Решение № 2А-1963/2020 2А-1963/2020~М-1485/2020 М-1485/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2А-1963/2020

УИД:61RS0№-50

Дело № 2а-1963/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2020 года г. Батайск

Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,

при секретаре - Степичевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1963/2020 по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области <данные изъяты> М.В., УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1 <данные изъяты>, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области <данные изъяты> М.В. в рамках исполнительного производства № № выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должницы - ФИО1 за пределы Российской Федерации в срок с 22.05.2019 года по 05.08.2020 года, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должницы за период с 22.05.2019 года по 05.08.2020 года, в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должницы за период с 22.05.2019 года по 05.08.2020 года, в не направлении запроса в ОУФМС с целью получения информации о месте жительства должницы за период с 22.05.2019 года по 05.08.2020 года, обязании судебного пристава-исполнителя Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области <данные изъяты> М.В. принять меры принудительного исполнения в виде направления постановления об удержании из заработной платы должницы, направления запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должницы, направления запроса в ОЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрания объяснений у соседей.

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к

судебному приставу-исполнителю Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области <данные изъяты> М.В., УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1 <данные изъяты>, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области <данные изъяты> М.В. в рамках исполнительного производства № №, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должницы - ФИО1 за пределы Российской Федерации в срок с 22.05.2019 года по 05.08.2020 года, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 22.05.2019 года по 05.08.2020 года, в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должницы за период с 22.05.2019 года по 05.08.2020 года, в не направлении запроса в ОУФМС с целью получения информации о месте жительства должницы за период с 22.05.2019 года по 05.08.2020 года, обязании судебного пристава-исполнителя Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2 принять меры принудительного исполнения в виде направления постановления об удержании из заработной платы должницы, направления запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должницы, направления запроса в ОЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрания объяснений у соседей, указав в обоснование заявленного административного искового заявления на то, что 06.05.2019 года в Батайский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области был предъявлен судебный приказ № 2-4-286/2019, выданный 04.03.2019 года мировым судьёй судебного участка № 4 Батайского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности по кредитному договору № № с ФИО1 <данные изъяты> в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». 22.05.2019 года возбуждено исполнительное производство № № Согласно данным официального сайта ФССП России исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> М.В.В соответствии со ст. 36 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ РФ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства путём принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.Согласно ст. 67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезддолжника из Российской Федерации. При этом, в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего временя непринято.Более того, смомента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения должницы по месту её жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснений по факту неисполнения решения суда не выносилось. Судебный пристав-исполнитель <данные изъяты> М.В. имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс». Судебным приставом-исполнителем не выяснялось семейное положение должника, а также не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов.С учётом изложенного, ООО МФК «ОТП Финанс» вынуждено было обратиться в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца - ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён судом надлежащим образом, в подтверждение чего в материалах дела имеется уведомление о получении судебной повестки (л.д. 25), а также ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 10).

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области <данные изъяты> М.В., Управление ФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены судом надлежащим образом, в подтверждение чего в материалах дела имеется уведомление о получении судебной повестки (л.д. 24). В суд поступили письменные возражения Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области об отказе в удовлетворении административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» (л.д. 35-36).

Заинтересованное лицо - ФИО1 в судебное заседание не явилась, судом принимались меры, предусмотренные статьёй 98 КАС РФ, по надлежащему её извещению о времени и месте настоящего судебного заседания, однако почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой «Истёк срок хранения» (л.д. 31-34).

В силу ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещённым о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска по следующим основаниям:

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ организации могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Материалами дела установлено, что на исполнении в Батайском городском отделе судебных приставов УФССП России по Ростовской области (далее-Отдел) находится исполнительное производство № №, возбуждённое 22.05.2019 года на основании судебного приказа № 2-4-286/2019, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Батайского судебного района Ростовской области о взыскании с ФИО1 <данные изъяты> пользу ООО «МФК «ОТП Финанс» задолженности в сумме 71 713 руб. 52 коп.

Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлены взыскателю простой почтовой корреспонденцией, что не противоречит требованиям закона, а также Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утверждённой Приказом ФССП РФ от 10 декабря 2010 года № 682, в соответствии с п.4.8.3.4. которой регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику, чтобы отследить срок, предоставленный должнику для добровольного исполнения.

В ходе совершения исполнительных действий неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

Согласно ответам ПАО «<данные изъяты>» должница имеет открытые расчётные счёта.

20.06.2019 года, 05.10.2019 года, 13.08.2020 года судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства.

Денежные средства в сумме 455 руб. 71 коп., списанные со счёта должницы, были перечислены взыскателю.

Согласно ответу, полученному из <данные изъяты>, автотранспорт за должницей не зарегистрирован.

Согласно ответу из <данные изъяты> должница трудоустроенной не значится.

08.07.2020 года, 07.10.2019 года было вынесено постановление о временном ограничении выезда должницы за пределы РФ.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 13.02.2020 года установлено, что проверить имущественное положение должницы не представилось возможным в связи с отсутствием кого-либо дома.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 03.08.2020 года установлено, что должница по адресу, указанному в исполнительном документе, не проживает.

