Решение № 2-1292/2016 2-17/2017 2-17/2017(2-1292/2016;)~М-1086/2016 М-1086/2016 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-1292/2016

дело № 2-17/2017


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.им.Бабушкина 07 августа 2017 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Голодовой Е.В.,

при секретаре Кокине С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации сельского поселения ... о взыскании ежемесячной доплаты к пенсии, расходов по оплате государственной пошлины, расходов на оказание юридических услуг,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения ... о взыскании ежемесячной доплаты к пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в период с "___" ___ 20__ по "___" ___ 20__ он исполнял полномочия ... сельского поселения. С "___" ___ 20__ ему установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере ... рублей. Учитывая, что указанная доплата с "___" ___ 20__ ему не выплачивалась, просил взыскать с Администрации задолженность в размере ... рублей.

Впоследствии требования истцом были увеличены, просил взыскать с Администрации сельского поселения ... задолженность по ежемесячной доплате к пенсии за период с "___" ___ 20__ по "___" ___ 20__ в размере ... рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей, расходы на оказание юридических услуг в размере ... рублей, просил обязать Администрацию сельского поселения ... произвести выплату ему денежных средств в срок до "___" ___ 20__.

Определением суда от "___" ___ 20__ заявление об увеличении требований принято к производству суда.

В судебном заседании "___" ___ 20__ истец ФИО1 требования увеличил, дополнительно просил взыскать задолженность по ежемесячной доплате к пенсии за ... года в размере ... рублей, взыскать с ответчика государственную пошлину в размере ... рублей. В остальной части требования оставлены истцом без изменения. Определением суда от "___" ___ 20__ заявление об увеличении требований принято к производству суда. Пояснил, что Устав сельского поселения в редакции ... года к нему применяться не может, поскольку доплата к пенсии ему была установлена до принятия данного Устава.

Представитель ответчика администрации сельского поселения ... М.Л.А. исковые требования признала частично, пояснила, что признает требования истца о взыскании ежемесячной доплаты к пенсии за ... год, о взыскании расходов на оплату юридических услуг, взыскании расходов по оплате государственной пошлины исходя из суммы задолженности за ... год. В остальной части с требованиями не согласилась, поскольку Уставом сельского поселения ... в редакции ... года выплата данной доплаты к пенсии не предусмотрена.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.5.1 ст.40 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Такие гарантии, предусматривающие расходование средств местных бюджетов, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.1 Закона Вологодской области от 26.12.2007 №1728-ОЗ (в редакции закона Вологодской области от 28.04.2016 № 3941-ОЗ) «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» в соответствии с настоящим законом области уставом муниципального образования области может быть установлена доплата к пенсии лицам, замещавшим должности глав муниципальных образований области.

В соответствии положениями Закона Вологодской области от 26.12.2007 №1728-ОЗ (в редакции, действующей на дату принятии решения о назначении доплаты к пенсии) «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» гарантиями осуществления полномочий глав муниципальных образований, предоставляемыми в соответствии с настоящим законом области, является установление в порядке и на условиях, определяемых настоящим законом области, доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности глав муниципальных образований области.

Указанные гарантии устанавливаются уставами муниципальных образований области в соответствии с федеральным законодательством и настоящим законом области (ст.1 Закона).

В соответствии с п.1 ст.2 Закона Вологодской области от 26.12.2007 №1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» право на установление доплаты к пенсии имеют лица, замещавшие должности глав муниципальных образований области в течение двух и более сроков полномочий.

В силу ч.1 и 2 ст.3 Закона Вологодской области от 26.12.2007 №1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» доплата к пенсии устанавливается со дня обращения при условии прекращения полномочий главы муниципального образования и только после назначения пенсии по старости, либо по инвалидности (при наличии I или II группы инвалидности), либо за выслугу лет в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и (или) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» или Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Лицам, получающим пенсию по старости, назначенную ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», или за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», доплата к пенсии назначается по достижении 55 лет женщинами, 60 лет мужчинами.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона Вологодской области от 26.12.2007 №1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» доплата к пенсии устанавливается в размере, определяемом Уставом муниципального образования области. Размер доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности глав муниципальных образований области, не может быть ниже 30 процентов и не должен превышать 55 процентов от размера заработной платы (оплаты труда) на момент прекращения полномочий главы муниципального образования.

Из изложенного следует, что со дня вступления поправок в законную силу орган местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и их размеры по собственному усмотрению и исходя из собственных финансовых возможностей.

Законом Вологодской области от 05 апреля 2016 года № 3899-ОЗ «О преобразовании некоторых муниципальных образований ... муниципального района и о внесении изменений в закон области «Об установлении границ ... муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав» ... сельское поселение преобразовано путем объединения в сельское поселение ... с административным центром в ....

Сельское поселение ... является правопреемником муниципального образования ... сельское поселение.

