Решение № 2-321/2018 2-321/2018 ~ М-10/2018 М-10/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2-321/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2018 года гор. Городец

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Шастовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области об обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Городецкому району Нижегородской области об обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы: с *** по *** в должности помощника санитарного врача по общей гигиене, с *** по *** в должности помощника врача по общей гигиене санитарно-эпидемиологического отдела филиала ФГУЗ «....... в ......., ......., .......»; с *** по *** в должности фельдшера ООО «.......»; с *** по настоящее время в должности постовой медицинской сестры в структурном подразделении ГАПОУ «.......» - детский санаторно-оздоровительный образовательный центр «.......».

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала, пояснив, что занималась и занимается лечебной деятельностью, работала с *** по *** фельдшером здравпункта поликлиники * ......., с *** по *** – фельдшером медпункта в/части *; с *** по *** – помощником санитарного врача по гигиене труда ....... центра Госсанэпиднадзора; с *** по *** – помощником санитарного врача по гигиене детей и подростков в том же учреждении, менявшем несколько раз наименование; с *** – помощником санитарного врача по общей гигиене филиала ФГУЗ «Центр ....... в ......., ......., .......»; с *** её должность переименована в должность помощника врача по общей гигиене; с *** по *** - статистиком и оператором электронно-вычислительных машин санитарно-эпидемиологического отдела указанного учреждения; с *** по *** – помощником врача по общей гигиене филиала ФГУЗ «....... в ......., ......., .......х»; с *** по *** – фельдшером ООО «.......»; с *** по настоящее время в должности постовой медицинской сестры в структурном подразделении ГАПОУ «.......» - детский санаторно-оздоровительный образовательный центр «.......». Ответчик необоснованно не включил в её медицинский стаж периоды работы с *** по *** в должности помощника санитарного врача по общей гигиене, с *** по *** в должности помощника врача по общей гигиене санитарно-эпидемиологического отдела филиала ФГУЗ «.......»; с *** по *** в должности фельдшера ООО «....... с *** по настоящее время в должности постовой медицинской сестры в структурном подразделении ГАПОУ «.......» - детский санаторно-оздоровительный образовательный центр «.......», поскольку она не прекращала заниматься лечебной деятельностью. Организационно-правовая форма учреждений не имеет значения, согласно лицензиям, выданным учреждениям, где она работала, эти учреждения оказывали медицинские услуги. Просит удовлетворить иск.

Представитель ответчика иск ФИО1 не признала, пояснив, что работа в должности помощника врача по общей гигиене не поименована законодательством в списке на льготную пенсию. Работа в обществах с ограниченной ответственностью и детских санаторно-оздоровительных образовательных центрах не дает право на льготную пенсию, поскольку эти организационно-правовые формы учреждений не поименованы законодательством в списке на льготную пенсию. Просит отказать в иске.

Выслушав доводы сторон и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии по старости назначаются лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Подпунктом 20 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, действовавшего в период работы истца были предусмотрены аналогичные требования для назначения трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, за исключением величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, вопрос о праве истца на назначение пенсии может быть рассмотрен исходя из требований указанных федеральных законов.

В соответствии с требованиями ст.ст.7, 10, 11 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается женщинам, достигшим возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа. В страховой стаж включается период работы на территории Российской Федерации, при условии, что за этот период уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 19 указанного Закона исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. Пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию.

В спорный период действовал Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 3 названных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, перечисленных в Списке.

В п. 8 Списка № 781 указаны следующие центры: центры федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименований); медицинской и социальной реабилитации с отделением постоянного проживания для подростков и взрослых инвалидов с тяжелыми формами детского церебрального паралича, самостоятельно не передвигающиеся и себя не обслуживающих; консультативно-диагностический (вида Вооруженных Сил Российской Федерации, военного округа, флота); лечебно-диагностический (Генерального штаба, вида Вооруженных сил Российской Федерации, военного округа, флота); восстановительной терапии для воинов-интернационалистов; гериатрический; диабетологичекий; наркологический; реабилитационный; реабилитации Медицинского центра Управления делами Президента РФ; профессиональный патологии; медицинской профилактики; мануальной терапии; медицины катастроф (федеральный, региональный, территориальный); восстановительного лечения для детей; диагностический; консультативно-диагностический для детей; лечебной физкультуры и спортивной медицины; патологии речи и нейрореабилитации; реабилитационный для подростков и взрослых инвалидов с последствиями детского церебрального паралича; перинатальный; планирования семьи и репродукции; по профилактике и борьбе со СПИДом инфекционными заболеваниями; государственного санитарно-эпидемиологического надзора (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности, Медицинского центра Управления делами Президента РФ); федеральный; Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России; вида Вооруженных Сил Российской Федерации, военного округа, флота; Клинический центр Московской академии имени И.М. Сеченова.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 мая 2014 года № 328н (зарегистрирован в Минюсте России 21 июля 2014 года № 33181) по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлено тождество наименования должности "помощник врача по общей гигиене" наименованию должности "помощник санитарного врача", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с *** по *** работала помощником санитарного врача по гигиене труда Городецкого центра Госсанэпиднадзора; с *** по *** – помощником санитарного врача по гигиене детей и подростков в том же учреждении, сменившим за этот период несколько раз наименование; с *** – помощником санитарного врача по общей гигиене филиала ФГУЗ «....... ....... ......., .......»; с *** её должность переименована в должность помощника врача по общей гигиене; с *** по *** работала статистиком и оператором электронно-вычислительных машин санитарно-эпидемиологического отдела указанного учреждения; с *** по *** – помощником врача по общей гигиене филиала ФГУЗ «......., ......., .......».

Из указанных периодов время работы истца в филиале ФГУЗ «....... в ......., ......., .......» с *** по *** ответчиком зачтен в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Исковые требования ФИО1 об обязании ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды её работы с *** по *** в должности помощника санитарного врача по общей гигиене, с *** по *** в должности помощника врача по общей гигиене санитарно-эпидемиологического отдела филиала ФГУЗ «.......», суд полагает, подлежат удовлетворению поскольку на уровне Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации установлено тождество должности помощника санитарного врача по общей гигиене должности помощник санитарного врача, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464) работа в должности медицинских сестер санатория (курорта) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медицинских сестер санаториев (курортов) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 21 раздела "Наименования учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. I статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

При этом, исковые требования ФИО1 об обязании ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды её работы с *** по *** в должности фельдшера ООО «.......»; с *** по настоящее время в должности постовой медицинской сестры в структурном подразделении ГАПОУ «Городецкий .......» не подлежат удовлетворению, поскольку указанные виды учреждений не поименованы в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в пользу истицы госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области об обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы, удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области включить в медицинский стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с *** по *** в должности помощника санитарного врача по общей гигиене, с *** по *** в должности помощника врача по общей гигиене санитарно-эпидемиологического отдела филиала ФГУЗ «....... в ......., ......., .......х».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области об обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы с *** по *** в должности фельдшера ООО «.......»; с *** по настоящее время в должности постовой медицинской сестры в структурном подразделении ГАПОУ «.......» - детский санаторно-оздоровительный образовательный центр «.......», отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области в пользу ФИО1, расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2018 года

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова