Решение № 2-425/2017 2-425/2017~М-423/2017 М-423/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-425/2017

К делу <......>г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<......> 20 июня 2017 года

Брюховецкий районный суд <......> в составе:

председательствующего Комкова Н.Н.,

секретаря ФИО2,

с участием пом. прокурора <......> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <......> в интересах неопределённого круга лиц к администрации Батуринского сельского поселения <......> об обязании организовать и обеспечить проведение в 2017 году диспансеризации муниципальных служащих администрации муниципального образования Батуринского сельского поселения <......>,

У С Т А Н О В И Л:

<......> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Батуринского сельского поселения об обязании организовать и обеспечить проведение диспансеризации муниципальных служащих, указывая, что прокуратурой <......> была проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе, об охране жизни и здоровья граждан, муниципальных служащих в деятельности органов местного самоуправления <......>, в ходе которой установлено, что администрацией Батуринского сельского поселения <......> диспансеризация муниципальных служащих период с 2015 года по <......> не проводилась.

В обоснование исковых требований истец указывает:

пунктом 2 статьи 7 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

Статьей 41 Конституции РФ каждому гарантировано право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от <......> № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих.

Исполнение должностных обязанностей муниципального служащего согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от <......> № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» связано с соблюдением прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также прав и законных интересов организаций.

Статья 2 вышеуказанного Федерального закона устанавливает, что нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

В силу требований пункта 10 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 названного Федерального закона гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае: наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 4 статьи 46 Федерального закона от <......> № 233-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, в том числе медицинский осмотр врачами нескольких специальностей и применение необходимых методов обследования, осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от <......><......>н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или её прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения» (далее Порядок прохождения диспансеризации) настоящий Порядок определяет правила прохождения диспансеризации лицами, замещающими должности государственной должности муниципальной службы, а также выдачи заключения медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или её прохождению.

На основании пункта 3 Порядка прохождения диспансеризации гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: «терапия», «акушерство и гинекология», «неврология», «урология», «хирургия», «офтальмология», «отоларингология», «эндокринология», «психиатрия», «психиатрия-наркология», «рентгенология», «ультразвуковая диагностика», «клиническая лабораторная диагностика»» (далее - медицинское учреждение).

По утверждению истца, диспансеризация муниципальных служащих в соответствии с пунктами 4.5,6 Порядка прохождения диспансеризации проводится ежегодно врачами - специалистами (в том числе, врачом психиатром и психиатром - наркологом) с использованием лабораторных и функциональных исследований. Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем). Муниципальные служащие проходят диспансеризацию в сроки, установленные графиком.

Пункты 7 и 8 Порядка прохождения диспансеризации устанавливают, что для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.

Медицинское учреждение на основании полученного от представителя нанимателя (работодателя) поименного списка гражданских служащих или муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждает совместно с представителем нанимателя (работодателем) календарный план проведения диспансеризации.

Исходя из положения пункта 17 Порядка прохождения диспансеризации медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации муниципального служащего выдаёт ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или её прохождению. Заключение приобщается к личному делу муниципального служащего.

Таким образом, организация прохождения муниципальными служащими диспансеризации возложена на орган местного самоуправления.

Как указывает истец, работодателем для муниципальных служащих администрации Батуринского сельского поселения <......> является муниципальное образование Батуринское сельское поселение, исполнительно - распорядительным органом соответственно является администрация Батуринского сельского поселения <......>.

По утверждению истца, администрацией Батуринского сельского поселения <......> не приняты меры по ежегодной диспансеризации муниципальных служащих в период с 2015 по <......> гг. Указанные факты подтверждаются ответом администрации Батуринского сельского поселения <......> от <......><......>.

В связи с чем, истец просит суд обязать администрацию Батуринского сельского поселения <......> организовать и обеспечить проведение в 2017 году диспансеризации муниципальных служащих администрации муниципального образования Батуринского сельского поселения <......>.

Представитель истца пом. прокурора <......> ФИО3 поддержал исковые требования и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - глава администрации Батуринского сельского поселения ФИО4 в судебном заседании исковые требования признала, не возражала по поводу их удовлетворения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд принимает признание представителем администрации Батуринского сельского поселения заявленных требований и считает, что требования прокурора <......> обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В материалах дела имеются все необходимые документы, подтверждающие требования прокурора <......>, а также заявление представителя ответчика – главы администрации Батуринского сельского поселения ФИО4 о согласии с заявленными требованиями.

Учитывая изложенное, на основании Федерального закона от <......> № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», руководствуясь частью 4 статьи 198 ГПК РФ и статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <......> к администрации Батуринского сельского поселения <......> об обязании организовать и обеспечить проведение в 2017 году диспансеризации муниципальных служащих администрации муниципального образования Батуринского сельского поселения <......> - удовлетворить.

Обязать администрацию Батуринского сельского поселения <......> организовать и обеспечить проведение в 2017 году диспансеризации муниципальных служащих администрации муниципального образования Батуринского сельского поселения <......>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, в <......>вой суд через Брюховецкий районный суд.

Судья Н.Н. Комков