Постановление № 5-55/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 5-55/2025

Дело № 5-55/2025 (УИД 54RS0009-01-2025-003098-83)

Поступило в суд 14.10.2025 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Советский районный суд г. Новосибирска

(<...>)

29 октября 2025 года г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Никитина И.В.,

при помощнике судьи Якимове В.Д.,

с участием:

государственного инспектора г. Новосибирска по пожарному надзору ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «ЮКОН-М» (<данные изъяты>),

у с т а н о в и л:

07 октября 2025 года в 15-00 часов, на основании решения № от 06 октября 2025 года заместителя начальника отдела – начальника отделения ОНДиПР по г. Новосибирску УНДиПР Главного Управления МЧС России по Новосибирской области ФИО2 проведен внеплановый инспекционный визит, согласованный с прокуратурой Новосибирской области – решение от 22 сентября 2025 года №, по контролю исполнения предписания об устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 04 марта 2025 года №, в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «ЮКОН-М», осуществляющего деятельность по <адрес>.

В ходе проверки установлено, что 02 сентября 2025 года в 00 час. 01 мин. юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ЮКОН-М», не исполнило в установленный срок в полном объеме законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор от 04 марта 2025 года № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения которого - 01 сентября 2025 года, а именно не исполнены:

пункт 1: руководителем организации не в полном объеме обеспечено наличие первичных средств пожаротушения (огнетушителей) по нормам согласно ХIХ правил и приложениям 1 и 2 (абзац 1 пункт 60 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ 16.09.2020 № 1479 (далее ППР в РФ);

пункт 2: не представлен сертификат пожарной безопасности с показателями пожарной опасности не менее Г1, В2, Д2, Т2, РП1 на материалы, примененные для отделки стен в административно - бытовом корпусе на путях эвакуации со 2 этажа (пункт 25 ППР в РФ);

пункт 3: не обеспечено категорирование и обозначение на входных дверях помещений складского назначения с наружной стороны категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 ФЗ № 123 от 22.07.2008 (пункт 12 ППР в РФ);

пункт 4: в административно - бытовом корпусе на путях эвакуации со 2 этажа устроена лестница с пределом огнестойкости менее R60 (пункт 1 статья 6 часть 1 Глава 1 ФЗ №123 от 22.07.2008);

пункт 5: на дверях технических помещений, в которых по условиям технологии предусмотрено постоянное пребывание людей, не размещена информация о месте хранения ключей (тепловой узел, компрессорные) (абзац 2 пункт 18 ППР в РФ);

пункт 6: не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе, пути эвакуации и эвакуационные выходы в складах (пункт 36 ППР в РФ);

пункт 7: в административно - бытовом корпусе в техническом помещении цокольного этажа высота эвакуационного выхода менее 1.9 м. (по факту 1.54 м.) (пункт 1 статья 6 часть 1 Глава 1 ФЗ №123 от 22.07.2008, 1.5.4.19, п.4.2.18 Свода правил 4.13130.2013 «Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее СП 4.13130.2013));

пункт 8: не обеспечен учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки, имеющихся огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (абзац 2 пункт 60 ППР в РФ);

пункт 9: противопожарное расстояние от здания используется для складирования тары (деревянные поддоны) (пункт 65 ППР в РФ);

пункт 10: в административно-бытовом корпусе на 1 этаже запорное устройство на дверях 2-го эвакуационного выхода из помещений операторов не обеспечивает возможность их свободного открывания изнутри без ключа (абзац 1 пункт 26 ППР в РФ);

пункт 11: руководителем организации на территории и в складах места для курения не обозначены соответствующими знаками пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» (абзац 1 пункт 11 ППР в РФ);

пункт 12: на объекте защиты отсутствует техническая документация на имеющиеся системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (АУПС, СОУЭ) (абзац 1 пункт 54 ППР в РФ);

пункт 13: руководителем организации не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом ХVIII настоящих правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в зданиях и сооружениях (абзац 4 пункт 2 ППР в РФ);

пункт 14: у приемно-контрольных приборов пожарных не обеспечено наличие инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (абзац 1 пункт 56 ППР в РФ);

пункт 15: в технических помещениях допущено хранение мебели, предметов (в тепловом узле, в компрессорной склада хранения материалов) (подпункт б пункт 16 ППР в РФ);

