Решение № 12-24/2019 12-817/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 12-24/2019

Дело № 12-24/19


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 25 января 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. <адрес> об административных правонарушениях, в отношении АО «Дальневосточная генерирующая компания» <данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии № 3 городского округа «Город Хабаровск» от 19.11.2018 № 03/517/2018 АО «ДГК» привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Из постановления по делу следует, что 12.10.2018 в 10 часов 48 минут установлено, что по адресу: <...>, про месту производства земляных работ АО «ДГК», в нарушение п. 4.6.11, 4.6.12 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утверждённых решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677, не приняты меры по установке ограждения, соответствующего требованиям СП 48.13330.2011. Правонарушение совершено повторного в течение года.

Не согласившись с указанным постановлением защитник АО «ДГК» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии отменить, указывая в том числе, на то, что вменяемое правонарушение не является повторным, поскольку ранее вынесенное постановление № 03/426/2018 от 17.09.2018 на момент вынесения оспариваемого постановления не вступило в законную силу.

На рассмотрение жалобы явился секретарь административной комиссии № 3 городского округа «город Хабаровск» ФИО2 пояснившая, что 31.08.2018 АО «ДГК» получило ордер на производство земляных работ в районе дома № 22 по ул. Воровского в г. Хабаровске. Согласно требованиям Правил благоустройства г. Хабаровска место производства работ необходимо ограждать, однако с момента начала работ территория не ограждена. Несмотря на привлечение 17.09.2018 АО «ДГК» к административной ответственности, работы продолжаются в отсутствие ограждений. Дополнительно пояснила, что проверка проведена в связи с неоднократными обращениями жителей многоквартирных домов по ул. Воровского. Дополнительно представила копию планового задания на осмотр, обследование земельных участков от 11.10.2018

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, суд приходит к следующему:

В соответствии с положениями ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях установлена ответственность за повторное нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, в том числе за нарушение Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утверждённых решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677.

В соответствии с пунктом 1.1 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утверждённых решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677 (далее – Правила благоустройства), данные Правила обязательны для исполнения при содержании территорий, проектировании и размещении объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории для всех физических, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих свою деятельность в городском округе «Город Хабаровск».

Пунктом 4.6.11 Правил благоустройства установлено, что к проведению земляных и строительных работ разрешается приступать после установки ограждений, устройства участков для размещения временных сооружений, строительных механизмов, площадок для складирования стройматериалов и изделий, площадок для хранения и отвала грунта, пунктов мойки колес, обустройства подъездных путей с покрытием, исключающим вынос грязи с места производства земляных работ, организации движения транспорта и пешеходов в местах производства земляных работ.

Пунктом 4.6.12 Правил благоустройства определено, что ограждение строительных площадок, мест производства земляных работ должно соответствовать требованиям СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004, ГОСТ 23407-78. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия.

Из обстоятельств дела следует, что 31.08.2018 АО «ДГК» получен ордер № 2-114 на производство земляных работ по адресу: <...> для капитального ремонта теплотрассы.

Из акта осмотра (обследования) земельного участка № 11.3-3/676 от 12.10.2018, фотографий, следует, что по месту производства работ отсутствуют ограждения.

Таким образом, суд находит, что по состоянию на 12.10.2018 в районе дома № 22 по ул. Воровского АО «ДГК» производились земляные работы в отсутствие надлежащего ограждения места проведения работ.

При изложенных обстоятельствах суд находит, что бездействие АО «ДГК» по надлежащему ограждению места производства работ является нарушением п. 4.6.11, 4.6.12 Правил благоустройства, и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Суд полагает, что у АО «ДГК» с момента получения ордера на производства земляных работ имелось достаточно возможности для организации надлежащего ограждения места производства работ, однако всех мер к этому принято не было.

Постановлениями № 07/68/2018 от 07.05.2018, № 06/184/2018 от 25.06.2018, вступившими до 12.10.2018 в законную силу, АО «ДГК» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях за нарушение правил благоустройства городского округа «город Хабаровск».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о надлежащей квалификации административным органом действий АО «ДГК» и обоснованному привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях АО «ДГК» повторности совершения административного правонарушения, т.к. на момент рассмотрения дела постановление административной комиссии № 03/426/2018 от 17.09.2018 не вступило в законную силу, основаны на неверном толковании правового смысла ч. 2 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, поскольку для квалификации объективной стороны состава данного правонарушения значение имеет лишь факт повторного нарушения правил благоустройства населенных пунктов, при этом суть нарушения для квалификации состава данного административного правонарушения какого-либо значения не имеет.

Остальные, приведённые в жалобе, доводы обстоятельств, которые могли бы служить основаниями к изменению, либо отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, не содержат.

Существенных процессуальных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии № 3 городского округа «Город Хабаровск» от 19.11.2018 № 03/517/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении АО «ДГК» оставить без изменения, жалобу на постановление делу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска Горлач А.В.