Решение № 2-138/2017 2-138/2017(2-5329/2016;)~М-5217/2016 2-5329/2016 М-5217/2016 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-138/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2017 года г.Ачинск Красноярского края,

ул. Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Киняшовой Г.А.,

при секретаре Костенко Н.Г.,

с участием:

представителя истца Министерства социальной политики Красноярского края ФИО1, действующей на основании доверенности № 04-227 от 22 декабря 2016 года, сроком действия по 31 декабря 2017 года (л.д.91),

представителя третьего лица на стороне истца УСЗН администрации г.Ачинска ФИО2, действующего на основании доверенности № 03-001 от 11 января 2017 года, сроком действия по 31 декабря 2017 года (л.д.92),

представителя ответчика ФИО3 – ФИО4, действующего на основании письменного ходатайства ответчика и нотариальной доверенности от 15 декабря 2016 года, сроком действия по 14 декабря 2017 года (л.д.72,73),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства социальной политики <адрес> к ФИО5 № о взыскании субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Министерство социальной политики Красноярского края обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, мотивируя свои требования тем, что в период с 30 июня 2006 года по 28 июля 2016 года ФИО3 являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Субсидия назначалась ответчику УСЗН администрации г.Ачинска на основании ее заявлений с приложением необходимых документов, в том числе документа, подтверждающего ее право собственности на жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес>, микрорайон 9, <адрес>. При этом, в заявлениях ФИО3 о назначении субсидии, она указала, что предоставленные ею сведения, необходимые для предоставления субсидии, точны и исчерпывающи, что она предупреждена, что необоснованно полученные в качестве субсидий средства будут засчитаны в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства будут подлежать возврату в бюджет добровольно либо по иску уполномоченного органа в судебном порядке. 02 августа 2016 года в рамках межведомственного взаимодействия из ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю» были получены сведения, что собственником вышеуказанного жилого помещения с 23 ноября 2006 года является другое лицо. ФИО3 об изменении основания своего проживания в квартире УСЗН администрации г.Ачинска не сообщила. На основании полученных из Росреестра документов, выплата субсидии ФИО3 прекращена. УСЗН администрации г.Ачинска установлено, что ответчиком необоснованно в качестве субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01 декабря 2006 года по 31 июля 2016 года получены денежные средства в общей сумме 125298,11 руб.. В добровольном порядке данная сумма ответчиком не возвращена, в связи с чем Министерство социальной политики Красноярского края обращается в суд и просит взыскать с ФИО3 необоснованно полученную субсидию в указанном размере (л.д.2-6).

По инициативе суда к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца было привлечено УСЗН Администрации г.Ачинска (л.д.1).

В судебном заседании представитель истца Министерства социальной политики Красноярского края ФИО1 поддержала заявленные требования по аналогичным основаниям, дополнительно суду пояснила, что в августе 2016 года, при проведении УСЗН администрации г. Ачинска проверки собственников жилых помещений, было обнаружено, что с 2006 года ФИО3 не является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, однако на протяжении всего времени продолжала обращаться за получением субсидии и предоставляла недействительный документ, подтверждающий ее право собственности на квартиру.

Представитель третьего лица на стороне истца УСЗН администрации г.Ачинска ФИО2 в судебном заседании поддержал требования Министерства социальной политики Красноярского края, просил взыскать с ФИО3 сумму неосновательно полученной субсидии в полном объеме, указав, что срок исковой давности на обращение в суд с указанными требованиями Министерством не пропущен, поскольку об отсутствии у ответчика права на получение субсидии стало известно только в августе 2016 года.

Ответчик ФИО3, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д.90), в судебное заседание не явилась, ранее ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.71).

Представитель ответчика ФИО3 - ФИО4 в судебном заседании исковые требования признал частично, в размере суммы субсидии, выплаченной ответчику за три последних года, указав, что ФИО3 при обращении в УСЗН администрации г.Ачинска не было разъяснено надлежащим образом при каких условиях предоставляется субсидия, а также то, что в случае утраты ею статуса собственника жилого помещения она утрачивает и право на получение субсидии. ФИО3 все эти годы продолжает проживать одна в ранее принадлежащем ей жилом помещении, состоит в нем на регистрационном учете, оплачивает жилищно-коммунальные платежи, в связи с чем, а также в силу своего преклонного возраста, она полагала, что имеет право на получение субсидии. В настоящее время он, как собственник указанного жилого помещения, готов возместить ущерб, но в пределах суммы субсидии, полученной ФИО3 за три последних года, потому что считает, что истцом пропущен срок исковой давности на обращение в суд с заявленными требованиями за период со 02 декабря 2013 года по 02 декабря 2016 года.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Министерства социальной политики Красноярского края подлежащими удовлетворению в следующем размере и по следующим основаниям.

Статья 159 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона Красноярского края № 13-2804 от 17 декабря 2004 года «О социальной поддержке населения по оплате жилья и коммунальных услуг», с учетом доходов граждан субсидии предоставляются: а) пользователям жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде; б) нанимателям жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; в) членам жилищного или жилищно-строительного кооператива; г) собственникам жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома); д) иным гражданам - по решению комиссии.

