Решение № 2-838/2017 2-838/2017~М-143/2017 М-143/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2-838/2017

Дело № 2- 838/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2017 года город Барнаул

Индустриальный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Михайловой Т.Б.,

при секретаре Гаврилюк А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений Алтайского края о признании недействительными распоряжений.

УСТАНОВИЛ:

На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «Энергомашкорпорация» и ФИО1, на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проведения торгов ***, состоявшихся на электронной торговой площадке, ФИО1 принадлежит на праве собственности здание лыжной базы с мансардой (назначение нежилое) общей площадью 999,3 кв.м. по адресу: <адрес> (том ***), ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство о государственной регистрации права на указанное имущество (том ***).

Распоряжением Главного управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ *** КГБПОУ «Алтайское училище олимпийского резерва» предварительно согласовано предоставление земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью 9919 кв.м., по адресу: Российская Федерация, <адрес> (цель использования земельного участка - для строительства спортивной базы), утверждена схема расположения земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением имущественных отношений Алтайского края в удовлетворении заявки ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка общей площадью 20000 кв.м. по <адрес> для эксплуатации лыжной базы с мансардой отказано, со ссылкой на свое распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ ***.

Распоряжением Главного управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ *** КГБПОУ «Алтайское училище олимпийского резерва» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 22:63:000000:1936, общей площадью 9918 кв.м., местоположение: <адрес>, для строительства спортивной базы, с видом разрешенного использования: 5.2 (природно-познавательный туризм).

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Главному управлению имущественных отношений о признании недействительными распоряжения Главного управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ *** и распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ ***.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что для организации принадлежащей ей лыжной базы необходим земельный участок не менее 12613, 4 кв.м., который истцу не может быть предоставлен, так как прилегающая земля уже выделена КГБПОУ «Алтайское училище олимпийского резерва» на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ ***.

Истец полагает, что вышеуказанные распоряжения ответчика являются незаконными и нарушают права истца. Исковые требования основаны на п. 4 ст. 11.9, п. 1 ст. 35, п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ (л.д. ***).

На основании постановления губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ *** (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ ***) постановлено считать Главное управление имущественных отношений Алтайского края Министерством имущественных отношений Алтайского края.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением. В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующий на основании нотариальной доверенности настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО3 просила отказать в удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ранее участвуя в деле, просил отказать в удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд принимает данное решение по следующим основаниям.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п. 1 ст. 39.9 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа. В решении о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование указывается кадастровый номер земельного участка, а также иные сведения о землепользователе (п. 3 ст. 39.9 ЗК РФ).

Согласно ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (п. 1).

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п. 2).

Распоряжением Главного управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ *** КГБПОУ «Алтайское училище олимпийского резерва» предварительно согласовано предоставление земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью 9919 кв.м., по адресу: Российская Федерация, <адрес> (цель использования земельного участка - для строительства спортивной базы), утверждена схема расположения земельного участка.

На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «Энергомашкорпорация» и ФИО1, на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проведения торгов ***, состоявшихся на электронной торговой площадке, ФИО1 принадлежит на праве собственности здание лыжной базы с мансардой (назначение нежилое) общей площадью 999,3 кв.м. по адресу: <адрес> (том ***), ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство о государственной регистрации права на указанное имущество (том ***).

В силу п. 1 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Согласно ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подана заявка в Главное управление имущественных отношений Алтайского края о предоставлении земельного участка площадью 20000 кв.м. для эксплуатации здания лыжной базы с пристроями, расположенным по адресу: <адрес> (том ***).

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением имущественных отношений Алтайского края в удовлетворении заявки ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка общей площадью 20000 кв.м. по <адрес> для эксплуатации лыжной базы с мансардой отказано, со ссылкой на свое распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ ***. В обоснование отказа в предварительном согласовании в предоставления на праве аренды спорного земельного участка указанно, что схема расположения испрашиваемого земельного участка, приложения к заявлению, не может быть утверждена, поскольку указанный земельный участок частично подпадает в границы земельного участка по адресу: <адрес>, в отношении которого принято Распоряжение Главного управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ *** об утверждении схемы распоряжения земельного участка, срок которого не истек (том ***).

Распоряжением Главного управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ *** КГБПОУ «Алтайское училище олимпийского резерва» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 22:63:000000:1936, общей площадью 9918 кв.м, местоположение: <адрес>, для строительства спортивной базы, с видом разрешенного использования: 5.2 (природно-познавательный туризм).

Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок, Категория земель: земли населенных пунктов – Спортивные базы, спортивно-тренировочные комплексы, вид разрешенного использования земельного участка согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков – 5.2 природно-познавательный туризм, площадью: 9918 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на постоянного (бессрочного) пользования КГБПОУ «Алтайское училище олимпийского резерва».

