Решение № 2-1422/2025 2-79/2026 2-79/2026(2-1422/2025;)~М-1105/2025 М-1105/2025 от 2 февраля 2026 г. по делу № 2-1422/2025

Дело №

УИД №


Решение

Именем Российской Федерации

г.Старая Русса

Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой З.Е.,

при секретаре Бальченко О.П.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, Министерству здравоохранения Новгородской области о признании незаконными отказов и обязании рассмотреть заявление,

установил:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к Министерству строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, Министерству здравоохранения Новгородской области, в котором, с учетом заявления об уточнении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ и протокольного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, просит признать незаконными отказы Министерства здравоохранения Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ и Министерства архитектуры, строительства и имущественных отношений Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; обязать ответчиков повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ о реализации права на приватизацию спорного жилого помещения.

В обоснование своих требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она окончила обучение в высшем профессиональном медицинском учреждении с присуждением квалификации – <данные изъяты> Трудовая деятельность началась с ДД.ММ.ГГГГ, когда была принята на должность <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты>, где работает по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ компетентным органом принято решение № о предоставлении истцу и ее дочери для проживания на период трудовых отношений служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда общей площадью <данные изъяты>., в том числе, жилой – <данные изъяты> по адресу: <адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ между наймодателем <данные изъяты> и истцом был заключен договор найма служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда №. ДД.ММ.ГГГГ заключен аналогичный договор, по которому наймодателем является государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Старорусская центральная районная больница». В договоре было указано, что совместно с нанимателем в вышеуказанную квартиру вселяются ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ истец по месту работы в медицинской организации обратилась с письменным заявлением для получения согласия на приватизацию служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, приложив необходимые документы. Как следует из искового заявления, истец была уверена в положительном результате, поскольку являлась медицинским работником, на день обращения с заявлением о приватизации жилого помещения в течение 14 лет состояла непрерывно в трудовых отношениях с медицинской организацией по основному и единственному месту работы на полной ставке; более 13 лет совместно проживала с членами семьи в служебном жилом помещении, которое планировалось к приватизации; периодически производила ремонтные работы в жилом помещении с целью его достойного содержания; ежемесячно в установленные сроки оплачивала жилищные и коммунальные услуги; в собственности либо по договору найма у истца и членов семьи жилых помещений не имелось; никаких отчуждений истцом и членами её семьи жилых помещений не производилось в связи с отсутствием таковых; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ право на приватизацию спорного или иного помещения ни истец, ни члены семьи не использовали; аварийным либо ветхим жилое помещение не является. ДД.ММ.ГГГГ из Министерства здравоохранения Новгородской области на имя главного врача ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ» поступило уведомление об отказе в даче согласия на приватизацию предоставленного служебного помещения специализированного жилищного фонда Новгородской области. С данным отказом истец не согласна.

ФИО1 указывает, что ей не направлялись уведомления медицинской организации о принятом решении, ссылается на длительность рассмотрения её заявления.

Также истец, ссылаясь на то, что единственным поводом для отказа в приватизации жилого помещения явились изменения, внесенные Постановлением Правительства Новгородской области от 4 мая 2022 года №236 в п.2 Порядка принятия решения о даче согласия на приватизацию отдельных служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Новгородской области, утвержденного Постановлением Правительства Новгородской области от 22 декабря 2021 года №465, согласно которым жилое помещение приобретено медицинской организацией в рамках реализации мероприятия государственной программы Новгородской области «Развитие здравоохранения Новгородской области до 2028 года», считает, что учитывая даты обращения с заявлением к работодателю, следовало применять положения Порядка без учета указанных изменений.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен ФИО2

В судебных заседаниях ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и дополнительно пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ года вместе с коллегой подали заявления о приватизации служебных жилых помещений, поскольку ответы на заявления не поступили, в ДД.ММ.ГГГГ юрист ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ» собрал документы повторно. ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен ответ об отказе в приватизации.