Перечень документов, необходимых для представления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки определен в статье 13 указанного Закона.

Во исполнение статьи 159 Жилищного кодекса Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с данными Правилами заявитель (получатель субсидии ) несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов.

Как следует из подпункта «в» пункта 60 Правил, предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии ) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера.

В пункте 61 Правил указано, что при наличии условий, указанных в подпункте «в» пункта 60, возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, производится получателем добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата – по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено по делу, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 06 мая 2002 года являлась собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.5,84).

Как собственник жилого помещения и пенсионер, чьи расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг превышали величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ФИО3 являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, назначаемой органами социальной защиты населения и выплачиваемой за счет средств бюджета.

Назначение и последующее продление выплаты ФИО3 субсидии производилось УСЗН администрации г.Ачинска на основании ее заявлений и предоставленного ею пакета документов, в том числе документов, подтверждающих ее право владения и пользования жилым помещением.

При подаче таких заявлений ФИО3 каждый раз подтверждала, что предоставленные ею сведения являются точными и исчерпывающими, что она предупреждена о том, что в случае изменения, в том числе оснований ее проживания в жилом помещении, она обязуется в течение одного месяца предоставить в УСЗН соответствующие документы, что в случае необоснованного получения ею субсидии эти средства подлежат возврату в бюджет.

15 ноября 2006 года ФИО3 подарила принадлежащую ей квартиру по адресу: <адрес> своему внуку ФИО4 (л.д.77). 23 ноября 2006 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была произведена государственная регистрация права собственности ФИО4 на указанную квартиру (л.д.84).

Из пояснений ФИО4 следует, что после отчуждения своей квартиры ФИО3 продолжает проживать в ней, живет одна, состоит на регистрационном учете в квартире, самостоятельно оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Какой-либо договор, подтверждающий право ФИО3 на пользование квартирой, им, как собственником жилого помещения, с ФИО3 не заключался.

Несмотря на отчуждение в ноябре 2006 года своей квартиры, ФИО3 в период с ноября 2006 года по июль 2016 года продолжала обращаться в УСЗН администрации г.Ачинска с заявлениями о предоставлении (продлении) ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляя при этом каждый раз специалисту УСЗН свидетельство о государственной регистрации ее права собственности на квартиру, выданное 06 мая 2002 года, а также выписки из домовой книги на квартиру, выданные управляющей компанией, согласно которым, по данным управляющей компании ФИО3 по-прежнему значится собственником жилого помещения (л.д.20-41).

В период с 30 июня 2006 года по 30 июня 2008 года продление срока предоставления субсидии (на каждые 6 месяцев) было произведено без участия гражданина, ФИО3 были назначены субсидии, согласно протоколам назначения жилищной субсидии: с 01 июля 2006 года по 31 декабря 2006 года, протокол от 19 июня 2006 года в размере 760,73 руб. (ежемесячно) (л.д.6); с 01 января 2007 года по 30 июня 2007 года, протокол от 14 марта 2007 года в размере 1002,83 руб. (ежемесячно) (л.д.7); 01 июля 2007 года по 31 декабря 2007 года, протокол от 18 июля 2007 года в размере 1022,60 руб. (ежемесячно) (л.д.8); с 01 января 2008 года по 30 июня 2008 года, протокол от 21 января 2008 в размере 520,80 руб. (ежемесячно) (л.д.9); с 01 июля 2008 года по 31 декабря 2008 года, протокол от 09 июля 2008 года в размере 1000,87 руб. (ежемесячно) (л.д.10); с 01 января 2009 года по 30 июня 2009 года, протокол от 15 января 2009 года в размере 989,93 руб. (ежемесячно) (л.д.11); с 01 июля 2009 года по 31 июля 2009 года, протокол от 28 июля 2009 года в размере 1163,50 руб. (ежемесячно) (л.д.12); 01 августа 2009 года по 31 января 2010 года, протокол от 28 июля 2009 года в размере 1163,50 руб. (ежемесячно) (л.д.13); с 01 февраля 2010 года по 03 мая 2010 года, протокол от 03 февраля 2010 года в размере 1082,23 руб. (ежемесячно) (л.д.14); с 04 мая 2010 года по 31 июля 2010 года, протокол от 03 февраля 2010 в размере 1136,69 руб. (ежемесячно) (л.д.140); с 01 августа 2010 года по 31 января 2011 года, протокол от 09 августа 2010 года в размере 985,26 руб. (ежемесячно) (л.д.15); 01 февраля 2011 года по 02 мая 2011 года, протокол от 03 февраля 2011 в размере 944,97 руб. (ежемесячно) (л.д.16); с 03 мая 2011 года по 31 июля 2011 года, протокол от 03 февраля 2011 года в размере 1090,47 руб. (ежемесячно) (л.д.16); с 01 августа 2011 по 31 января 2012 года, протокол от 09 августа 2011 года в размере 1110,64 руб. (ежемесячно) (л.д.17); с 01 февраля 2012 года по 05 мая 2012 года, протокол от 31 января 2012 года в размере 1031,49 руб. (ежемесячно) (л.д.18); с 06 мая 2012 года по 31 июля 2012 года, протокол от 31 января 2012 года в размере 1110,64 руб. (ежемесячно) (л.д.18); с 01 августа 2012 года по 31 января 2013 года, протокол от 13 августа 2012 года в размере 1059,80 руб. (ежемесячно) (л.д.19).

