Решение № 2-1789/2017 2-1789/2017~М-1492/2017 М-1492/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-1789/2017

Дело № 2-1789/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Вагнер Е.А. при секретаре судебного заседания Ресенчук Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование исковых требований она указала, что она относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец умер ДД.ММ.ГГГГ. Ей ДД.ММ.ГГГГ назначен опекун. ДД.ММ.ГГГГ за ней закрепили право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Закрепленная за ней жилая площадь составляет 1/3 долю в праве общей долевой собственности на указанную квартиру, общей площадью <данные изъяты>, что соответствует 15 кв.м, что является ниже установленной нормы. Со ссылкой на Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» просит обязать Министерство образования внести её в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д. 4-6).

В судебном заседании истец, её представитель ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 15-16), исковые требования поддержали по основаниям, изложенным выше. Дополнительно пояснили, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Совместно с ней зарегистрированы и проживают по данному адресу 3 человека. Просили удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства образования Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 37), исковые требования не признала. Пояснила, что требования необоснованные, не подлежащие удовлетворению, поскольку общая площадь жилого помещения 45 кв.м, что соответствует норме, исходя из представленных изначально документов. Просила отказать в удовлетворении исковых требований полностью.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства имущественных отношений Омской области участия не принимал. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 61), представлен отзыв (л.д. 24-25), согласно которому оснований для удовлетворения иска не имеется, так как истец не обращалась в компетентные органы для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения не включена.

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области участия не принимал. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 46),

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно свидетельству о рождении родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является мать М.Г.В. , отец М.В.Д. (л.д. 7).

М.Г.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

М.В.Д. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Распоряжением Администрации муниципального образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № С.И.В. назначен опекуном несовершеннолетней ФИО1. При этом, в распоряжении жилая площадь не закреплялась (л.д. 11).

Приказом департамента образования Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетней ФИО1 закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>л.д. 10).

Соответственно, в силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец относится к категории детей-сирот, поскольку, когда она была в возрасте до 18 лет, её родители умерли.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. 36).

На день рассмотрения дела истцу исполнилось <данные изъяты>

Доводы ответчика Министерства образования Омской области сводятся к тому, что истец, исходя из первоначально представленных документов, не имеет права на обеспечение жилыми помещениями по категории дети-сироты.

Мотивируя решение, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как следует из преамбулы и ст. 1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Следовательно, гарантируемая такой категории граждан социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью должна была предоставляться до достижения ими вышеуказанного 23-летнего возраста по месту их жительства при условии принятия на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до истечения указанного возраста.

Право на внеочередное предоставление жилых помещений такой категории граждан также предусмотрено п.2 ч.2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ, действующего с ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд принимает во внимание, что, достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возраста 23 лет, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, основанием для отказа компетентными органами во внеочередном предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма не является.

Как установлено в судебном заседании, не опровергнуто стороной ответчика, истец пыталась встать на учет, обращалась в Министерство образования Омской области по вопросу включения в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, ей пояснили, что ей необходимо обратиться в суд.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес> (л.д. 62, 63). Указанное жилое помещение состоит <данные изъяты>, общая площадь составляет <данные изъяты>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (1/3 доля), ФИО12 (1/3 доля) и умершему С.В.В. (л.д. 12-13, 14, 32-33). Совместно с истцом в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают двоюродная сестра К.В.С. , тетя К.Ю,В. , бабушка ФИО12 (л.д. 62).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ установлен перечень обстоятельств, при которых проживание в жилом помещении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа признается невозможным.

Согласно пп. 3 п. 4 ст. 8 указанного Федерального закона к обстоятельствам, исключающим возможность проживания детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении, относится обстоятельство, когда общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приведенная позиция содержится в обзоре практики рассмотрения дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее – Порядок).

Согласно пунктам 2,3 Порядка факт невозможности проживания в жилом помещении устанавливается Министерством образования Омской области (далее - Министерство образования) на основании заявления законного представителя ребенка-сироты, достигшего возраста 14 лет, либо заявления ребенка-сироты, признанного судом дееспособным до достижения им возраста 18 лет, или лица из числа детей-сирот.

Заявления законного представителя ребенка-сироты, достигшего возраста 14 лет, ребенка-сироты, признанного судом дееспособным до достижения им возраста 18 лет, лица из числа детей-сирот (далее - заявители) подаются в Министерство образования с приложением документов, удостоверяющих личность заявителя и ребенка-сироты, заявления о согласии на обработку их персональных данных в соответствии с федеральным законодательством, а также следующих документов, подтверждающих наличие обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в том числе выписка из домовой книги по месту жительства ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот или копия финансового лицевого счета либо иной документ, выдаваемый органом управления многоквартирным домом, содержащий сведения о размере общей и жилой площади занимаемого жилого помещения, об основании вселения в жилое помещение, о составе лиц, проживающих в жилом помещении, - в случае, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот.

Постановлением Мэра города Омска от 06.05.2005 № 251-п «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетную норму площади жилого помещения в размере 15 кв.м (пункт 1).

Таким образом суд считает, что учетная норма, исходя из общей площади жилого помещения по отношению к количеству лиц совместно проживающих в жилом помещении менее учетной нормы (<данные изъяты> : 4 = <данные изъяты> что является основанием для включения истца в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.

Суд считает, что изложенные выше обстоятельства являются основанием для удовлетворения требований истца и приходит к выводу о том, что истец подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением, не реализовано; имеет право на обеспечение жилой площадью в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

В соответствии с данным Порядком (п. 3, п. 10) Министерство образования Омской области осуществляет ведение списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением, не реализовано. Министерство образования Омской области ежегодно не позднее 20 января текущего года направляет в Министерство имущества сведения о детях-сиротах, состоящих в списке детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», чье право на обеспечение жилым помещением возникло до начала текущего года, а также возникает в текущем году, по данным на 1 января текущего года по каждому муниципальному району Омской области и муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области в отдельности (п.3), сведения о детях-сиротах, на основании которых заключается договоры найма (п. 9).

Надлежащим ответчиком по делу является Министерство образования Омской области, на которое суд возлагает обязанность включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением, не реализовано.

Судебные расходы не заявлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Министерству образования Омской области удовлетворить полностью.

Обязать Министерство образования Омской области включить ФИО1 в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований к Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд посредством подачи в Центральный районный суд города Омска апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Вагнер