Решение № 2-4012/2018 2-4012/2018~М-3212/2018 М-3212/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-4012/2018

...

2-4012/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года город Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием представителя истца: ФИО1,

представителя ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании незаконным решения, обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указав, что в целях перерасчета ранее назначенной страховой пенсии по старости им было подано заявление ответчику об осуществлении перерасчета и представлены документы: трудовая книжка, архивная справка, копия лицевого счета. Решением начальника УПФР в г.Оренбурге ему было отказано в принятии к зачету для оценки пенсионных прав архивной справки N от ..., а также не засчитаны периоды работы в колхозе ... с 10.02.1976 г. по 15.03.1979 г., с 01.01.1980 г. по 14.05.1983 г., с 20.04.1985 г. по 26.10.1988 г.

Кроме того, указанным решением не включен в общий страховой стаж период его работы в ... с 01.12.1991 г. по 10.05.1993 г.

Не согласившись с указанным решением, истец просил суд признать решение начальника УПФР в г.Оренбурге от ... в части отказа засчитать в общий страховой стаж периоды работы в колхозе ... с 10.02.1976 г. по 15.03.1979 г., с 01.01.1980 г. по 14.05.1983 г., с 20.04.1985 г. по 26.10.1988 г.; в части отказа засчитать в общий страховой стаж периоды работы в ... с 01.12.1991 г. по 10.05.1993 г.

Установить факт принадлежности архивной справки от ... N приложением копии лицевого счета N на имя ФИО3, выданной архивным отделом администрации ... ему – ФИО3. Обязать УПФР в г.Оренбурге включить в его страховой стаж периоды работы в колхозе ... с 10.02.1976 г. по 15.03.1979 г., с 01.01.1980 г. по 14.05.1983 г., с 20.04.1985 г. по 26.10.1988 г., период работы в ... с 01.12.1991 г. по 10.05.1993 г. и произвести перерасчет размера его пенсии с учетом указанных периодов работы, с даты назначения пенсии.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просила отказать.

Суд, в порядке ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Судом установлено, что истец ФИО3 с ... является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПРФ в г. Оренбурге от ... N ФИО3 отказано во включении в страховой стаж периодов работы в колхозе ... с 10.02.1976г. по 15.03.1979г., с 01.01.1980г. по 14.05.1983г., с 20.04.1985г. по 26.10.1988г., в ... с 01.12.1991г. по 10.05.1993г.

Отказывая во включении в стаж истца периодов работы в колхозе ... ответчик сослался на то обстоятельство, что трудовой книжке от 20.07.1978г. отсутствует подпись председателя и печать организации, дата издания приказа на увольнение отсутствует, в представленной копии лицевого счета N указан ФИО3, имя и отчество не соответствует паспортным данным. В протоколах общих собраний колхоза ... ФИО3 не значится.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 14 названного Федерального закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно; при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

При установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются: свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

В трудовой книжке колхозника Nа, заполненной ... в колхозе ... ... и выданной на имя ФИО3 М. (М.) Г. (Г.) содержатся сведения о работе последнего в колхозе ... в периоды с 10.02.1976г. по 15.03.1979г., с 01.01.1980г. по 14.05.1983г., с 20.04.1985г. по 26.10.1988г. и в ... с 01.12.1991г. по 10.05.1993г.

Как следует из архивной справки от ... N выданной администрацией ..., в архивном фонде ... в протоколах общих собраний за 1976, 1979, 1980, 1983, 1985, 1988 годы ФИО3 не значится. В лицевом счете N с... значится ФИО3.

Согласно паспорту, выданному ... ОВД Промышленного района г.Оренбурга, истец значится как ФИО3, ... года рождения, уроженец ... ...

Как следует из справки администрации ... от ... N, ФИО3, ... г.р., действительно постоянно проживал в ..., А. района Оренбургской области с 1958 г. по 1988 г. В период с 1978г. по 1988г. ФИО3 работал водителем в колхозе ... ...

Согласно справки от ... N, ФИО3 на территории данного сельсовета не проживал и в колхозе ... не работал.

Поскольку в материалы дела не представлено иных письменных доказательств работы истца в спорные периоды, судом, по ходатайству истца, были допрошены свидетели.