05 февраля 2013 года, 30 июля 2013 года, 04 февраля 2014 года, 23 июля 2014 года, 21 января 2015 года, 05 августа 2015 года, 27 января 2016 года ФИО3 обращалась в УСЗН с заявлениями о продлении выплаты ей субсидии на новый срок (следующие 6 месяцев) (л.д.20,21,22,24,25,27,28,30,32,34,35,37,38). На основании представленных документов ФИО3 были назначены субсидии согласно протоколам назначения жилищной субсидии: с 01 февраля 2013 года по 31 июля 2013 года, протокол от 05 февраля 2013 в размере 1084,07 руб. (ежемесячно) (л.д.23); с 01 августа 2013 года по 31 января 2014 года, протокол от 30 июля 2014 года в размере 1131,07 руб. (ежемесячно) (л.д.26); 01 февраля 2014 года по 31 июля 2014 года, протокол от 11 февраля 2014 года в размере 454,27 руб. (ежемесячно) (л.д.29); с 01 августа 2014 года по 31 января 2015 года, протокол от 05 августа 2014 года в размере 1120,69 руб. (ежемесячно) (л.д.31); с 01 февраля 2015 года по 31 июля 2015 года, протокол от 21 января 2015 года в размере 1292,62 руб. (ежемесячно) (л.д.33); с 01 августа 2015 года 31 января 2016 года, протокол от 06 августа 2015 года в размере 1482,42 руб. (ежемесячно) (л.д.36); с 01 февраля 2016 года по 31 июля 2016 года, протокол от 28 января 2016 года в размере 1418,93 руб. (ежемесячно) (л.д.39).

28 июля 2016 года ФИО3 обратилась в УСЗН администрации г. Ачинска с заявлением и комплектом документов о продлении на новый срок (следующие 6 месяцев) субсидии, предоставив те же документы (л.д.40,41).

На основании сведений ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю», полученных УСЗН администрации г.Ачинска 02 августа 2016 года, было установлено, что собственником жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ является не ФИО3, а другое лицо.

В связи с указанными обстоятельствами с 01 августа 2016 года выплата субсидии ФИО3 была прекращена. В адрес ФИО3 направлены сообщения об отказе в назначении ей субсидии на новый срок и о необоснованном получении ею субсидии в период с 01 декабря 2006 года по 31 июля 2016 года в сумме 125298,11 руб. с требованием вернуть указанную сумму (л.д.43,44).

Указанные сообщения были получены ФИО3, что подтвердил в судебном заседании ее представитель ФИО4, однако возврат субсидии до настоящего времени ответчиком не произведен.

На основании изложенного, суд считает установленным, что с 23 ноября 2006 года ФИО3, в связи с отчуждением принадлежащего ей жилого помещения, было утрачено право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, право на получение данной субсидии по иным основаниям ФИО3 не имела.

Доводы стороны ответчика о том, что ФИО3 не был должным образом разъяснен порядок предоставления субсидии и основания для отказа в ее предоставлении, не принимаются судом во внимание, поскольку предоставление ФИО3 при каждом обращении в УСЗН администрации г.Ачинска своего свидетельства о государственной регистрации за ней права собственности на жилое помещение свидетельствует об ее осведомленности об основании выплаты ей субсидии.

Доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности на обращение в суд являются ошибочными.

Так, согласно ст. 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего кодекса. Согласно ст. 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Судом установлено, что о переходе права собственности на жилое помещение от ФИО3 к ФИО4 истец узнал 02 августа 2016 года из ответа Росреестра при проведении проверки собственников жилых помещений. Исковое заявление подано в суд 29 ноября 2016 года, то есть в пределах срока исковой давности.

При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании с ответчика суммы необоснованно полученной субсидии за период с 01 декабря 2006 года по 31 июля 2016 года в размере 125298,11 руб. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО3 также подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, в размере 3705,96 руб., исходя из цены иска 125298,11 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства социальной политики Красноярского края удовлетворить.

Взыскать с ФИО5 №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в пользу Министерства социальной политики <адрес> 125298 (сто двадцать пять тысяч двести девяносто восемь) рублей 11 копеек.

Взыскать с ФИО5 № в доход бюджета муниципального образования <адрес> края государственную пошлину в размере 3705 (три тысячи семьсот пять) рублей 96 копеек.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Г.А. Киняшова