Решение № 2-2793/2018 2-2793/2018~М-1872/2018 М-1872/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-2793/2018

Стр. – 2.029

Дело № 2-2793/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2018 года Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Хрячкова И.В.

при секретаре Жегулиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа», Департаменту социальной защиты Воронежской области о признании права на назначение и выплату единовременного пособия при рождении ребенка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указывая, что зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, состояла в зарегистрированном браке с ФИО16. ДД.ММ.ГГГГ. брак был расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ. у неё родилась дочь – ФИО17. В свидетельстве о рождении дочери в графе «отец» указан ФИО18., который фактически отцом ребенка не является, поскольку с 2014г. по настоящее время отбывает наказание, назначенное приговором Советского районного суда г. Воронежа от 12.12.2014г.

Отцом ребенка является ФИО19.

Как указывает истица, с целью оспаривания отцовства ФИО20. и установления отцовства ФИО21 в отношении ребенка, она обратилась в Советский районный суд г. Воронежа с соответствующим исковым заявлением.

Решением Советского районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что ФИО22 не является отцом ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; установлено отцовство ФИО24 в отношении ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; в запись акта о рождении ребенка внесены изменения: в графе «отец» указан ФИО26, фамилия «ФИО27» изменена на «ФИО28», отчество «ФИО29» изменено на «ФИО30». Решение суда вступило в законную силу 16.02.2018г.

Также истица указывает, что сразу после получения вступившего в законную силу решения суда, она обратилась в территориальный отдела ЗАГС Центрального и Ленинского районов управления ЗАГС Воронежской области для получения нового свидетельства о рождении ребенка, а 21.02.2018г. обратилась в филиала АУ «МФЦ» в Ленинском районе г. Воронежа с заявлением о регистрации несовершеннолетнего ребенка по месту жительства, и в этот же день обратилась в КУ ВО «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» с заявлением о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка в размере 16 759,09 руб.

Однако, как указывает истица, в связи с тем, что документ, подтверждающий проживание ребенка с одним из родителей ею получен еще не был, ей было отказано в назначении и выплате единовременного пособия.

В соответствии со ст. 17.2 ФЗ от 19.05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

Вместе с тем, как указывает истица, своевременно обратиться с заявлением о назначении указанного пособия она не имела возможности в связи с необходимостью внесения изменений в документы, на что потребовался длительный период времени.

В связи с изложенным, истица просит суд: Признать причину пропуска установленного шестимесячного срока на обращение в КУ ВО «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» для назначения единовременной денежной выплаты в связи с рождением ребенка, ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уважительной и восстановить его. Признать за ФИО1 право на обращение в КУ ВО «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» для назначения единовременной денежной выплаты в связи с рождением ребенка, ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель по доверенности ответчика – Департамента социальной защиты Воронежской области – ФИО2 против удовлетворения иска возражала, указывая, что истцом пропущен установленный законом шестимесячный срок со дня рождения ребенка для обращения о назначении единовременной денежной выплаты в связи с рождением ребенка. Согласно ст. 80 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития ВО от 23.1.2.2009г. № 1012н, предусмотрена возможность восстановления пропущенного срока только при обращении за пособием по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком. Действующим законодательством, регулирующим предоставление государственных пособий гражданам, имеющим детей, не предусмотрено восстановление пропущенного срока при обращении за иными пособиями, в том числе, за единовременным пособием при рождении ребенка, в связи с чем по общему правилу пропущенный для получения пособия срок не подлежит восстановлению вне зависимости от уважительности причин.

Представитель по доверенности ответчика – КУ ВО «УСЗН Ленинского района г. Воронежа» –ФИО3 против удовлетворения иска возражала.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлены виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, к которым, в том числе, относится единовременное пособие при рождении ребенка.

В силу ст. 3 вышеуказанного ФЗ, порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 19.05.1995г. № 81-ФЗ, право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 19.05.1995г. № 81-ФЗ, единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 8 000 рублей, и в соответствии со ст. 4.2 данного ФЗ, один раз в год с 1 февраля текущего года индексируется исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации.

С 1 февраля 2018 года единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 16 759 рублей 09 копеек.

В силу ст. 17.2 ФЗ от 19.05.1995г. № 81-ФЗ, единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

Согласно абз. 4 ст. 27 Приказа от 23.12.2009г. № 1012н Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», если брак между родителями ребенка расторгнут, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя, с которым ребенок совместно проживает или органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) родителя, с которым ребенок совместно проживает, в случае если родитель не работает (не служит).

В соответствии со ст. 28 вышеуказанного Приказа от 23.12.2009г. № 1012н, для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются, в том числе: заявление о назначении пособия; справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния; документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу, - для лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 27 настоящего Порядка.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО1 родилась дочь – ФИО33 (л.д. 13).

Как указывает истица, 21.02.2018г. она обратилась в КУВО «УСЗН Ленинского района г. Воронежа» с заявлением о назначении и выплате ей единовременного пособия при рождении ребенка.

Однако, поскольку на момент обращения с данным заявлением у неё отсутствовал документ, подтверждающий факт регистрации и проживания ребенка с ней, ей было отказано в назначении и выплате единовременного пособия (л.д.7).

Вместе с тем, как считает истица, она имеет право на назначение и выплату единовременного пособия при рождении ребенка, однако, в связи с пропуском срока для обращения с таким заявлением лишена возможности реализовать свое право на получение данного пособия, в связи с чем обратилась с указанным иском в суд за защитой своих прав.

При этом указывает, что пропуск срока вызван уважительными причинами.

Как указывалось выше, статьей 17.2 ФЗ от 19.05.1995г. № 81-ФЗ, а также п. 80 Приказа от 23.12.2009г. № 1012н Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

При этом, в абз.3 п. 80 Приказа от 23.12.2009г. № 1012н указано, что при обращении лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за пособием по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения за ними решение о назначении пособия принимается территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием, определенных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007 г. N 74 "Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам".

Т.е. указанная норма предусматривает возможность восстановления пропущенного шестимесячного срока при обращении за пособием по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, при наличии уважительных причин пропуска срока.

Вместе с тем, доводы представителя ДСЗ ВО о том, что действующим законодательством не предусмотрено восстановление пропущенного срока обращения за иными пособиями, в том числе, за единовременным пособием при рождении ребенка, в связи с чем в данном случае пропущенный срок не подлежит восстановлению вне зависимости от уважительности причин, суд считает несостоятельными.

Как указано в Решении Верховного Суда РФ от 05.03.2012 N АКПИ12-33 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 80 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1012н», «…из приведенных норм следует, что указанные федеральные законы непосредственно не регулируют отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка, в том числе и для лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Статья 17.2 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Оспариваемое нормативное положение, предоставляя территориальному органу Фонда социального страхования Российской Федерации право самостоятельного решения вопроса о восстановлении срока обращения за отдельными видами пособий, по своему содержанию также не препятствует восстановлению этих сроков в судебном порядке при наличии уважительных причин их пропуска».

Само право истицы на получение единовременной денежной выплаты при рождении ребенка ответчиками не оспаривается.

При рассмотрении вопроса об уважительности причин пропуска срока, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состояла в зарегистрированном браке с ФИО34, который по приговору Советского районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ. с 2014г. по настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ. брак между ФИО35 и ФИО1 прекращен на основании заявления одного из супругов и приговора Советского районного суда г. Воронежа (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО1 родилась дочь ФИО36.

Поскольку с момента прекращения брака не истек установленный ч.2 ст. 48 СК РФ срок, то в записи акта о рождении ребенка её отцом указан ФИО37

Вместе с тем, как указывает истица, фактически отцом её ребенка является ФИО38.

С целью оспаривания отцовства ФИО39. и установления отцовства ФИО40. в отношении ФИО41 истица обратилась в Советский районный суд г. Воронежа с соответствующим иском.

Решением Советского районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что ФИО42 не является отцом ФИО1 ФИО43, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; установлено отцовство ФИО44 в отношении ФИО45, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; в запись акта о рождении ребенка внесены изменения: в графе «отец» указан ФИО46, фамилия «ФИО47» изменена на «ФИО48», отчество «ФИО49» изменено на «ФИО50». Решение суда вступило в законную силу 16.02.2018г. (л.д. 9-10).

Из материалов дела усматривается, что повторное свидетельство о рождении ребенка с соответствующими изменениями выдано 20.02.2018г. (л.д. 13).

Также из материалов дела усматривается, что 21.02.2018г. истица обратилась в филиал АУ «МФЦ» в Ленинском районе г. Воронежа с документами на получение услуги «Регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» с заявлением на регистрацию несовершеннолетнего ребенка по месту жительства (л.д. 6).

Из расписки о приеме документов на предоставление вышеуказанной услуги усматривается, что дата окончания срока предоставления услуги – 06.03.2018г.

Поскольку, как указывалось выше, в силу ст. 28 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009г. № 1012н, предоставление документа, подтверждающего совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей, является обязательным для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, истица до подтверждения факта совместного проживания с ребенком не могла повторно обратиться к ответчику с указанным заявлением, поскольку срок обращения истек 24.02.2018г.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства: необходимость внесения изменений в документы о рождении ребенка; регистрация ребенка по месту жительства; сбор и подготовка документов, необходимых для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, что заняло длительный период времени по обстоятельствам, не зависящим от истца, суд считает причину пропуска установленного законом шестимесячного срока на обращение для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка уважительной и считает возможным восстановить его.

При этом, как указывалось выше, само право истицы на получение единовременной денежной выплаты при рождении ребенка ответчиками не оспаривается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать причину пропуска ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установленного шестимесячного срока на обращение в КУ ВО «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» для назначения единовременной денежной выплаты в связи с рождением ребенка, ФИО51, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уважительной.

Восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., срок на обращение в КУ ВО «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» для назначения единовременной денежной выплаты в связи с рождением ребенка, ФИО52, ДД.ММ.ГГГГ. рождения.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на обращение в КУ ВО «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» для назначения единовременной денежной выплаты в связи с рождением ребенка, ФИО53, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, с даты вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья И.В. Хрячков