В отзывах на исковое заявление Министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области указало, что в соответствии с письмом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области поступила копия ходатайства и документов, предоставленных ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ» для принятия решения о согласовании или несогласовании ходатайства; представленные документы были рассмотрены в установленные сроки, в адрес Министерства здравоохранения Новгородской области был подготовлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ходатайство не подлежит удовлетворению. В обоснование принятого решения Министерство отразило причины, препятствующие согласованию ходатайства, а именно: предоставленный пакет документов не соответствовал требованиям, установленным пунктом 4 Порядка принятия решения о даче согласия на приватизацию жилищного фонда Новгородской области медицинскими работниками, утвержденного постановлением Правительства Новгородской области от 22.12.2021 №465, отсутствовали документы, подтверждающие наличие либо отсутствие зарегистрированных прав на жилые помещения у детей ФИО1, а также отсутствие в течение 5 лет, предшествующих дате подачи заявления, факта отчуждения жилых помещений, находящихся в их собственности, документы, подтверждающие наличие не реализованного членами семьи ФИО1 права на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения, находящегося в государственном или муниципальном жилищном фонде; кроме того, Министерство не обладало достаточной информацией для проверки соблюдения условия о приобретении медицинской организацией служебного жилого помещения в рамках реализации мероприятия государственной программы Новгородской области «Развитие здравоохранения Новгородской области до 2028 года», утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 11.02.2019 №60.

В возражениях на исковое заявление Министерство здравоохранения Новгородской области полагало, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, указав, что ходатайство ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ» о даче согласия на приватизацию служебного жилого помещения медицинским работником с прилагаемыми документами было зарегистрировано в Министерстве ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено своевременно, в установленные сроки – ДД.ММ.ГГГГ ходатайство было направлено в Министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области; ответ получен ДД.ММ.ГГГГ. В связи с несогласованием ходатайства Министерством здравоохранения Новгородской области и Министерством строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, был подготовлен проект распоряжения Правительства Новгородской области, который подписан Губернатором Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ, направлен в ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ» письмом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ. Приложенное к исковому заявлению ФИО1 заявление от ДД.ММ.ГГГГ является, по мнению ответчика, недопустимым доказательством ввиду того, что Министерством на момент рассмотрения ходатайства ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ» данное заявление не исследовалось, и не может служить основанием для отмены оспариваемых решений. Также Министерство указало, что данное заявление не предоставлялось к обращениям, подаваемым ФИО1 в различные инстанции, и которые были рассмотрены Министерством в рамках Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Ответчик обращает внимание, что ходатайство, подписанное главным врачом ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ», содержало приложения у большинства которых дата составления и заверения приходилась на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем у Министерства не имелось оснований полагать, что документы были поданы ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ

Правительство Новгородской области в отзыве указало, что принятие решения относительно ходатайства медицинского работника по существу относится к компетенции Министерства здравоохранения и Министерства строительства; учитывая, что Министерством здравоохранения в письме от ДД.ММ.ГГГГ и Министерством строительства в письме от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в согласовании, Министерство здравоохранения подготовило соответствующий проект распоряжения Правительства Новгородской области.

Третье лицо государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Старорусская центральная районная больница» (ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ») в отзыве на исковое заявление указало, что не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1 В судебном заседании представитель третьего лица ФИО7 подтвердил, что ДД.ММ.ГГГГ от истца поступало заявление о приватизации служебного жилого помещения, данное заявление вместе с документами было направлено в Министерство здравоохранения Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо ФИО9 извещена о времени и месте судебного заседания, имеется заявление о том, что ФИО9 поддерживает заявленные исковые требования, возражений по существу иска не имеет.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ поддержал исковое заявление ФИО1

Третье лицо Администрация Старорусского муниципального района извещена о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище устанавливает Закон РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации).

Согласно ст.1 Закона о приватизации приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст.2 Закона о приватизации).

