Решение № 2-281/2018 2-281/2018 (2-3098/2017;) ~ М-2979/2017 2-3098/2017 М-2979/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-281/2018

Дело № 2-281/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Рафиковой О.В.,

при секретаре Есиной А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей на основании ордера №К-51 от 15.01.2018 г., третьих лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО Оренбургский район о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, указывая на то, что 17.05.2017 года по договору купли-продажи от 12.05.2016 года он приобрел земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения домов, индивидуальной жилой застройки и ведения личного подсобного хозяйства, площадью 600 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый №. На указанном земельном участке он построил жилой дом. Истец обратился в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области. 05.10.2017 года он получил отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в связи с отсутствием разрешения на строительство. Он обращался в отдел Архитектуры и градостроительства МО Оренбургский район, в выдаче разрешения на строительство ему было отказано по причине того, что исходно-разрешительная документация на строительство дома не велась. Просит суд признать за ним право собственности на одноэтажный жилой дом, площадью 90,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Определением от 15.01.2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены администрация муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области и смежные землепользователи ФИО3, ФИО4, ФИО5

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица муниципального образования Сергиевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований, суду пояснили, что их права возведенной самовольной постройкой не нарушаются.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом в случае, если недвижимое имущество создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой.

В соответствии с ч.1ст.222 ГКРФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.2ст. 51 Градостроительного КодексаРФ Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.05.2016 года, ФИО1 на основании договора купли-продажи от 12.05.2016 года принадлежит земельный участок, с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения домов индивидуальной жилой застройки и ведения личного подсобного хозяйства, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что также подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.01.2018 года.

Согласно техническому плану от 24.05.2017 г., составленному кадастровым инженером ФИО7, технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>. Общая площадь объекта недвижимости 90,8 кв.м. Год завершения строительства – 2017 г. Материал наружных стен здания – смешанный. Здание находится в пределах земельного участка с кадастровым №

Из письма от 08.12.2017 №15-08/2108 начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации МО Оренбургский район Оренбургской области ФИО8 следует, что на земельном участке с кадастровым № расположенном по адресу: <адрес>, возведен жилой дом. В связи с тем, что исходно-разрешительная документация на строительство жилого дома, расположенного на земельном участке по указанному выше адресу, администрацией муниципального образования Оренбургский район не выдавалась, оформить жилой дом в административном порядке не представляется возможным.

Как следует из справки, подготовленной кадастровым инженером ФИО7, одноэтажный жилой дом, общей площадью 90,8 кв.м., 2017 года постройки изготовлен из следующих материалов: фундамент (монолитный, железобетонный), стены (керамзитоблок), перекрытия (деревянное, балочное), кровля (металлочерепица).

Согласно генеральному плану застройки, земельный участок под строительство индивидуального жилого дома расположен в Северо-Восточной части кадастрового квартала №. Площадь участка составляет 600 кв.м. Кадастровый номер земельного участка №. Категория земель: земли поселений (населенных пунктов). Виды разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки. Площадь застройки здания составляет 110 кв.м. Общая площадь жилого дома – 90,8 кв.м. Количество этажей – 1. Строительный объем: 245,2 куб.м. Земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым №, принадлежащим ФИО5, ФИО4, а также с земельным участком с кадастровым № принадлежащим ФИО3 Спорное помещение расположено в границах земельного участка, принадлежащего истцу.

В соответствии с градостроительным заключением о функциональном назначении земельного участка по обращению ФИО1 от 18.01.2018 №А-35, утвержденным заместителем главы администрации МО Оренбургский район по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству ФИО9, земельный участок с кадастровым №, расположен в кадастровом квартале №, на территории МО Сергиевский сельсовет Оренбургского района, Оренбургской области. Площадь земельного участка 600 кв.м. Местонахождение земельного участка: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: для размещения домов индивидуальной жилой застройки и ведения личного подсобного хозяйства. На земельном участке расположен жилой дом. В соответствии с генеральным планом МО Сергиевский сельсовет и правилами землепользования и застройки МО Сергиевский сельсовет земельный участок расположен в зоне жилой застройки первого типа, что не противоречит разрешенному использованию. Самовольно возведенный жилой дом соответствует градостроительным нормам, предусмотренным правилами застройки и землепользования МО Сергиевский сельсовет, так как данный объект расположен с учетом отступов от границ земельного участка.

Согласно заключению по визуальному обследованию одноэтажного жилого дома на земельному участке № с кадастровым номером № по <адрес>, составленному АО НПОПИ «Оренбурггражданспроект», в результате визуального обследования установлено, что проведение детального (инструментального) обследования одноэтажного жилого дома на земельном участке № с кадастровым № по <адрес>, не требуется. Общее техническое состояние строительных конструкций обследуемого одноэтажного жилого дома на земельном участке № с кадастровым № по <адрес> оценивается как, работоспособное. Обследуемый одноэтажный жилой дом на земельном участке № с кадастровым № обладает необходимой степенью эксплуатационной надежности и пригоден к нормальным условиям эксплуатации. Прочность, устойчивость и долговечность строительных конструкций одноэтажного жилого дома на земельном участке № с кадастровым № по <адрес>, обеспечены. Строительные конструкции обследуемого одноэтажного жилого дома на земельном участке № с кадастровым № по <адрес>, на момент обследования, не создают угрозы для жизни и здоровья граждан.

Из заключения санитарно – эпидемиологической экспертизы от 11.12.2017 года, составленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» следует, что результаты исследований дозиметрического и радиометрического контроля, пробы воздуха закрытых помещений, пробы воды питьевой централизованного водоснабжения, проведенных в одноэтажном жилом доме по адресу: <адрес> соответствуют ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» (с изменениями и дополнениями); СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности»; СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно заключению эксперта ООО «ПожАудит», условия соответствия требованиям пожарной безопасности индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> общей площадью 90,8 кв.м. выполняются.

Оценивая представленные доказательства, суд не усматривает, что при возведении спорного объекта, были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создающих угрозу жизни и здоровью, нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц. Кроме того, земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, используется в соответствии с видом разрешенного использования и не нарушает прав и законных интересов смежных землепользователей, спорный объект строительства возведен в границах земельного участка истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что данная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительным, санитарным нормам и правилам. Строение возведено на земельном участке, предназначенном для размещения домов индивидуальной жилой застройки, в пределах границ земельного участка, а также в пределах зоны допустимого размещения зданий.

Учитывая изложенное, судприходит к выводуо том, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО Оренбургский район о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на одноэтажный жилой дом, общей площадью 90,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2018 года.