Заявляя о недействительности распоряжений ФИО1 ссылается на то, что по просьбе Барнаульского котельного завода, решением *** от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Барнаульского городского совета депутатов трудящихся был отведен Барнаульскому котельному заводу земельный участок площадью 0,5 га, вдоль Власихинского тракта на кромке сухого лога, восточнее на 500 метров пункта триангуляции «Сухой лог», для строительства спортивной лыжной базы (том ***). Решением Барнаульского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ *** разрешено производственному объединению «Сибэнергомаш» строительство 2-х этажной пристройки к лыжной базе на участке отведенном решением горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ *** в районе «Сухого лога». Прирезан производственному объединению «Сибэнергомаш» земельный участок площадью 1,5 га. для организации спортивных площадок и благоустройства с доведением площади территории лыжной базы до 2,0 га. в районе Сухого лога (том ***).

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Объектами земельных отношений выступают земельные участки, сформированные в соответствии с законодательством о кадастровом учете объектов недвижимости, обладающие индивидуальными характеристиками. Кадастровые отношения применительно к недвижимости, в том числе и к земельным участкам, регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно статье 7 указанного Федерального закона описание местоположения границ земельного участка является уникальной характеристикой объекта недвижимости, включаемой в государственный кадастр.

Истцом в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, что на момент предварительного согласования предоставления КГБПОУ «Алтайское училище олимпийского резерва» земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью 9 919 кв.м., по адресу: Российская Федерация, <адрес>, утверждения схем расположения земельного участка, на момент принятия ответчиком оспариваемых распоряжений, земельный участок на котором расположено здание лыжной базы по адресу <адрес>, а также земельный участок для её обслуживания, был сформирован и был поставлен истцом на государственный кадастровый учет.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализ вышеуказанных требований закона и представленных в дело доказательств в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, позволяет суду сделать вывод, что земельный участок, на который претендует истец (площадью: 9918 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>) никогда не предоставлялся истцу, либо прежнему собственнику лыжной базы с мансардой (назначение нежилое) общей площадью 999,3 кв.м. по адресу: <адрес>.

В подтверждение исковых требований ФИО1 представлено заключение ООО «ЗАПСИБНИИПРОЕКТ, выполненное в сентябре 2016 года (л.д. 32-83). Оценивая представленные истцом вышеуказанное заключение в качестве доказательства, суд полагает, что, данное заключение не содержит подробное описание проведенного исследования, выводы не мотивированы, при даче заключения ДАННЫЕ ФИО4 не предупреждался об уголовной ответственности, что ставит под сомнение его выводы.

Проанализировав и оценив вышеуказанные представленные истцом доказательства в их совокупности, в том числе: сведения в исковом заявлении, обстоятельства, изложенные представителем истца в судебных заседаниях, заключение ООО «ЗАПСИБНИИПРОЕКТ, выполненное в сентябре 2016 года (л.д. ***), заключение судебной строительно-технической экспертизы *** от ДД.ММ.ГГГГ, пояснения по данному заключению эксперта ДАННЫЕ ФИО4 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказаны обстоятельства, на которые ФИО1 ссылается в исковом заявлении, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объёме, исходит из отсутствия доказательств нарушения прав ФИО1.

При указанных обстоятельствах, доводы представителя истца, изложенные в судебных заседаниях не принимаются во внимание судом, так как не являются достаточным основанием для удовлетворения исковых требований.

Статья 11.9 ЗК РФ содержит перечень требований к образуемым и измененным земельным участкам. В силу положений данной статьи не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (п. 4).

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 6).

Заявляя о недействительности распоряжений, ФИО1 ссылается на п. 4 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, согласно которого не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Ошибочна ссылка истца на нарушение п. 4 ст. 11.9 ЗК Российской Федерации, так как данная норма предусматривают соблюдение ряда требований при формировании земельного участка, в том числе обеспечение прохода и проезда к образуемому участку, а не к соседним участкам.

В рассматриваемом случае образуемым земельным участком является участок с кадастровым номером ***, общей площадью 9918 кв.м., местоположение: <адрес>, для строительства спортивной базы, с видом разрешенного использования: 5.2 (природно-познавательный туризм), который Распоряжением Главного управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ *** КГБПОУ «Алтайское училище олимпийского резерва» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование и проход (проезд) к которому имеется.

При этом право прохода и проезда истца по земельному участку с кадастровым номером ***, общей площадью 9918 кв.м., местоположение: <адрес> может быть обеспечено путем установления частного сервитута (права ограниченного пользования чужим земельным участком) в соответствии со ст. 274 ГК Российской Федерации, главой V.3 ЗК Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, не имеется правовых оснований для признания недействительными распоряжения Главного управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ *** и распоряжения Главного управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ***.

Отсутствуют правовые основания для взыскания госпошлины – требования ст. 98 ГПК РФ. Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству имущественных отношений Алтайского края о признании недействительными распоряжений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Индустриальный районный суд города Барнаула в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Б. Михайлова

Решение в окончательной форме изготовлено 12.07.2017.