Решение № 2-667/2019 2-667/2019~М-178/2019 М-178/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-667/2019

К делу № 2-667/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 25 февраля 2019 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Майстер Л.В.,

при секретаре Скресановой А.Е.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Динской район к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Динской район обратилась в суд с иском к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства, и просит обязать ответчика устранить нарушения земельного законодательства, выразившиеся в использовании не по целевому назначению части земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Васюринская, <адрес>, на котором расположена и функционирует станция технического обслуживания автомобилей путем оформления в установленном законом порядке изменения вида разрешенного использования части земельного участка.

В обосновании иска указала, что на указанном земельном участке выявлены нарушения градостроительного и земельного законодательства. Согласно сведений из ЕГРН, ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 779 кв.м., категория земель – земли населенного пункта, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Васюринская, <адрес>. При проведении внеплановой выездной проверки управлением имущественных отношений администрации МО Динской район 23.07.2018 г. установлено, что на данном земельном участке расположены жилой дом, хозяйственные кирпичные постройки, на воротах ограждения имеется вывеска с надписью «Рихтовка, покраска, полировка, замена масла, ремонт двигателя, ходовой, сварочные работы». Часть земельного участка площадью 163,5 кв.м. используется под станцию технического обслуживания автомобилей, то есть не по целевому назначению. Направленное 12.11.2018 г. уведомление о необходимости приведения земельного участка в соответствие с целевым назначением результатов не дало.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования. Просил иск удовлетворить ссылаясь на доводы, изложенные в нем.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п.п. 1-2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу положений п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса РФ, правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В силу ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Из указанного следует, что собственник земельного участка обязан использовать принадлежащий ему земельный участок по своему усмотрению в соответствии с целевым назначением данного земельного участка либо принять меры к изменению вида разрешенного использования земельного участка.

Согласно выписки из ЕГРН от 25.12.2018 года, ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 779 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Васюринская, ул. Калинина, 48.

Судом установлено, что 16.07.2018 года и 23.07.2018 года на основании приказа № 140 от 05.07.2018 года, управлением имущественных отношений администрации МО Динской район была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства РФ в отношении ФИО2 на земельном участке расположенном по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Васюринская, <адрес>.

При проведении внеплановой выездной проверки управлением имущественных отношений администрации МО Динской район установлено, что на данном земельном участке расположены одноэтажный жилой дом, хозяйственные кирпичные постройки, на воротах ограждения имеется вывеска с надписью «Рихтовка, покраска, полировка, замена масла, ремонт двигателя, ходовой, сварочные работы».

Согласно заключения кадастрового инженера от 23.07.2018 года, в границах указанного земельного участка расположены жилой дом площадью застройки 76,9 кв.м. (на схеме – КЖ), нежилое здание площадью застройки 111,5 кв.м. (на схеме – КН1), нежилое здание площадью застройки 127,7 кв.м. (на схеме – КН2), нежилое здание площадью застройки 163,5 кв.м. (на схеме – КН3). При этом согласно сведений из ЕГРН, на данном земельном участке значатся жилой дом площадью 62,2 кв.м., и жилой дом площадью 424,2 кв.м.

Из указанного следует, что ФИО2 в нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ использует часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 163,5 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Васюринская, <адрес>, не по целевому назначению, а именно, под станцию технического обслуживания автомобилей.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки соблюдения земельного законодательства № 139 от 23.07.2018 года, фототаблицей, заключением кадастрового инженера от 19.07.2018 г.

По данному факту постановлением о назначении административного наказания от 23.08.2018 года, вынесенным Территориальным отделом по Динскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю, ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, согласно которому ФИО2 вину в данном нарушении норм земельного законодательства признал.

Судом также установлено, что 21.11.2018 года управлением имущественных отношений администрации МО Динской район в адрес ФИО2 направлялось уведомление о необходимости приведения земельного участка в соответствие с целевым назначением.

Из акта обследования от 19.12.2018 года, проведенного ведущим специалистом отдела муниципального земельного контроля управления имущественных отношений администрации МО Динской район, ФИО2 не устранил нарушения земельного законодательства, земельный участок по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Васюринская, <адрес>, по прежнему используется не по целевому назначению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

При этом, положениями Налогового кодекса РФ предусмотрено, что земельный налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются налогоплательщиками физическими лицами в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Согласно ч. 1 ст. 387 Налогового кодекса РФ, земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Советом муниципального образования Васюринское сельское поселение Динского района принято решение от 28.10.2011 года № 143 «О земельном налоге», в котором налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка, и в отношении земельных участков занятых жилищным фондом установлена налоговая ставка в размере 0,1% от кадастровой стоимости участка, а в отношении прочих, в том числе земельных участков с видом разрешенного использования - для ведения предпринимательской деятельности, 0,8% кадастровой стоимости участка.

Таким образом, неисполнение ФИО2 требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Васюринского сельского поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы муниципального образования Динской район и неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд считает что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче в суд искового заявления истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии ст. 336.36 НК РФ.

Согласно ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина по данному иску составляет 300 руб.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход государства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального образования Динской район к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства, - удовлетворить.

Обязать ФИО2 устранить нарушения земельного законодательства, выразившиеся в использовании не по целевому назначению части земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Васюринская, <адрес>, на котором расположена и функционирует станция технического обслуживания автомобилей, путем оформления в установленном законом порядке изменения вида разрешенного использования части земельного участка.

Взыскать с ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий