Решение № 2-2542/2024 2-2542/2024(2-9891/2023;)~М-8033/2023 2-9891/2023 М-8033/2023 от 5 марта 2024 г. по делу № 2-2542/2024

78RS0005-01-2023-013768-51 <данные изъяты>

Дело № 2-2542/2024 06 марта 2024 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Савченко И.В.

При секретаре Антоновой Е.А.

С участием прокурора Бородиной Е.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Калининского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБОУ СОШ № № Калининского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Калининского района Санкт-Петербурга, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился к ГБОУ СОШ № № Калининского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия.

В обоснование иска указывает, что прокуратурой Калининского района г. Санкт-Петербурга проведена проверка исполнения законодательства об образовании в ГБОУ СОШ № № Калининского района Санкт-Петербурга.

В ходе проверки были выявленные следующие нарушения законодательства об образовании, а именно в кабинете основ безопасности жизнедеятельности отсутствует следующее оборудование и средства обучения: цифровая лаборатория по ОБЖ, мини-экспресс-лаборатория радиохимической разведки, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, макет гранаты Ф-1, макет гранаты РГД-5.

По результатам проверки прокуратурой района в адрес руководителя ответчика вынесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании от 28.04.2023 № 03-04-2023.

Однако, как следует из ответа Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № на представление прокуратуры, оборудование, являющееся предметом требований, в настоящее время в учреждении отсутствует.

Таким образом, ответчиком нарушаются права детей на получение полноценного и всестороннего образования.

Поскольку, нарушения, указанные в представлении не устранены в настоящее время, прокурор просит обязать ГБОУ СОШ № № Калининского района Санкт-Петербурга в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оснастить кабинет основ безопасности жизнедеятельности следующим оборудованием: цифровая лаборатория по ОБЖ, мини-экспресс-лаборатория радиохимической разведки, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, макет гранаты Ф-1, макет гранаты РГД-5.

Кроме этого, просит взыскать с ответчика государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика: ФИО1 в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения заявленных требований, указала на отсутствие финансирования, также на то, что выявленные нарушения будут устранены по мере выделения средств из бюджета.

Представитель третьего лица Администрации Калининского района Санкт-Петербурга в лице уполномоченного представителя в судебное заседание не явилось, о дате и времени слушания дела извещен судом надлежащим образом. Письменных возражений по существу иска не представил, об отложении слушания дела не просил, доказательств уважительности причин неявки также не представил.

Таким образом, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 43 Конституции РФ право на образование - одно из наиболее существенных конституционных социальных прав человека.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории "Сириус", содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Статьей 11 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" регламентировано, что обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 13 названного Закона до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования.

Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно п. 11 - 15 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 N 96/134, руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан; оказывают содействие военному комиссариату в постановке граждан на воинский учет; участвуют в организации учебных сборов; взаимодействуют с военными комиссариатами и воинскими частями по вопросам организации и проведения учебных сборов.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении N 1 к настоящей Инструкции.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляется педагогическими работниками образовательных учреждений.

Приказом Минобрнауки России от 17 мая 2012 года N 413 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт среднего (полного) общего образования (далее - Стандарт).

Согласно п. 1 Стандарта, он представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы среднего (полного) общего образования (далее - основной образовательной программы) образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.

В соответствии с п. 9.16 Стандарта "Основы безопасности жизнедеятельности" (базовый уровень) требования к предметным результатам освоения базового курса по основам безопасности жизнедеятельности должны отражать: сформированность представлений о возможных источниках опасности в различных ситуациях (в быту, транспорте, общественных местах, в природной среде, в социуме, в цифровой среде); владение основными способами предупреждения опасных и экстремальных ситуаций; знать порядок действий в экстремальных и чрезвычайных ситуациях; сформированность представлений о важности соблюдения правил дорожного движения всеми участниками движения, правил безопасности на транспорте. Знание правил безопасного поведения на транспорте, умение применять их на практике, знание о порядке действий в опасных, экстремальных и чрезвычайных ситуациях на транспорте; владение основами медицинских знаний: владение приемами оказания первой помощи при неотложных состояниях; знание мер профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний, сохранения психического здоровья; сформированность представлений об опасности и негативном влиянии на жизнь личности, общества, государства экстремизма, терроризма; знать роль государства в противодействии терроризму; уметь различать приемы вовлечения в экстремистскую и террористическую деятельность и противодействовать им, знать порядок действий при объявлении разного уровня террористической опасности; знать порядок действий при угрозе совершения террористического акта; совершении террористического акта; проведении контртеррористической операции; сформированность представлений о роли России в современном мире; угрозах военного характера; роли Вооруженных Сил Российской Федерации в обеспечении мира; знание основ обороны государства и воинской службы; прав и обязанностей гражданина в области гражданской обороны; знать действия при сигналах гражданской обороны; знание основ государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера; знание задач и основных принципов организации Единой системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, прав и обязанностей гражданина в этой области; знание основ государственной системы, российского законодательства, направленных на защиту населения от внешних и внутренних угроз; сформированность представлений о роли государства, общества и личности в обеспечении безопасности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ГБОУ СОШ № № Калининского района Санкт-Петербурга является юридическим лицом – некоммерческой организацией, государственным бюджетным учреждением.

Согласно материалам дела, прокуратурой Калининского района г. Санкт-Петербурга в порядке надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних при осуществлении образовательной деятельности в ГБОУ СОШ № № Калининского района Санкт-Петербурга по адресу: <адрес>

В ходе проверки были выявленные следующие нарушения законодательства об образовании, а именно в кабинете основ безопасности жизнедеятельности отсутствует следующее оборудование и средства обучения: цифровая лаборатория по ОБЖ, мини-экспресс-лаборатория радиохимической разведки, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, макет гранаты Ф-1, макет гранаты РГД-5.

По результатам проверки прокуратурой района в адрес руководителя ответчика вынесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10-14).

Из служебной записки директора ГБОУ СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что финансовое обеспечение дооборудования кабинета ОБЖ на 2023 год не предусмотрено. При возникновении экономии от проведения закупок в 2023 она будет направлена на приобретение недостающего оборудования. Если экономии не образуется, при формировании бюджета образовательного учреждения на 2024 год будет учтена потребность в приобретении согласно Приказу Минпросвещения России от 06.09.2022 №804 цифровой лаборатории, мини-экспресс-лаборатория радиохимической разведки, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, макет гранаты Ф-1, макет гранаты РГД-5 (л.д.15-19).

Таким образом, оборудование, являющееся предметом требований, в настоящее время в учреждении отсутствует.

В ходе рассмотрения спора по существу стороной ответчика не было представлено возражений относительно сущности заявленных требований, а также доказательств устранения допущенных нарушений, выявленных в ходе проверки прокуратуры.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь статьями 43 Конституции РФ, 4 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", 11, 13 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 N 804, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что отсутствие материально-технического оснащения свидетельствует о ненадлежащей организации обучения знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности", поскольку ненадлежащее материально-техническое оснащение кабинета "ОБЖ" нарушает как права несовершеннолетних, проходящих обучение в настоящее время, так и тех, которые будут проходить обучение в будущем, круг которых определить невозможно.

Таким образом, учитывая, что бездействием ответчика по оснащению кабинета "ОБЖ" необходимым оборудованием и средствами обучения, нарушается право учащихся на получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении, военно-патриотическое воспитание, то суд полагает обоснованными и надлежащими удовлетворению заявленные исковые требования истца.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, исковое заявление предъявлено истцом в защиту неопределенного круга потребителей, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 300 рублей 00 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56,67,167,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГБОУ СОШ № № Калининского района Санкт-Петербурга в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить кабинет основ безопасности жизнедеятельности следующим оборудованием : цифровая лаборатория по ОБЖ, мини-экспресс-лаборатория радиохимической разведки, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, макет гранаты Ф-1, макет гранаты РГД-5.

Взыскать с ГБОУ СОШ № № Калининского района Санкт-Петербурга в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Калининский районный суд в течение одного месяца в апелляционном порядке.

<данные изъяты>

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 12.03.2024 года