Решение № 2-138/2024 2-138/2024~М-99/2024 М-99/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2-138/2024

Дело №2-138/2024

УИД 80RS0003-01-2024-000191-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 20 мая 2024 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б.,

при секретаре Матхаловой Г.А.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Савватеева А.В.,

представителя ответчика Администрации муниципального района «Дульдургинский район» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дульдургинского района Забайкальского края в защиту интересов ФИО2 к Администрации муниципального района «Дульдургинский район» о возложении обязанности провести оценку возмещения за жилое помещение, выплате возмещения,

установил:

Прокурор Дульдургинского района обратился в суд с вышеуказанным иском мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 о несогласии с суммой оценки стоимости жилого помещения. Установлено, что в связи с признанием аварийным на основании постановления администрации муниципального района «Дульдургинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об изъятии жилого помещения по адресу: <адрес>. На основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией муниципального района «Дульдургинский район» возмещена ФИО2 сумма компенсации за жилое помещение. Сумма возмещения изымаемого имущества определена на основании проведенной оценки (отчет № от ДД.ММ.ГГГГ) и составляет 524 892 рубля.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, определенная в отчете, за исключением кадастровой стоимости, является рекомендуемой для целей определения начальной цены предмета аукциона или конкурса, совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на момент заключения соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества срок действия оценки истек, в связи чем определенный в 2021 г. размер возмещения не может применяться.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. главы муниципального района «Дульдургинский район» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, произведена компенсация стоимости жилого помещения, на момент подписания соглашения от ФИО2 возражений относительно суммы не поступило. В связи с чем администрация муниципального района «<адрес>» считает неправомерным проведение повторной оценки размера возмещения за жилое помещение.

ФИО2 обратилась в прокуратуру района с заявлением о защите ее жилищных прав. Согласно ее заявлению самостоятельно обратиться в суд и представлять свои интересы в Дульдургинском районном суде она не имеет возможности ввиду юридической неграмотности и трудной жизненной ситуации. В настоящее время она проживает в <адрес> край, постоянной работы не имеет, доход получает от временных заработков, расходы на дорогу до <адрес> составят около 40 тыс. рублей, что является для нее значительной суммой. В <адрес> пригодного для проживания жилья не имеет, в связи с чем не может приехать. Выплаченной суммы возмещения в размере 524 892 рублей недостаточно для приобретения жилья по текущим ценам. Квартира по адресу <адрес> до заключения соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежала ей на праве собственности. Ранее совместно с ней по указанному адресу проживал и был зарегистрирован ее сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, который в настоящее время является участником специальной операции на территории <адрес>. В связи с чем вопрос выплаты возмещения за жилое помещение также затрагивает жилищные права ее сына ФИО3

Просит суд обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу провести оценку возмещения за жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, включающее в себя рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество.

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» в течение одного месяца после проведения оценки возмещения за жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, выплатить ФИО2 возмещение в виде разницы от ранее выплаченной суммы возмещения в размере 524 892 рублей.

Истец ФИО2 не явилась, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме и просит суд заявленные требования удовлетворить.

Суд, на основании ст.167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании помощник прокурора Дульдургинского района Савватеев А.В. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, уточнил требование и просит провести оценку возмещения за жилое помещение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации муниципального района «Дульдургинский район» ФИО1 исковые требования не признала, суду пояснила, что соглашение об изъятии земельного участка по адресу: <адрес> было подписано ФИО2, на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно соглашению от ДД.ММ.ГГГГ сумма возмещения за объект является окончательной и изменению не подлежит. До этого предшествовала переписка, ей было направлено уведомление об оценочной экспертизе, также ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о сумме возмещения, и проект соглашения. ФИО2 произведена компенсация стоимости жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, на момент подписания соглашения от ФИО2 возражений относительно суммы не поступило. Оценка ее квартиры была произведена. В ДД.ММ.ГГГГ годах не было финансирования, в связи с чем ФИО4 не было выплачено возмещение. Все это время они были в контакте, велась переписка, она не уклонялась от получения возмещения.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

