Решение № 2-207/2017 2-207/2017(2-3478/2016;)~М-2918/2016 2-3478/2016 М-2918/2016 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2-207/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2017 года Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области в составе председательствующего судьи Орловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Шиловой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-207/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии незаконным, установлении факта нахождения на иждивении супруги, возложении обязанности установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

22 сентября 2016 года ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, в котором просит признать незаконным решение об отказе в перерасчете страховой пенсии незаконным, установлении факта нахождения на иждивении супруги, возложении обязанности установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что состоит в зарегистрированном браке со ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. Ведут общее хозяйство и проживают на одной жилой площади по адресу: <адрес>. Он работает и является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Размер его пенсии за декабрь 2015 года составил <...> рублей <...> копеек, размер заработной платы за этот же период <...> руб. <...> коп, то есть совокупный доход <...> рублей <...> копеек. Его супруга не работает, также является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Размер её пенсии за декабрь 2015 года составил <...> рублей <...> копеек. Его жена и сын зарегистрированы по адресу <адрес>, но фактически он с женой проживает, отдельно по адресу <адрес>, сын проживает со своей семьей и содержит двух несовершеннолетних детей, материально сын им не помогает. ФИО2 находится у него на иждивении и получает от него материальную помощь, которая является для неё постоянным основным источником средств к существованию. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи - супруги ФИО2 Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении факта нахождения на его иждивении супруги и перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Считает данное решение незаконным и необоснованным.

Определением суда от 12.01.2017г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и указала, что решение об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии истцу было вынесено законно и обоснованно, поскольку не было представлено достаточных доказательств нахождения на иждивении у истца его супруги ФИО2

Третье лицо ФИО2 в судебное заседании пояснила, что с февраля 2016года не работает, стоит на учете у терапевта с диагнозом: <...>. Имеет также диагнозы: <...>, <...>. Размер ее пенсии является недостаточным для приобретения лекарственных препаратов, продуктов питания. Ее супруг помимо пенсии ежемесячно получает заработную плату, которая тратится на приобретение дорогостоящих лекарств.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Россию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей (статья 7), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39, часть 1), и относит установление пенсий, пособий и других видов социального обеспечения к полномочиям законодателя (статья 39, часть 2).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ принятым в действующем законодательстве смыслом понятия «иждивение» является нахождение лица на полном содержании кормильца или получение от него такой помощи, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 октября 2006 года N 407-О).

В соответствии с частью первой статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ года истцу отказано в установлении факта нахождения на его иждивении супруги и перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, т.к. его ежемесячный доход превышает доход супруги и его материальная поддержка, составляет существенный и постоянный источник дохода супруги относительно её собственных доходов.

Разрешая заявленные исковые требования, суд руководствуется следующим.

В соответствии с п.3. ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013года №400-ФЗ лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Согласно ст. 10 вышеназванного Федерального закона нетрудоспособным членом семьи признается супруга, если она достигла возраста 55 лет либо является инвалидом. Супруга признается состоящей на иждивении супруга, если она находится на его полном содержании или получает от него помощь, которая является для неё постоянным и основным источником средств к существованию.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающих от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования. По смыслу закона иждивенство супругов не презюмируется, а подлежит доказыванию по правилам ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Юридическое значение для решения вопроса об иждивенстве лица имеют следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и помощь как основной источник существования члена семьи.

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что кормилец взял на себя заботу о содержании данного члена семьи. При этом не может быть признано иждивенцем лицо, которое получало от кормильца помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств существования.

В соответствии с п. 82 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года №958н, нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 является супругой ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Установленный размер страховой пенсии по старости по состоянию на 06.02.2017г. составляет <...> руб. 83 коп., что подтверждается справкой о размере пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 работает и размер его заработной платы за месяц составляет <...> руб. <...> коп, то есть совокупный доход <...> рублей <...> копеек.

ФИО2 также является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Установленный размер страховой пенсии по старости по состоянию на 06.02.2017г. составляет <...> руб. <...> коп., что подтверждается справкой о размере пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, высказанной в определении от 24 августа 2012 года № 77-КГ12-5, наличие у предполагаемого иждивенца самостоятельного источника средств существования, само по себе не является доказательством отсутствия у него иждивенчества, а определяющим является сопоставление размера собственных средств существования и средств существования, получаемых им от предполагаемого кормильца.

Под иждивенством согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получение от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В обоснование заявленных исковых требований истцом представлены в судебное заседание копии чеков на приобретение продуктов питания, копии чеков по оплате жилья и коммунальных услуг.

Также в судебном заседании обозревалась амбулаторная карта ФИО2 из которой следует, что ФИО2 имеет диагнозы: <...>, <...>, <...>. В связи с имеющимися заболеваниями ФИО2 проходит регулярное платное обследование, несет расходы на приобретение лекарственных препаратов.

В судебном заседании установлено, что истец и его супруга, проживают совместно, ведут общее хозяйство, получаемые ими денежные средства являются общим доходом семьи, при этом истцом ежемесячно оказывается материальная помощь супруге, так как собственных доходов ей не хватает на приобретение продуктов питания, оплату жилья, лекарственных средств.

Таким образом, оказываемая истцом материальная помощь, является для ФИО2 постоянной и значительной, что свидетельствует о том, что истец взял на себя заботу о ее содержании, предоставляя помощь, являющуюся для нее основным и постоянным источником средств существования.

Учитывая вышеизложенное, с учетом требований закона и установленных обстоятельств дела, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198, 320 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

требования ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить факт нахождения ФИО2 на иждивении мужа, ФИО1.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области обязанность установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии ФИО1 с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере <...> рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Председательствующий – подпись.

Копия верна.

Председательствующий – Т.А.Орлова