Решение № 2А-1373/2024 2А-1373/2024~М-1251/2024 М-1251/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2А-1373/2024

дело № 2а-1373/2024

26RS0008-01-2024-002105-16


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Буденновск 09 июля 2024 года

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Куцев А.О.,

при секретаре судебного заседания Кудряшове А.И.,

с участием представителя <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО1, действующей на основании доверенности №Д-26907/24/140 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес>ному отделению судебных приставов УФССП России по <адрес>, начальнику отделения – старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО5, судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО6 о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов <адрес> отдела УФССП по <адрес> ФИО6 в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в не предоставлении информации и документов по письменным запросам, а также в не совершении необходимых исполнительных действий по взысканию денежных средств должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта в части взыскания задолженности за период с мая 2023 года по декабря 2023 года включительно, а также за период с января 2024 года по июнь 2024 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов <адрес> отдела УФССП по <адрес> ФИО6 предоставить полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству №-ИП, принять меры по взысканию денежных средств должника ФИО3 и ареста имущества в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности за период с мая по ноябрь 2023 г. включительно, а также за период с января 2024 г. по июнь 2024 г.

В обоснование заявленных требований указала, что решением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу с ФИО3 в пользу ФИО4 были взысканы алименты на содержание ребенка ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/4 части от заработка и в твердой денежной сумме в размере 1/5 доли величины прожиточного минимума установленного в <адрес> с учетом индексации, ежемесячно и по день совершеннолетия ребенка.

На основании вышеуказанного судебного акта был выдан исполнительный лист серия ВС №, который был направлен в <адрес> отдел службы судебных приставов по <адрес> для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения.

В отношении должника было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В связи с длительным неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе в период с мая по август 2023 г., а также отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства истцом ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос в Буденновский районный отдел службы судебных приставов по Ставропольскому краю о предоставлении информации об отсутствии начислений алиментов от должника ФИО3, которое было получено РО УФССП по СК ДД.ММ.ГГГГ, на что ответа в адрес истца не последовало. После чего ФИО4 в январе 2024 г. был снова направлен запрос на имя начальника отдела - старшего судебного пристава Буденновского районного отдела службы судебных приставов по <адрес> о предоставлении расчета задолженности по алиментам за период с мая 2023 г. по ноябрь 2023 г. включительно, который был получен РО УФССП по СК ДД.ММ.ГГГГ, однако ответа также не последовало.

Одновременно ФИО4 в январе 2024 г. была направлена жалоба в Буденновскую межрайонную прокуратуру с требованием о проведении проверки в части нарушения законодательства об исполнительном производстве в отношении судебных приставов исполнителей Буденновского РО УФФСП, которая была получена ДД.ММ.ГГГГ и проведена проверка доводов административного истца.

Из ответа заместителя Буденновского межрайонного прокурора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведенной проверки установлено, что судебным приставом — исполнителем допущено нарушение требований ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», ст. 64 Закона 229-ФЗ, выразившееся в несвоевременном вынесении постановлений об обращении взысканий на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также не осуществлялись выходы по месту жительства должника. Выявленные в ходе проверки нарушения включены в сводный проект представления об устранении нарушений законодательства, направляемый в адрес руководителя Главного Управления ФССП по СК.

Поскольку судебный пристав — исполнитель Буденновского РО УФССП на неоднократные запросы и телефонные звонки не отвечала, ФИО4 в марте 2024 г. был снова направлен запрос на имя начальника отдела - старшего судебного пристава Буденновского районного отдела службы судебных приставов по Ставропольскому краю о предоставлении расчета задолженности по алиментам за период с мая 2023 года по ноябрь 2023 года, включительно, а также банковские реквизиты для перечисления денежных средств, которые были получены судебными приставами РО УФССП по СК ДД.ММ.ГГГГ, однако ответа так и не последовало, алименты за указанный период на расчетный счет ФИО4 не поступили. Поговорить с судебным приставам — исполнителям по телефону невозможно, поскольку дежурные судебные приставы обещают передать ФИО6 о не однократных звонках, однако ФИО6 до настоящего времени не на один звонок не ответила и не перезвонила, в период с августа 2023 года по настоящее время в адрес административного истца от судебного пристава не поступало никакой информации.

ДД.ММ.ГГГГ через портал Госуслуг ФИО4 повторно в адрес Буденновского РО УФССП было направлено заявление о банковских реквизитах для перечисления денежных средств, которое ДД.ММ.ГГГГ приобщено к материалам исполнительного производства.

Однако, ответа от судебного пристава-исполнителя ФИО6 в очередной раз не последовало. Действия, которые надлежало сделать по требованию старшего судебного пристава-исполнителя, а именно выехать на адрес должника и согласно ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», произвести обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. В целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель может запрашивать сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Данные действия были проигнорированы судебным приставом-исполнителем ФИО6

Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству и нарушении прав взыскателя как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда.