Согласно сведениям <данные изъяты> сведения о должнице отсутствуют.

13.08.2020 года судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния (МВБ).

Согласно полученному ответу имеется запись акта регистрации заключения брака № № от 16.12.2017 года.

07.11.2019 года брак расторгнут (запись акта регистрации расторжения брака № №

Статья 36 Закона предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Однако указанный срок не является пресекательным и не несёт каких-либо последствий.

Несогласие взыскателя исполнительного производства с действиями судебного пристава-исполнителя с учётом конкретных обстоятельств не является достаточным для вывода о наличии с его стороны бездействия по исполнению требований исполнительного документа.

Отсутствие положительного результата для взыскателя в связи с совершёнными судебным приставом-исполнителем действиями не может свидетельствовать как о незаконности таких действий, так и о наличии незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Обязательным условием для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными является факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Как следует из ч. 2 и ч. 3 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными принимается в случае, если требуется устранить допущенное нарушение прав истца или препятствия к их осуществлению, и в случае удовлетворения иска суд обязан указать способ устранения допущенных нарушений.

Учитывая, что обязательным условием удовлетворения заявленных требований наряду с незаконностью оспариваемого постановления является нарушение прав лица, обратившегося в суд, в то время как на момент рассмотрения дела указанные административным истцом нарушения устранены, постановление об окончании исполнительного производства отменено и исполнительное производство возобновлено, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьёй, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребёнка при условии, что совершённые им иные исполнительныедействия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребёнка.

Для вынесения постановления об исполнительном розыске должника либо его имущества, судебномуприставу-исполнителю необходимо провести ряд исполнительных действий, установленных ст. 64 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с требованиями п. 5 ст. 65 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1. должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2. должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 руб.;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 руб.

Заявление о розыске должника и (или) его имущества в Батайский отдел не поступало.

В силу ч. 1 ст. 50 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе, в том числе, заявлять ходатайства, знакомиться с материалами исполнительного производства, обжаловать постановления судебногопристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. Рассылка копий материалов исполнительного производства, за исключением документов, о направлении которых сторонам исполнительного производства прямо указывается в ФЗ «Об исполнительном производстве», не предусмотрена.

Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведены в статье 64 Закона об исполнительном производстве.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства (части 1 и 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Несогласие взыскателя с действиями судебного пристава-исполнителя с учётом конкретных обстоятельств не является достаточным для вывода о наличии с его стороны бездействия по исполнению требований исполнительного документа.

Материалы исполнительного производства подтверждают, что судебным приставом-исполнителем были предприняты все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Кроме того, правоотношения по принудительному исполнению требований исполнительных документов судебными приставами-исполнителями являются публично-правовыми. В связи с этим права и обязанности судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительных производств исчерпывающим образом определены ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», ФЗ РФ «О судебных приставах» и подзаконными актами.

Таким образом, судебному приставу-исполнителю нельзя вменить в обязанность не совершение действий, не указанных в законодательстве об исполнительном производстве и, соответственно, признать неисполнение таких обязанностей судебным приставом-исполнителем незаконным.

С учётом изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области <данные изъяты> М.В., УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1 <данные изъяты>, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области <данные изъяты> М.В. в рамках исполнительного производства № №, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должницы - ФИО1 за пределы Российской Федерации в срок с 22.05.2019 года по 05.08.2020 года, в не проведении проверки имущественного положения должницы по месту жительства/регистрации за период с 22.05.2019 года по 05.08.2020 года, в не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должницы за период с 22.05.2019 года по 05.08.2020 года, в не направлении запроса в ОУФМС с целью получения информации о месте жительства должницы за период с 22.05.2019 года по 05.08.2020 года, обязании судебного пристава-исполнителя Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области <данные изъяты> М.В. принять меры принудительного исполнения в виде направления постановления об удержании из заработной платы должницы - ФИО1, направления запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должницы, направления запроса в ОЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрания объяснений у соседей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области <данные изъяты> М.В., УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1 <данные изъяты>, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области <данные изъяты> М.В. в рамках исполнительного производства № №, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должницы - ФИО1 за пределы Российской Федерации в срок с 22.05.2019 года по 05.08.2020 года, в не проведении проверки имущественного положения должницы по месту жительства/регистрации за период с 22.05.2019 года по 05.08.2020 года, в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должницы за период с 22.05.2019 года по 05.08.2020 года, в не направлении запроса в ОУФМС с целью получения информации о месте жительства должницы за период с 22.05.2019 года по 05.08.2020 года, обязании судебного пристава-исполнителя Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области <данные изъяты> М.В. принять меры принудительного исполнения в виде направления постановления об удержании из заработной платы должницы - ФИО1, направления запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должницы, направления запроса в ОЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрания объяснений у соседей - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области.

Судья Заярная Н.В.

Решение в окончательной форме принято 10 сентября 2020 года.