В силу п. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32 (обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд), 86 (предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома), частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации (предоставление жилого помещения в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции дома).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Как разъяснено в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Согласно ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией сельского поселения «Дульдурга» и ФИО2 заключен договор на передачу в собственность жилого помещения по адресу: <адрес>, согласно которому указанная квартира передается в собственность ФИО2

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2

Постановлением Администрации муниципального района «Дульдургинский район» №-п от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации муниципального района «Дульдургинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об изъятии жилого помещения по адресу: <адрес>.

Как следует из соглашения об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд муниципального района «Дульдургинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (Сторона 1) обязуется передать в собственность Администрации муниципального района «Дульдургинский район» (Стороне 2) изымаемое недвижимое имущество, общей площадью 25,7 кв.м., кадастровый №, находящееся в многоквартирном доме признанным аварийным и подлежащим сносу на изымаемом для муниципальных нужд земельном участке, расположенное по адресу: <адрес> и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащее Стороне 1 на праве общедолевой собственности площадью 109,48 кв.м., кадастровый №, а Сторона 2 в течение 20 рабочих дней после подписания настоящего соглашения обязуется выплатить Стороне 1 сумму возмещения за Объект путем перечисления денежных средств на расчетный счет. Объект изымается для муниципальных нужд с целью организации сноса аварийного многоквартирного дома (пункт 1.1).

Согласно пункту 1.3 указанного соглашения сумма возмещения за объект, включает в себя рыночную стоимость недвижимого имущества (в том числе стоимость части земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом) и должна быть использована для приобретения или строительства жилого помещения. Сумма возмещения определена на основании проведенной оценки (отчет № от ДД.ММ.ГГГГ) изымаемого имущества и составляет 524 892 (пятьсот двадцать четыре восемьсот девяносто два) рубля. Сумма возмещения за объект является окончательной, изменению не подлежит.

Возмещение за жилое помещение определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, согласно которой при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, определенная в отчете, за исключением кадастровой стоимости, является рекомендуемой для целей определения начальной цены предмета аукциона или конкурса, совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. главы муниципального района «Дульдургинский район» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, произведена компенсация стоимости жилого помещения, на момент подписания соглашения от ФИО2 возражений относительно суммы не поступило. В связи с чем администрация муниципального района «Дульдургинский район» считает неправомерным проведение повторной оценки размера возмещения за жилое помещение.

Вместе с тем, при рассмотрении дела, суд приходит к выводу, что отчет № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть использован судом в таком качестве доказательств рыночной стоимости подлежащей изъятию недвижимости по причине утраты актуальности и необходимой степени достоверности содержащихся в них сведений об этой рыночной стоимости в связи с истечением шести месяцев с даты составления отчетов (ст.12 Закона об оценочной деятельности).

Таким образом, на момент заключения соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества срок действия оценки истек, в связи чем определенный в ДД.ММ.ГГГГ размер возмещения не может применяться.

Доводы представителя ответчика о том, что сумма возмещения за объект является окончательной и изменению не подлежит, суд считает несостоятельной, поскольку данная сумма была определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и она своевременно не была выплачена истцу по вине ответчика в связи с отсутствием финансирования. При этом, истец ФИО2 не уклонялась от получения возмещения.

Учитывая вышеприведённые положения закона, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Дульдургинского района Забайкальского края в защиту интересов ФИО2 к Администрации муниципального района «Дульдургинский район» - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» (ОГРН №) в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу провести оценку возмещения за жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, включающее в себя рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» в течение одного месяца после проведения оценки возмещения за жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, выплатить ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) возмещение в виде разницы от ранее выплаченной суммы возмещения в размере 524 892 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца через Дульдургинский районный суд со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2024 года.

Председательствующий Б.Б. Бальжинимаев