В соответствии с Уставом сельского поселения ... (принятого "___" ___ 20__ решением Совета №, зарегистрированного в Управлении Минюста России по ... "___" ___ 20__, опубликованного в официальном Вестнике муниципального образования «Сельское поселение ...» "___" ___ 20__) выплата ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим должность ..., не предусмотрена.

Уставом ... сельского поселения (в ранее действующих редакциях) предусмотрено, что ... сельского поселения устанавливается доплата к пенсии в размере ... процентов от размера заработной платы (оплаты труда) на момент прекращения полномочий главы (п.... Устава).

Решением Совета ... сельского поселения № от "___" ___ 20__ утвержден Порядок обращения, назначения и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим должность ... сельского поселения.

Как следует из материалов дела, с "___" ___ 20__ по "___" ___ 20__ ФИО1 исполнял полномочия ... сельского поселения.

Распоряжением главы Администрации ... сельского поселения от "___" ___ 20__ № с даты подписания распоряжения ФИО1 ежемесячно установлена выплата доплаты к пенсии в размере ... рублей.

Выплата указанной доплаты производилась ФИО1 до "___" ___ 20__.

Согласно решению Совета ... сельского поселения № от "___" ___ 20__ действие решения совета № от "___" ___ 20__ приостановлено на срок с "___" ___ 20__ по "___" ___ 20__.

Указанное решение признано не соответствующим законодательству ... в течение всего времени его применения в отношении ФИО1 согласно решению ... областного суда от "___" ___ 20__ (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного суда Российской Федерации от "___" ___ 20__).

"___" ___ 20__ решение Совета ... сельского совета № от "___" ___ 20__ «Об утверждении порядка обращения, назначения и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим должность главы ... сельского поселения» признано утратившим силу (решение совета сельского поселения ... № от "___" ___ 20__, опубликованное в официальном Вестнике муниципального образования «Сельское поселение ...» "___" ___ 20__).

Данное решение вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования (пункт ... решения).

В соответствии с распоряжением главы администрации сельского поселения ... № от "___" ___ 20__ признано утратившим силу распоряжение администрации ... сельского поселения от "___" ___ 20__ № от "___" ___ 20__ «О доплате к пенсии ФИО1».

Таким образом, учитывая вышеизложенное, заявленные ФИО1 требования о взыскании ежемесячной доплаты к пенсии подлежат удовлетворению частично в размере ... рублей за период с "___" ___ 20__ по "___" ___ 20__ (по день принятия решения о признании утратившим силу распоряжения администрации ... сельского поселения от "___" ___ 20__ № от "___" ___ 20__ «О доплате к пенсии ФИО1»).

Оснований для удовлетворения требований истца о взыскании доплаты к пенсии за ... год не имеется, поскольку Уставом сельского поселения (в редакции решения от "___" ___ 20__) доплата к пенсии лицам, замещавшим должности ... муниципального образования, не предусмотрена, решение Совета ... сельского совета № от "___" ___ 20__ «Об утверждении порядка обращения, назначения и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим должность ... сельского поселения» признано утратившим силу.

При этом, суд учитывает, что в соответствии с положениями Закона Вологодской области от 26.12.2007 №1728-ОЗ (в редакции закона Вологодской области от 28.04.2016 № 3941-ОЗ) «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» установление доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности ... муниципальных образований области, является правом муниципального образования.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Частью 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 Гражданского процессуального кодекса РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

При этом в силу ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что в соответствии с договором от "___" ___ 20__ истцом понесены расходы по оплате юридических услуг в размере ... рублей. Стоимость услуг, оговоренная договором, оплачена "___" ___ 20__.

Разрешая исковые требования в части взыскания расходов на оплату юридических услуг, суд, руководствуясь указанными выше нормами закона, учитывает категорию и сложность дела, требования разумности и справедливости, принимая во внимание перечень оказанных юридических услуг (консультации, подготовка искового заявления, ходатайств), полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате юридических услуг в размере ... рублей.

Согласно приходному кассовому ордеру от "___" ___ 20__, чеку-ордеру от "___" ___ 20__ истцом произведена оплата государственной пошлины в размере ... рублей.

Учитывая, что требования истца судом удовлетворены частично, в сумме ... рублей, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей, излишне уплаченная государственная пошлина в размере ... рублей подлежит возвращению ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации сельского поселения ... о взыскании ежемесячной доплаты к пенсии, расходов по оплате государственной пошлины, расходов на оказание юридических услуг удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации сельского поселения ... в пользу ФИО1 задолженность по ежемесячной доплате к пенсии в размере ... рублей (...), расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей (...), расходы на оплату юридических услуг в размере ... рублей (Три ...), а всего ... рублей (...).

Обязать Администрацию сельского поселения ... произвести выплату ФИО1 денежных средств в размере ... рублей (...) в срок до "___" ___ 20__.

В остальной части требований отказать.

Возвратить ФИО1 излишне уплаченную государственную пошлину в размере ... рублей (...).

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Судья Е.В. Голодова

Мотивированное решение изготовлено "___" ___ 20__.

Судья Е.В. Голодова