Постановление № 5-1546/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-1546/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Тольятти 20.11.2020 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Караулов А.Н.,

при секретаре Юнушевой Ю.Р.,

с участием ФИО1,

представителя ОП № У МВД России по <адрес> ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <адрес> предусмотренного по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении 20 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. находилась вне места проживания в общественном месте в магазине «Пеликан» по адресу: <адрес>, <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания лицевой маски в нарушение постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 N 150 (ред. от 28.08.2020) "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области".

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 пояснила, что с протоколом не согласна, при его составлении ей не были разъяснены прав и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, в предоставлении защитника ей было отказано. Считает, что сотрудники полиции лично заинтересованы в исходе дела, протокол является сфальсифицированным, правил поведения она не нарушала. Просила исключить из материалов дела фотоснимок, объяснения свидетелей и протокол об административном правонарушении, признать незаконным сообщение о разрешении её ходатайства о предоставлении защитника, и прекратить административное производство в отношении нее.

В судебном заседании представитель ОП № У МВД России по <адрес> ФИО4 пояснил, что ходатайство ФИО1 о предоставлении ей защитника не было им разрешено в день заявления, а свидетели ФИО5 и ФИО6 не предупреждались об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, права предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5 и ФИО6 пояснили, что заполняя объяснения для сотрудника полиции ФИО4 права предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ им не разъяснялись, об ответственности за дачу заведомо ложных показаний они письменно не предупреждались.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что конфликтная ситуация возникла после отказа обслуживания ФИО2 на кассе магазина Пеликан без средств индивидуальной защиты лица.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 23.06.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в,г» пункта 4 Правил).

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, постановлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Губернатора Самарской области от 30.06.2020 N 150 (ред. от 28.08.2020) "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области" в соответствии с ч. 1 установлена реализация комплекса ограничительных и иных мер, установленных настоящим Постановлением и направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, осуществляется в границах территории Самарской области.

В соответствии с п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) при нахождении вне мест проживания (пребывания), в том числе в общественных местах (кроме улиц), объектах розничной торговли, организациях по оказанию услуг, выполнению работ, аптеках, общественном транспорте, включая легковое такси;

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 23.06.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. (часть1) Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. (часть 3).

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст.2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из представленных материалов дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. находилась вне места проживания в общественном месте в магазине «Пеликан» по адресу: <адрес>, б<адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания лицевой маски, тем самым не выполнила требования правил поведения утвержденных постановлением Правительства РФ №417 от 02 апреля 2020 года и постановления Губернатора Самарской области №150 от 30.06.2020 года.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В подтверждение административного правонарушения УМВД России по <адрес> представлено: протокол об административном правонарушении ФИО1, 20 № от ДД.ММ.ГГГГ, рапорт УУП ОП № У МВД России по <адрес> ФИО4 о выявлении административного правонарушения и составлении административного протокола, рапорт оперативного дежурного ОП № У МВД России по <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснение ФИО1, объяснение администратора магазина «Пеликан» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснение кассира магазина «Пеликан» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериал.

Вместе с тем, объяснения названных выше лиц не могут служить доказательствами виновности ФИО1 в совершении вмененного ей административного правонарушения, как не отвечающие требованиям, предъявляемым нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к такого рода доказательствам. Лицам, у которых отобраны объяснения, не разъяснены права, предусмотренные статьей 25.6 названного Кодекса, они не предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 указанного Кодекса.

Кроме того, в подтверждение допущенного ФИО1 административного правонарушения должностным лицом представлены фотоматериалы, на которых отсутствуют дата, время и адрес фиксации изображения, они надлежащим образом не заверены, в связи с чем, невозможно определить наличие либо отсутствие в указанный период на ФИО1 лицевой маски.

Помимо изложенного, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом выносилось определение о возвращении указанного дела для надлежащего оформления, в том числе по причине не разрешения заявленного ФИО1 письменного ходатайства о предоставлении защитника в досудебном порядке.

В соответствии с ч.2 ст.24.4 КоАП РФ решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Как следует из представленных суду материалов дела, ходатайство ФИО1 надлежащим образом должностным лицом разрешено не было, имеющееся на л.д. 31 сообщение заместителя начальника ОП № 21 УМВД России по г.Тольятти ФИО3 требованиям закона не соответствует.

Таким образом, какие-либо объективные доказательства, безусловно подтверждающие факт нарушения ФИО1 требований действующего законодательства и позволяющие судье при рассмотрении материалов административного правонарушения сделать однозначный вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ суду не представлены, что свидетельствует о наличии сомнений в доказанности совершения указанным лицом вмененного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, 23.1, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья (подпись) Караулов А.Н.

Копия верна.

Судья: