Решение № 12-412/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 12-412/2025

КОПИЯ

УИД: 70RS0003-01-2025-004660-68

Дело № 12-412/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск 25 августа 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Жуков В.В., рассмотрев жалобу Главы Асиновского городского поселения ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 15.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 15.05.2025 Администрация Асиновского городского поселения (ИНН <***>) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 30000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Глава Асиновского городского поселения ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указано, что со стороны Администрации Асиновского городского поселения приняты все возможные меры во исполнения решения Асиновского городского суда Томской области от 27.08.2024 по делу № 2а-458/2024 о возложении обязанности по организации водоотведения вдоль ул. им. Гончарова на участке от ул. им. Макарова до ул. им. Щорса в г.Асино Томской области. Работы по устройству водоотводной (дренажной) канавы провести в срок до 31.10.2024 не представилось возможным, ввиду отсутствия финансирования в 2024 году, их планируется выполнить в летний период 2025 года, проводится работа по подготовке к заключению муниципального контракта на выполнение проектно-изыскательных работ, поэтому отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку должностным лицом Службы судебных приставов не в полной мере были исследованы фактические обстоятельства дела, в виде отсутствия надлежащего извещения о принимаемых мерах в рамках исполнительного производства, не установлена вина в административном правонарушении, мотивы, по которым должностным лицом сделан вывод о виновности Администрации Асиновского городского поселения, в обжалуемом постановлении не приведены, на постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Томской области ФИО3 от 18.12.2024 в рамках исполнительного производства № 144404/24/98070-ИП подано исковое заявление об освобождении от исполнительного сбора, однако Асиновским городским судом Томской области в удовлетворении требований было отказано.

В судебное заседание участники производства по делу и должностное лицо не явились, будучи извещенными о дате времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли, вследствие чего судья считает возможным рассмотреть данную жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу положений ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из положений ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Асиновского городского суда Томской области, вступившим в законную силу 03.10.2024 по делу № 2а-458/2024, возложена обязанность на Администрацию Асиновского городского поселения в срок до 31.10.2024, выполнить обустройство дренажной (водоотводной) канавы вдоль ул. им.Гончарова на участке от ул. им.Макарова до ул. им.Щорса в г.Асино Томской области, 21.11.2024 возбуждено исполнительное производство № 1444404/24/98070-ИП. В срок добровольного исполнения требований исполнительного документа должник требований исполнительного документа не исполнил. 18.12.2024 СПИ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000,00 рублей. 18.12.2024 судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа во вновь установленный срок, в отношении Администрации Асиновского городского поселения составлен протокол №863 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, на основании которого Администрация Асиновского городского поселения 15.05.2025 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что Администрации Асиновского городского поселения вменено, что 28.01.2025 в 00:00 часов по адресу: <...>, являясь должником по исполнительному производству № 144404/24/98070-ИП, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 18.12.2024, а именно - до 28.01.2025, требования исполнительного документа не исполнены, а именно: выполнить обустройство дренажной (водоотводной) канавы вдоль ул. им. Гончарова на участке от ул. им.Макарова до ул. им.Щорса в г. Асино Томской области, содержащиеся в исполнительном документе № ФС 042182950, выданном Асиновским городским судом Томской области 13.11.2024 по делу № 2а-458/2024.

Указанное деяние квалифицировано должностным лицом по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Конституция Российской Федерации устанавливает, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с п. 5 ч. 1. ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении, которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч. 2 ст. 1.7, п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, являются взаимосвязанными, воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, согласно которой неисполнение должником – органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Указанный Федеральный закон вступил в силу и подлежит применению с 11 августа 2025 года.

Таким образом, данной нормой урегулированы вопросы, касающиеся исполнения должниками - бюджетополучателями требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, а именно установлен специальный субъект административного правонарушения - должностное лицо органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, при этом административная ответственность непосредственно юридических лиц - органов государственной власти (государственные органы), органов местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения данной нормой не предусмотрена.

Часть 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к положениям ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а поэтому подлежит применению в данном случае с момента введения ее в действие, т.е. с 11 августа 2025 года.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 15.05.2025 обжалуется в порядке главы 30 КоАП РФ, не вступило в законную силу и не приведено к исполнению. При таких обстоятельствах данное постановление, вынесенное в отношении Администрации Асиновского городского поселения по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 15.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Асиновского городского поселения отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии.

Судья В.В. Жуков