Постановление № 5-126/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 5-126/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ

изготовлено в полном объеме

ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ленинского районного суда <адрес> Завражнов Михаил Юрьевич в помещении суда по адресу: <адрес> рассмотрел дело № об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении следующего лица.

Акционерное общество «Мурманэнергосбыт», основной государственный регистрационный №, идентификационный номер налогоплательщика 5190907139, адрес в пределах места нахождения <адрес>, ФИО1 улица, <адрес>, корпус 1.

Огласив протокол об административном правонарушении, заслушав защитника ФИО5 и пояснения старшего инспектора отдела государственного контроля Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> ФИО2, а также исследовав имеющиеся в деле документы, судья

установил,

что ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – АО «Мурманэнергосбыт» старшим инспектором отдела государственного контроля Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> ФИО3 составлен протокол №ПГК№ об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ АО «Мурманэнергосбыт», находящееся по адресу <адрес>, ФИО1 улица, <адрес>, корпус 1, не выполнило в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса на основании пункта 22 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

На рассмотрении дела защитник АО «Мурманэнергосбыт» не оспаривал событие вменяемого административного правонарушения и обстоятельства его совершения, а также пояснял, что при передаче АО «Мурманэнергосбыт» от АО «Кольская ГМК» теплоэлектроцентрали не передавались документы, регламентирующие антитеррористическую защищенность объекта, а именно, акты обследования и категорирования, а также паспорт безопасности объекта. АО «Мурманэнергосбыт» неоднократно обращалось по вопросу предоставления паспорта безопасности объекта. При передаче котельной произошло изменение состава объекта и его площади, в результате чего образовалось разделение котельной на два отдельно расположенных опасных производственных объекта, которые зарегистрированы и внесены в государственный реестр как два отдельных опасных производственных объекта. Приказом генерального директора АО «Мурманэнергосбыт» определены функции персонала по безопасной эксплуатации указанных объектов. АО «Мурманэнергосбыт» проведена работа по оборудованию этих объектов инженерно-техническими средствами охраны в соответствии с низкой категорией опасности, а также направлено письмо о включении двух опасных производственных объектов в перечень объектов топливно-энергетического комплекса <адрес>. После утверждения такого перечня АО «Мурманэнергосбыт» планирует проведение мероприятий по обследованию, категорированию и актуализации паспорта безопасности названных объектов. Таким образом, АО «Мурманэнергосбыт» принимает меры по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Согласно части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 указанного кодекса).

В соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии наделены полномочиями осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Как выяснил судья при разрешении настоящего дела из имеющихся в деле документов, актом плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены нарушения в обеспечении безопасности объекта топливно-энергетического комплекса – теплоэлектроцентрали АО «Кольская ГМК» по адресу <адрес>, территория промплощадки АО «Кольская ГМК» (географические координаты 69.405641, 30.801675).

ДД.ММ.ГГГГ АО «Мурманэнергосбыт» выдано обязательное для исполнения предписание Управления Росгвардии по <адрес> № об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений, выявленных по результатам плановой выездной проверки теплоэлектроцентрали АО «Кольская ГМК» по адресу <адрес>, территория промплощадки АО «Кольская ГМК» (географические координаты 69.405641, 30.801675) в период с 1 марта 2023 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением исполняющего обязанности начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №ПГК№, вступившим в законную силу АО «Мурманэнергосбыт» назначено административное наказание и оно подвергнуто административному штрафу в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с невыполнение в установленный срок указанного предписания.

ДД.ММ.ГГГГ данный административный штраф, наложенный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №ПГК№, уплачен.

По распоряжению начальника Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р проведена внеплановая проверка в отношении теплоэлектроцентрали АО «Кольская ГМК» по адресу <адрес>, территория промплощадки АО «Кольская ГМК» (географические координаты 69.405641, 30.801675) на основании истечения срока выполнения названного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

Актом проведения внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены нарушения в обеспечении безопасности объекта топливно-энергетического комплекса – теплоэлектроцентрали АО «Кольская ГМК» по адресу <адрес>, территория промплощадки АО «Кольская ГМК» (географические координаты 69.405641, 30.801675).

ДД.ММ.ГГГГ АО «Мурманэнергосбыт» выдано обязательное для исполнения предписание Управления Росгвардии по <адрес> № об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений, выявленных по результатам внеплановой проверки теплоэлектроцентрали АО «Кольская ГМК» по адресу <адрес>, территория промплощадки АО «Кольская ГМК» (географические координаты 69.405641, 30.801675) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего дела, включая событие административного правонарушения и обстоятельства его совершения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), и виновность этого лица в их совершении, а также обстоятельства, при наличии которых оно освобождается от административной ответственности, судьей выяснены по делу на основании названных выше документов и объяснений защитника. Доказательства по делу, в том числе результаты проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора), получены с соблюдением закона.

Исследовав обстоятельства по настоящему делу и оценив доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к выводу о том, что вина АО «Мурманэнергосбыт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является доказанной.

Приведенными сведениями о фактах подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ АО «Мурманэнергосбыт», находящееся по адресу <адрес>, ФИО1 улица, <адрес>, корпус 1, не выполнило в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса на основании пункта 22 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

Такое деяние судья считает содержащим признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, обстоятельство отсутствия у АО «Мурманэнергосбыт» возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, а также обстоятельство принятия АО «Мурманэнергосбыт» всех зависящих от него мер по соблюдению этих правил и норм судьей не установлены.

При назначении административного наказания судья руководствуется правилами статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе частью 3 этой статьи.

По настоящему делу судья учитывает: характер вменяемого административного правонарушения; обстоятельства совершения административного правонарушения и представленные судье сведения о его последствиях; представленные судье сведения об имущественном и финансовом положениях привлекаемого к административной ответственности лица; отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах судья пришел к выводу о назначении АО «Мурманэнергосбыт» административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Рассмотрев по инициативе защитника вопрос о возможности замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, судья районного суда не видит оснований для удовлетворения такого ходатайства, так как по правилам части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 этого кодекса.

Рассмотрев вопрос о возможности административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, судья районного суда отмечает отсутствие каких-либо доказательств об исключительных обстоятельствах, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, и отсутствие, в этой связи, оснований для изменения размера назначенного административного штрафа по правилам частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенные нарушения процессуальных требований, не позволяющие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил

акционерное общество «Мурманэнергосбыт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению согласно следующей информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе:

наименование получателя платежа – УФК по <адрес> (Управление Росгвардии по <адрес>, л/с <***>),

КПП 519001001,

ИНН налогового органа 5190064810,

код ОКТМО 47701000,

номер счета получателя платежа 03№,

наименование банка – отделение Мурманск Банка России // УФК по <адрес>,

БИК 014705901,

кор. сч. 40№,

наименование платежа – штраф,

код бюджетной квалификации КБК 18№,

УИН 18№.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Документы об уплате административного штрафа необходимо представить в Ленинский районный суд <адрес>. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

подпись

М. Ю. Завражнов

Копия верна. Судья

М. Ю. Завражнов