Статьей 4 Закона о приватизации установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с Законом о приватизации Постановлением Правительства Новгородской области от 22.12.2021 №465 утвержден Порядок принятия решения о даче согласия на приватизацию отдельных служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Новгородской области медицинскими работниками (далее – Порядок), который устанавливает условия и порядок принятия решения о даче согласия или об отказе в даче согласия на приватизацию отдельных служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Новгородской области (далее служебное жилое помещение), находящихся в оперативном управлении у медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения Новгородской области (далее медицинская организация, министерство), и предоставленных медицинским работникам медицинской организации в связи с характером трудовых отношений (далее медицинский работник).

Согласно п.2 Порядка (в редакции Постановления Правительства Новгородской области от 04.05.2022 №236) принятие решения о даче согласия на приватизацию служебных жилых помещений медицинскими работниками осуществляется при соблюдении следующих условий: наличие у медицинского работника на день обращения с заявлением о приватизации служебного жилого помещения (далее заявление) трудовых отношений с медицинской организацией по основному месту работы на полной ставке; наличие у медицинского работника на день обращения с заявлением непрерывного трудового стажа не менее 7 лет в одной медицинской организации и проживание в служебном жилом помещении, которое планируется к приватизации, не менее 7 лет; отсутствие у медицинского работника и совместно проживающих с ним членов его семьи (далее члены его семьи) в собственности либо по договору социального найма иного жилого помещения; наличие не реализованного медицинским работником права на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения, находящегося в государственном или муниципальном жилищном фонде; отсутствие в течение 5 лет, предшествующих дате подачи заявления, факта отчуждения медицинским работником и членами его семьи жилых помещений, находящихся в их собственности; служебное жилое помещение приобретено медицинской организацией в рамках реализации мероприятия государственной программы Новгородской области "Развитие здравоохранения Новгородской области до 2028 года", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 11.02.2019 N 60.

Для согласия на приватизацию служебного жилого помещения медицинский работник представляет по месту работы в медицинской организации письменное заявление по форме согласно приложению к настоящему Порядку с представлением документов, перечень которых установлен в п.4 Порядка и включает, в том числе,. копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие зарегистрированных прав на жилые помещения у медицинского работника и членов его семьи, а также отсутствие в течение 5 лет, предшествующих дате подачи заявления, факта отчуждения медицинским работником и членами его семьи жилых помещений (сведения из Единого государственного реестра недвижимости, полученные не ранее одного месяца до дня подачи заявления, данные от исполнительного органа государственной власти Новгородской области, учреждения либо организации, осуществляющих постоянное хранение технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации); документов (справок) об участии (неучастии) гражданина в приватизации жилого помещения.

Работники медицинской организации, ответственные за прием и регистрацию документов, в день регистрации заявления передают его и представленные медицинским работником документы руководителю медицинской организации для рассмотрения (п.6 Порядка).

Согласно п.7,8,9 Порядка руководителем медицинской организации в случае принятия в течение 7 рабочих дней со дня представления документов по результатам рассмотрения заявления и документов решения о направлении в адрес министерства ходатайства о даче согласия на приватизацию служебного жилого помещения медицинским работником, оформляемого в форме письма, которое подписывается руководителем медицинской организации и приобщается к документам, представленным медицинским работником, ходатайство с заявлением и документами нарочно направляется медицинской организацией в Министерство здравоохранения Новгородской области в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Министерство в течение 5 рабочих дней со дня поступления ходатайства и документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка (далее документы), принимает решение о согласовании или несогласовании ходатайства (п.10 Порядка). Согласно п.11 Порядка основаниями для отказа в согласовании ходатайства являются несоблюдение условий, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка.

Министерство здравоохранения Новгородской области в соответствии с п.12 Порядка в течение 3 рабочих дней со дня поступления ходатайства, документов нарочно направляет копии документов в министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области.

В соответствии с п.13 и 14 Порядка Министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области в течение 7 рабочих дней со дня поступления копий документов принимает решение о согласовании или несогласовании ходатайства. Основания для отказа в согласовании ходатайства установлены пунктом 11 настоящего Порядка.

Согласно п.17 Порядка в случае если Министерством здравоохранения Новгородской области и (или) Министерством строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области принято решение о несогласовании ходатайства, министерство в течение 10 рабочих дней со дня поступления письма министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области готовит проект распоряжения Правительства Новгородской области об отказе в даче согласия на приватизацию отдельных служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Новгородской области медицинскими работниками.

В случае принятия решения об отказе в даче согласия на приватизацию отдельных служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Новгородской области Министерством здравоохранения Новгородской области вместе с копией соответствующего распоряжения направляются документы в медицинскую организацию в течение 3 рабочих дней со дня принятия распоряжения (п.19 Порядка).

Пунктом 20 Порядка предусмотрено, что медицинская организация направляет копию соответствующего распоряжения медицинскому работнику любым доступным способом, позволяющим подтвердить его получение, либо вручает ему лично в течение 3 рабочих дней со дня поступления копии распоряжения в медицинскую организацию.

Государственная программа Новгородской области «Развитие здравоохранения Новгородской области до 2028 года», утвержденная Постановлением Правительства Новгородской области от 11.02.2019 №60, предусматривала организацию приобретения (строительство) жилых помещений медицинскими организациями, подведомственными министерству здравоохранения Новгородской области, в целях предоставления по договорам найма служебных жилых помещений как меры поддержки медицинских работников, работающих не менее чем на одну ставку в медицинских организациях, подведомственных министерству здравоохранения Новгородской области.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между МАУ «Городская служба по ЖКХ», действующего от имени собственника жилого помещения муниципальное образование г.Старая Русса (наймодатель), и <данные изъяты> (в настоящее время ФИО10) Е.В. (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда №, по условиям которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование для временного проживания на период трудовых отношений служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселялась член семьи – дочь ФИО3 (л.д.43-44).

ДД.ММ.ГГГГ между ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения, по условиям которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи за плату во временное пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлялось в связи с работой в ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ». Совместно с нанимателем в жилое помещение вселялись члены семьи – <данные изъяты>. Договор был заключен на время трудовых отношений с ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ» (л.д.45-49).

Согласно выписке из ЕГРН право собственности за Новгородской областью на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ; ранее право собственности было зарегистрировано за муниципальным образованием Старорусский муниципальный район.

Таким образом, судом установлено, что в связи с трудовыми отношениями ФИО1 и членам её семье было предоставлено находящееся в собственности Новгородской области служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (ранее – <адрес>), <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилось к главному врачу ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ» с заявлением о передаче в собственность служебного жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, указав в заявлении состав семьи: супруга ФИО2 и троих несовершеннолетних детей ФИО8, ФИО4 и ФИО6

К заявлению кроме справки о составе семьи, копии паспортов, свидетельств о заключении брака, свидетельств о рождении, копии договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приложила уведомление об отсутствии в реестре объектов технического учета сведений об участии гражданина в приватизации жилья от ДД.ММ.ГГГГ № (подтверждает тот факт, что ФИО1 не приобретала бесплатно в порядке приватизации жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории <адрес>); уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (сведения об отсутствии зарегистрированных за ФИО2 прав на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Новгородской области); уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № (сведения об отсутствии зарегистрированных за ФИО1 прав на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Новгородской области); справку от ДД.ММ.ГГГГ №-и по <адрес> (подтверждает тот факт, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не использовала право на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес> ( с ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> справку от ДД.ММ.ГГГГ №-и (подтверждает тот факт, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по дату выдачи справки не использовала право на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ» направило в Министерство здравоохранения Новгородской области ходатайство о рассмотрении вопроса о приватизации служебного жилого помещения вместе с заявлением ФИО1 и пакетом документов. Сведения о направлении ходатайства имеются в Журнале регистрации исходящей корреспонденции ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ».

