Постановление № 5-1206/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 5-1206/2020

Резолютивная часть постановления оглашена 09.07.2020

УИД: 51RS0001-01-2020-003636-52

№ 5-1206/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июля 2020 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в помещении Октябрьского районного суда города Мурманска, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

общества с ограниченной ответственностью «Колорит» юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН: <***>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Колорит» в лице директора ФИО2 в срок по 00 часов 01 минуту 23 января 2020 года не исполнило обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по Мурманской области), расположенного по адресу: <...>, о заключении 18 января 2020 года трудового договора № 2/у с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, тем самым допустило нарушение ч.8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 2 Приложения № 15 Приказа МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД России или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Законный представитель юридического лица ФИО2 в ходе рассмотрения дела вину Общества в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что умысла на совершение правонарушения не было. ООО «Колорит» является микропредприятием, в связи с введением карантина финансовое состояние общества значительно ухудшилось.

Представитель административного органа на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав законного представителя, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Частью 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ регламентировано, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Пунктом 2 приложения № 15 к Приказу установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приложением № 13 к Приказу установлена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 12 мая 2020 года в ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области поступил рапорт, содержащий сведения о нарушении ООО «Колорит» срока подачи уведомления о заключении трудового договора ООО «Колорит» с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, <данные изъяты>

По данному факту должностным лицом УВМ УМВД России по Мурманской области в отношении ООО «Колорит» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Паспортом гражданина Республики Узбекистан №, выданным 20.11.2014, подтверждается, что ФИО1, <данные изъяты> является гражданином Республики Узбекистан.Согласно представленной в материалы дела копии трудового договора № 2/у от 18.01.2020, заключенного между ООО «Колорит» и ФИО1 следует, что последний принят на работу в должности <данные изъяты> с 13.04.2020.

Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1 поступило в УВМ УМВД России по Мурманской области 13.04.2020.

Таким образом, учитывая, что трудовой договор заключен с иностранным гражданином 18 января 2020 года, в связи с чем в соответствии с п.2 Приложения № 15 к Приказу Общество должно было уведомить УВМ УМВД России по Мурманской области о заключении такого договора в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения договора.

Вместе с тем такое уведомление поступило только 13.04.2020.

Факт совершения ООО «Колорит» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств: протоколом об административном правонарушении от 04.06.2020, письменными объяснениями ФИО2, копией рапорта от 12.05.2020, копией уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан от 13.04.2020, копией трудового договора от 18.01.2020, копией паспорта иностранного гражданина, справкой ЦБДУИГ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Колорит» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Нарушений процессуальных норм, влекущих за собой прекращение производства по делу, в ходе рассмотрения дела не установлено, как и оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения юридического лица от административной ответственности.

Вместе с тем, санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от четырехсот до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч.1 и ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО «Колорит» к административной ответственности ранее не привлекалось, в содеянном раскаялось, является микропредприятием.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о финансовом положении ООО «Колорит», полагаю возможным заменить Обществу административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Колорит» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья И.С. Макарова