Постановление № 5-1013/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 5-1013/2018

копия дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Судья <данные изъяты> районного суда <адрес> Ахмадеева Х.С.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности – ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО3, <данные изъяты>, права и обязанности привлеченному к административной ответственности разъяснены, подписка правонарушителя отобрана,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут на станции <данные изъяты> метрополитена «<адрес>» по адресу: <адрес>, сотрудниками полиции была выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО3 В ходе проверки по ЦБД УИГ было установлено, что у ФИО3 срок регистрации на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ. В миграционную службу о продлении срока регистрации ФИО3 не обращалась, территорию Российской Федерации не покидала, оплаченного патента на трудовую деятельность на территории Российской Федерации не имеет. Также установлено, что у ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ истек срок действия национального паспорта. Тем самым, будучи гражданкой <данные изъяты>, ФИО3 нарушила правила режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока временного пребывания, то есть своими действиями нарушила требования статьи 5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 25.07.2002 года. ФИО3 прибыла в Российскую Федерацию в ДД.ММ.ГГГГ году.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Дежурным дежурной части ОП № «<данные изъяты>» УМВД России по <адрес> ФИО5 в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании правонарушитель ФИО3 свою вину признала полностью, просила строго её не наказывать, не выдворять из России, пояснив, что проживает с гражданским супругом (гражданином Российской Федерации) с ДД.ММ.ГГГГ года, в доме, принадлежащем её супругу по наследству. От совместного проживания имеют двоих малолетних детей. Также пояснила, что не смогла продлить регистрацию, так как заболели дети и закончился срок действия её национального паспорта.

В действиях ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Как видно из материалов административного дела, ФИО3 состоит в гражданском браке с гражданином России ФИО6, имеет на иждивении двоих малолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - граждан России.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершений, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 года № 3-П, от 13.03.2008 года № 5-П, от 27.05.2008 года № 8-П, от 13.07.2010 года № 15-П, от 17.01.2013 года № 1-П и др.).

Учитывая вышеизложенное в совокупности, а также характер совершенного ФИО3 административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, состоящей в гражданском браке с гражданином Российской Федерации, имеющей на иждивении двоих малолетних детей – граждан Россиской Федерации, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о необходимости назначения ей административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3, частью 1.1 статьи 18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3, <данные изъяты>, признать виновной по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и подвергнуть штрафу в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: подпись

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Х.С. Ахмадеева