Пакет документов, как следует из штампа входящей корреспонденции, поступил в Министерство здравоохранения Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ (в срок, предусмотренный п.12 Порядка) Министерство здравоохранения Новгородской области направило копии ходатайства и документов для принятия решения о согласовании или несогласовании ходатайства в Министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области.

Согласно ответу Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ дата поступления заявления ФИО1 из Министерства здравоохранения Новгородской области – ДД.ММ.ГГГГ.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ (в срок, установленный п.10 Порядка) № Министерство здравоохранения Новгородской области указало, что не дало согласие ФИО1 на приватизацию предоставленного ей служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда Новгородской области, основанием для отказа послужило несоблюдение медицинским работником пункта 2 Порядка, а именно то, что служебное жилое помещение приобретено медицинской организацией не в рамках реализации мероприятий государственной программы Новгородской области «Развитие здравоохранения Новгородской области до 2028 года», утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 11.02.2019 №60 (л.д.112, 172).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ (в срок, установленный п.13 Порядка) №№ Министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области не согласовала ходатайство о даче согласия медицинскому работнику ФИО1 на приватизацию предоставленного ей служебного помещения специализированного жилищного фонда Новгородской области, поскольку предоставленный пакет документов не соответствовал требованиям, установленным пунктом 4 Порядка принятия решения о даче согласия на приватизацию жилищного фонда Новгородской области медицинскими работниками, утвержденного постановлением Правительства Новгородской области от 22.12.2021 №465, отсутствовали документы, подтверждающие наличие либо отсутствие зарегистрированных прав на жилые помещения у детей ФИО1, а также отсутствие в течение 5 лет, предшествующих дате подачи заявления, факта отчуждения жилых помещений, находящихся в их собственности, документы, подтверждающие наличие не реализованного членами семьи ФИО1 права на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения, находящегося в государственном или муниципальном жилищном фонде; кроме того, Министерство не обладало достаточной информацией для проверки соблюдения условия о приобретении медицинской организацией служебного жилого помещения в рамках реализации мероприятия государственной программы Новгородской области «Развитие здравоохранения Новгородской области до 2028 года», утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 11.02.2019 №60 (л.д.113, 173).

Распоряжение Правительства Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рг ФИО1 отказано в даче согласия на приватизацию служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда в соответствии с пунктом 17 Порядка (л.д.175).

Министерство здравоохранения Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ на имя главного врача направило указанное Распоряжение Правительства Новгородской области и одновременно сообщило, что основанием для отказа послужило несоблюдение медицинским работником условий, предусмотренных пунктом 2 Порядка, а именно то, что служебное жилое помещение приобретено медицинской организацией не в рамках реализации мероприятий государственной программы Новгородской области «Развитие здравоохранения Новгородской области до 2028 года», утвержденной Постановлением Правительства Новгородской области от 11.02.2019 №60 (л.д.67).

Таким образом, судом установлено, что ходатайство главного врача ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ» с заявлением ФИО1 и приложенными документами было рассмотрено Министерством здравоохранения Новгородской области и Министерством строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области в установленные Порядком сроки, решение о несогласовании ходатайства принято по основаниям, предусмотренным п.2 Порядком, поскольку, как следует из исследованных документов, ФИО1 не были представлены документы, подтверждающие наличие либо отсутствие зарегистрированных прав на жилые помещения у детей ФИО1, а также отсутствие в течение 5 лет, предшествующих дате подачи заявления, факта отчуждения жилых помещений, находящихся в их собственности, документы, подтверждающие наличие не реализованного членами семьи ФИО1 права на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения, находящегося в государственном или муниципальном жилищном фонде. Нашло свое подтверждение то обстоятельство, что предоставленное ФИО1 служебное жилое помещение не было приобретено медицинской организацией в рамках реализации мероприятия государственной программы Новгородской области «Развитие здравоохранения Новгородской области до 2028 года», утвержденной Постановлением Правительства Новгородской области от 11.02.2019 №60, поскольку право собственности Новгородской области на жилое помещение было зарегистрировано на основании Распоряжения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-рз.