Допрошенный в судебном заседании ... в качестве свидетеля А.Р.М. пояснил, что знаком с истцом, с которым вместе учился и работал в колхозе ... с 1976г. Всего работал до закрытия колхоза. Истец работал в это время на разных работах, в том числе и водителем. Истец ушел в армию позже, после армии тоже продолжил работать в колхозе.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Б.М.Х. суду пояснил, что является одноклассником истца, с одного колхоза ... В 1980 году начал работать в колхозе электриком, истец работал водителем на автобусе «Кубань». Работал до 1987г., из колхоза истец уехал в 1986-1987г. Помимо водителя, он был разнорабочим, работал на самосвале, автобусе, отправляли к скотникам.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Ю.Б.С. суду пояснил, что учились в одной школе с истцом, после школы ушел в армию в 1975 году, в мае 1977 года пришел из армии. Истец работал в колхозе ... в 1978 году переехал в колхоз из Александровки, и они работали там вместе. Работал до 1994 г., истец в 1983 году ушел в армию, вернулся в 1985 году, работал в колхозе, потом уехал в Казахстан. По возвращении из Казахстана работал в Оренбурге.

У суда нет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, а доказательств их заинтересованности в исходе дела суду не представлено. Судом обозревались в судебном заседании трудовые книжки свидетелей, из которых следует, что они действительно работали в указанные периоды в колхозе ... Записи в трудовых книжках свидетелей заверены надлежащим образом. Копии трудовых книжек свидетелей приобщены к материалам дела.

Проанализировав указанные документы, учитывая, что периоды работы ФИО3 в колхозе ..., указанные в архивной справке от ... N с приложенным лицевым счетом N, подтверждены свидетельскими показаниями, суд приходит к выводу о том, что указанная архивная справка и лицевой счет принадлежат истцу, а не верное указание имени и отчества истца ни что иное, как ошибка.

Разрешая требование истца о возложении на УПФР в г.Оренбурге обязанности по включению в его страховой стаж периодов работы в колхозе и перерасчете размера пенсии, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ.

В силу ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Таким образом, вышеуказанное положение законодательства предусматривает, что при подаче заявления гражданин должен представить в пенсионный орган все необходимые документы, подтверждающие его право на назначение и получение определенного вида пенсии.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в трудовой книжке колхозника, принадлежащей истцу, отсутствует подпись председателя колхоза, печать организации и дата издания приказа об увольнении и факт принадлежности архивной справки от ... N с приложением лицевого счета N, подтверждающей факт работы истца в спорные периоды в колхозе, был установлен только в настоящем судебном заседании, следовательно, указанные периоды не были предметом оценки пенсионного органа при решении вопроса о назначении пенсии, оснований для признания решения ответчика незаконным и включении периодов работы в колхозе ... в страховой стаж суд не усматривает.

Разрешая требование истца в части включения в страховой стаж периода работы в ... с 01.12.1991 г. по 10.05.1993 г. суд приходит к следующему:

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии с п.2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п.4 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015г., установлено, что периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами (в том числе трудовой книжкой). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» к заявлению гражданина, обратившегося за назначением пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545);

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачёта периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на страховую пенсию по старости.

Таким образом, при установлении пенсий на территории Российской Федерации в рамках соглашений с бывшими республиками СССР необходимо подтверждение страхового стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений. Стаж работы с 01.12.1991г. (после распада СССР) должен быть подтвержден компетентными органами той республики, на территории которой осуществлялась работа.

Поскольку таких документов, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом суду не представлено, оснований для включения периода работы в ... с 01.12.1991 г. по 10.05.1993 г. в страховой стаж истца суд не усматривает, в связи с чем отказывает в удовлетворении данного требования.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 264 – 268, 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании незаконным решения, обязании произвести перерасчет пенсии, – удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности архивной справки от ... N с приложением лицевого счета N на имя ФИО3, выданной архивным отделом администрации ..., истцу - ФИО3.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня изготовления решения судом в полном объеме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 08 августа 2018 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 10 сентября 2018 года.

Судья: /подпись/