В нарушение вышеуказанных положений федерального законодательства судебный пристав-исполнитель ФИО6 бездействует и не предпринимает необходимых и достаточных мер по взысканию денежных средств должника в целях исполнения судебного акта.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В административном исковом заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Судебный пристав-исполнитель Будённовского районного отдела судебных приставов Управления службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО1, действующая в интересах Управления службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, Будённовского районного отделения судебных приставов Управления службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, начальника отделения – старшего судебного пристава Буденновского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО5, в судебном заседании просила удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель Буденновского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Просила удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещённым, о причинах своей неявки суду не сообщил и не просил об отложении судебного разбирательства. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № конверт с извещением был возвращен в адрес суда из-за истечения срока хранения ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав судебного пристава-исполнителя ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст.360 КАС РФпостановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи2Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 36 названного Федерального закона установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 этой статьи.

Так, в силу ч. 2 ст.5Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Впункте 15Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

В судебном заседании установлено, что на исполнении Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю находится исполнительное производство в отношении ФИО3 о взыскании алиментов №-ИП (ранее №-ИП).

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом, исходя из положений статей 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом было истребовано исполнительное производство №-ИП (ранее №-ИП) в отношении должника ФИО3, из материалов которого следует, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя Будённовского районного отделения судебных приставов Управления службы судебных приставов России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство, которое до настоящего времени не окончено.

Как следует из материалов дела административный истец ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ направила в адрес Буденновского РОСП УФССП России по <адрес> заявление по факту отсутствия начислений по алиментам на содержания ребенка.

В соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Материалы исполнительного производства не содержат сведений о том, что судебным приставом-исполнителем был дан ответ на обращение административного истца ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в адрес начальника Буденновского РОСП УФССП России по <адрес> с заявлением о расчете задолженности ФИО3 по алиментам. Одновременно были направлены реквизиты счета.

В соответствии с п. 5 ст. 64.1 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Старший пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей и обеспечивать своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц.

Материалы исполнительного производства в отношении ФИО3 не содержат доказательств подтверждающих факт рассмотрения начальником отдела - старшим судебным приставом Буденновского РОСП УФССП России по <адрес> заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ Расчет задолженности по алиментам не произведен, в адрес взыскателя не направлен.

По результатам исследования материалов исполнительного производства было установлено, что в период с мая 2023 г. по декабрь 2023 года судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО6 не предпринимались меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

За период января 2024 года по июнь 2024 года судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО6 были предприняты не достаточные меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен статьей 64 Закона об исполнительном производстве. Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В силу ч. 3 ст. 80 Закона об исполнительном производстве арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Исходя из взаимосвязанных положений части 1, пункта 1 части 3 статьи 68, статьи 69 Закона об исполнительном производстве, в целях получения с должника денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, судебный пристав-исполнитель может обратить взыскание на принадлежащее должнику имущество. Применение указанной меры принудительного исполнения в отношении конкретного имущества, на которое обращается взыскание, обусловлено фактом его принадлежности должнику, который устанавливается судебным приставом-исполнителем.

Судебным приставом-исполнителем Буденновского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО6 не был осуществлен выход по месту жительства должника для установления имущества, находящегося у него в собственности.

Судебный пристав-исполнитель Буденновского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО6 ограничилась только наложением ареста на денежные средства, находящиеся в Банке или иной кредитной организации. Иных действий направленных на исполнение исполнительного документа в оспариваемый период судебным приставом совершено не было.

Совершенные в рамках этого исполнительного производства исполнительные действия и примененные меры принудительного исполнения не привели к полному исполнению требования исполнительного документа.

Таким образом, учитывая длительность неисполнения решения суда, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО4 к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, Буденновскому районному отделению судебных приставов УФССП России по <адрес>, начальнику отделения – старшему судебному приставу Буденновского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО5, судебному приставу-исполнителю Буденновского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО6 о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов <адрес> отдела УФССП по <адрес> ФИО6 в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в не предоставлении информации и документов по письменным запросам ФИО4, а также в не совершении необходимых исполнительных действий по взысканию денежных средств должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта в части взыскания задолженности за период с мая 2023 года по декабря 2023 года включительно, а также за период с января 2024 года по июнь 2024 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Буденновского районного отдела УФССП по Ставропольскому краю ФИО6 предоставить ФИО4 полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству, принять меры по взысканию денежных средств должника ФИО3 и ареста имущества в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, направить копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности за период с мая по ноябрь 2023 г. включительно, а также за период с января 2024 года по июнь 2024 года.

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Буденновский городской суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.О. Куцев

Подлинник решения подшит в административном деле №а-1373/2024, находящемся в Буденновском городском суде <адрес>.

Секретарь с/з