пункт 16: не обеспечено соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной защиты, указанных в паспорте имеющихся огнетушителей (абзац 1 пункт 60 ППР в РФ);

пункт 17: в воротах охлаждаемого склада, предназначенных для эвакуации людей, не предусмотрены калитки без порогов, или с порогами высотой не более 100 мм. (пункт 1 статья 6 часть 1 Глава 1 ФЗ №123 от 22.07.2008, 1.5.4.19, п.4.2.3 Свод правил 4.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее СП 4.13130.2020), п. 5.25 Свод правил 109.13330.2012 «Холодильники» (далее СП 109.13330.2012);

пункт 18: в помещении генераторной эксплуатируется печь, разделка и отступка от наружной поверхности печи и дымового канала до горючих конструкций строения менее 500 мм. (по факту 200 мм. или 300 мм.) (абзац 2 пункт 77 ППР в РФ, приложение Б, таблица Б.1 Свода правил 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция, кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (далее СП 7.13130.2013);

пункт 19: территория организации и складские помещения не в полном объеме оснащены пожарными щитами. Имеющийся пожарный щит не укомплектован по нормам (абзац 1 пункт 410, приложение 7 ППР в РФ);

пункт 20: не организованно не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (подпункт б пункт 17 ППР в РФ);

пункт 21: помещения складов и административно-бытового корпуса не в полном объеме оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (пункт 1 статья 6 часть 1 Глава 1 ФЗ №123 от 22.07.2008, таблица 1 Свода Правил 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (далее СП 486.1311500.2020));

пункт 22: размещенные в помещениях огнетушители располагаются не на высоте не более 1.5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание (пункт 409 ППР в РФ);

пункт 23: в зависимости от категории по взрывопожарной и пожарной опасности помещения складов не оборудованы автоматической установкой пожаротушения (пункт 1 статья 6 часть 1 Глава 1 ФЗ №123 от 22.07.2008, таблица 1 СП 486.1311500.2020);

пункт 24: в административно-бытовом корпусе на 1 и 2 этаже двери, ведущие на лестничную клетку, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах (пункт 1 статья 6 часть 1 Глава 1 ФЗ №123 от 22.07.2008, п. 4.4.6 Свода правил 4.13.130.2013 «Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее СП 4.13.130.2013);

пункт 25: на корпусы имеющихся огнетушителей не нанесены порядковые номера (пункт 407 ППР в РФ);

пункт 26: деревянные конструкции крыши не подвергнуты огнезащитной обработке (абзац 1 пункт 13 ППР в РФ);

пункт 27: руководителем организации не пройдено обучение по программам противопожарного инструктажа (абзац 1 пункт 3 ППР в РФ);

пункт 28: не обозначено направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (абзац 3 пункт 48 ППР в РФ);

пункт 29: в помещениях охлаждаемого склада допущено загромождение эвакуационного выхода предметами, а также со стороны улицы выход закрыт на навесной замок и на рампе перед дверьми установлен кузов фургона, препятствующие безопасной эвакуации людей при пожаре (подпункт б пункт 27 ППР в РФ);

пункт 30: здание не в полном объеме оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (за исключением части административных помещений на 1 этаже и части административным помещений на 2 этаже) (пункт 1 статья 6 часть 1 Глава 1 ФЗ №123 от 22.07.2008, таблица 2 СП 486.1311500.2020).

Государственный инспектор г. Новосибирска по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области ФИО1 в судебном заседании просил привлечь ООО «ЮКОН-М» к административной ответственности с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, поскольку ООО «ЮКОН-М» неоднократно привлекается к административной ответственности за нарушение обязательных требований пожарной безопасности; имеет высокую категорию риска; ни одно из нарушений, указанных в протоколе, не устранено, и никакие меры не предпринимались и не предпринимаются, в том числе для устранения нарушений, не требующих финансовых затрат.

Директор ООО «ЮКОН-М» – ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию; участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Из представленного в суд материала следует, что 04 марта 2025 года ООО «ЮКОН-М» в лице директора ФИО3 выдано предписание №, согласно которому до 01 сентября 2025 года ООО «ЮКОН-М» необходимо устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки.