Дополнительное условие – приобретение служебного жилого помещения медицинской организацией в рамках реализации мероприятия государственной программы Новгородской области "Развитие здравоохранения Новгородской области до 2028 года", при соблюдении которого наряду с другими условиями, возможно принятие решения о даче согласия на приватизацию служебных жилых помещений медицинскими работниками, введено Постановлением Правительства Новгородской области от 04.05.2022 N 236, то есть до обращения ФИО1 с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Представление ФИО1 при рассмотрении гражданского дела уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, которыми подтверждается отсутствие за несовершеннолетними детьми истца зарегистрированных прав на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Новгородской области, не являются основанием для отмены обжалуемых отказом Министерства здравоохранения Новгородской области и Министерства архитектуры, строительства и имущественных отношений Новгородской области, поскольку данные документы должны были быть представлены истцом либо запрошены ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ» путем межведомственного запроса в органах (организациях), в распоряжении которых находится необходимая информация до направления ходатайства в Министерство здравоохранения Новгородской области.

При рассмотрении гражданского дела судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась на имя главного врача ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ» с заявлением, в котором просила в соответствии с Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передать ей в собственность занимаемое по договору найма жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д.53).

Данное обстоятельство не оспаривается ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ», подтверждается Книгой регистрации заявлений медицинских работников о приватизации служебных помещений, в которой имеется запись о регистрации заявления ФИО1 с перечнем представленных документов.

Из представленной ФИО1 копии следует, что к заявлению были приложены следующие документы: справка от ДД.ММ.ГГГГ №-и (подтверждает тот факт, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по дату выдачи справки не использовала право на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес>; копия справки предоставлена истцом при подаче искового заявления - л.д.64); уведомление об отсутствии в реестре объектов технического учета сведений об участии граждан в приватизации жилья от ДД.ММ.ГГГГ (подтверждает тот факт, что ФИО1 не приобретала бесплатно в порядке приватизации жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории <адрес>; копия представлена истцом при подаче искового заявления - л.д.65); выписка из единого государственного реестра от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости заращиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №; уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости заращиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № (сведения об отсутствии зарегистрированных за ФИО1 прав на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Новгородской области, копия уведомления представлена истцом при подаче искового заявления - л.д.62); справка от ДД.ММ.ГГГГ №-и по <адрес>; справка о составе семьи (л.д.54); справка № от ДД.ММ.ГГГГ; копии паспортов, свидетельства о заключении брака, свидетельство о рождении

Третье лицо ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ» не представило достаточных и допустимых доказательств, подтверждающих, что ДД.ММ.ГГГГ (как это указано в Книге регистрации заявлений медицинских работников о приватизации служебных помещений) ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ» исполнило предусмотренную п.8 Порядка обязанность и направило ходатайство с заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и документами в Министерство здравоохранения Новгородской области, также третьим лицом не представлено доказательств того, что путем межведомственного запроса в органах (организациях), в распоряжении которых находится необходимая информация, ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ» запросило дополнительные документы, которые не были представлены ФИО1, однако, предусмотрены п.4 Порядка, например, документы, подтверждающие наличие либо отсутствие зарегистрированных прав на жилые помещения у детей ФИО1, а также документы, подтверждающие отсутствие в течение 5 лет, предшествующих дате подачи заявления, факта отчуждения жилых помещений, находящихся в их собственности, документы, подтверждающие наличие не реализованного членами семьи ФИО1 права на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения, находящегося в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Доводы ФИО1 в той части, что ранее решением Старорусского районного суда Новгородской области был удовлетворен аналогичный гражданский иск иного лица, не могут быть приняты судом, поскольку в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам с учетом представленных доказательств по конкретному делу.

При установленных судом обстоятельствах требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, Министерству здравоохранения Новгородской области о признании незаконными отказов и обязании рассмотреть заявление отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья подпись З.Е. Голубева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