Судом установлено, что на основании решения № от 06 октября 2025 года заместителя начальника отдела – начальника отделения ОНДиПР по г. Новосибирску УНДиПР Главного Управления МЧС России по Новосибирской области ФИО2 проведен внеплановый инспекционный визит государственными инспекторами г. Новосибирска по пожарному надзору ФИО4, ФИО1, ФИО5, в ходе которого установлено, что ООО «ЮКОН-М» (02 сентября 2025 года в 00 час. 01 мин.) не выполнило в установленный срок законное предписание № от 04 марта 2025 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании по 30-ти пунктам, срок исполнения которого истек 01 сентября 2025 года.

Вина ООО «ЮКОН-М» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 10 октября 2025 года, которым установлено что ООО «ЮКОН-М» не выполнило в установленный срок – до 01 сентября 2025 года законное предписание ГПН № от 04 марта 2025 года, данный протокол составлен в присутствии директора ООО «ЮКОН-М» ФИО3 (л.д. 1-3);

- актом инспекционного визита № от 07 октября 2025 года (л.д. 7-10);

- предписанием от 07 октября 2025 года, выданным ООО «ЮКОН-М», осуществляющим деятельность по <адрес>, об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 11-15);

- уведомлением, решением № от 06 октября 2025 года заместителя начальника отдела – начальника отделения ОНДиПР по г. Новосибирску УНДиПР Главного Управления МЧС России по Новосибирской области ФИО2 о проведении внепланового инспекционного визита (л.д. 17-19);

- решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного мероприятия от 22.09.2025 года (л.д. 20);

- протоколом осмотра от 07.10.2025 года здания склада хранения материалов, административно-бытового корпуса, охлаждаемого склада по адресу: <адрес>, которым зафиксированы нарушения обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 21-26);

- предписанием № от 04 марта 2025 года, согласно которому ООО «ЮКОН-М» в срок до 01 сентября 2025 года обязано устранить выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 27-31);

- постановлением мирового судьи четвертого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска от 31 марта 2025 года, которым ООО «ЮКОН-М» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 32-34);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЮКОН-М» (л.д. 49-55).

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами административного органа, в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, причиной составления которых послужило выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ.

Процедура привлечения ООО «ЮКОН-М» к административной ответственности соблюдена.

Таким образом, суд приходит к выводу о виновности ООО «ЮКОН-М» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 указанной статьи – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По убеждению суда, ООО «ЮКОН-М» имело достаточный период времени и реальную возможность организовать надлежащим образом исполнение предписания № от 04 марта 2025 года, однако, не приняло для этого все возможные и зависящие от него меры.

Причин, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения ООО «ЮКОН-М» предписания должностного лица, а также каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении повторного правонарушения, судом не установлено.

Суд не усматривает оснований для прекращения настоящего административного дела в связи с малозначительностью допущенного нарушения, поскольку указанное правонарушение, предусмотренное частью 14 ст.19.5 КоАП РФ, регулирует отношения в области контроля (надзора) за исполнением пожарной безопасности, нарушение которой представляет повышенную опасность для окружающих.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «ЮКОН-М», судом не установлено.

При назначении наказания ООО «ЮКОН-М», учитываются принципы справедливости, соразмерности, индивидуализации ответственности.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает, что цели административного наказания в отношении ООО «ЮКОН-М» могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ООО «ЮКОН-М» неоднократно привлекалось к административной ответственности в виде административных штрафов за нарушение требований пожарной безопасности, должных выводов не делает, надлежащих и исчерпывающих мер для устранения нарушений не принимает, ссылаясь на отсутствие возможности и организационных ресурсов для их устранения, а также нахождения предприятия на грани закрытия, что не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании (по 30-ти пунктам), могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей в помещениях Общества, расположенных по указанному выше адресу.

Судья полагает, что выявленные нарушения могут быть устранены не менее, чем в срок 90 суток.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «ЮКОН-М» (<данные изъяты>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в форме приостановления деятельности (эксплуатации) здания склада хранения материалов, административно-бытового корпуса, охлаждаемого склада по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

На основании ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется Отделением службы судебных приставов по Советскому району г. Новосибирска немедленно после его вынесения.

Разъяснить руководителю Общества с ограниченной ответственностью «ЮКОН-М», что согласно ч. 4 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение административного наказания не освобождает его от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Разъяснить руководителю Общества с ограниченной ответственностью «ЮКОН-М», что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: