Постановление № 5-413/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 5-413/2019

5-413/2019

УИН №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 июня 2019 года г. Кяхта

Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Жарникова О.В.,

при секретаре Тарнуевой А.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности гр. <данные изъяты> ФИО1, переводчика ФИО1., представителя ОПНМ ОВМ ОМВД России по Кяхтинскому району ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, дело об административном правонарушении в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты>, по ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут по адресу: г<адрес> сотрудниками органов пограничного контроля <адрес>» при проверке документов выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, которая прибыла в РФ ДД.ММ.ГГГГ через <адрес> в порядке, не требующем получения визы на основании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством <данные изъяты> об условиях взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан <данные изъяты>.

При этом, в ходе дальнейшей проверки установлено, что период пребывания в РФ гражданки <данные изъяты> ФИО1 начался с ДД.ММ.ГГГГ и она по настоящее время находится на территории РФ. Гражданка <данные изъяты> ФИО1 обязана была выехать из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. За получением визы гражданка <данные изъяты> ФИО1 не обращалась.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ гражданка <данные изъяты> ФИО1 уклоняется от выезда из РФ по истечении срока пребывания в РФ, что является нарушением п.2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Как указано в протоколе, в действиях гражданки <данные изъяты> ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ОПНМ ОВМ ОМВД России по Кяхтинскому району ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил факт нарушения закона гражданкой <данные изъяты> ФИО1, доводы, изложенные в протоколе поддержал, с учетом изложенного просил привлечь последнюю к административной ответственности за нарушение закона.

В судебном заседании гражданка <данные изъяты> ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, раскаивается в содеянном. Не оспаривает, что вовремя не выехала по истечении срока пребывания и незаконно находится на территории России. Просила не применять выдворение, поскольку полагала, что может находиться в России до ДД.ММ.ГГГГ, как указано в миграционной карте. По прибытию в Россию она встала на миграционный учет. От выезда не уклонялась, прибыла на <адрес> для пересечения <адрес>. Также просила учесть, что ее супруг гражданин Российской Федерации <данные изъяты>., они намерены проживать в <адрес>, где у нее двое несовершеннолетних детей. Аналогичные пояснения дал <данные изъяты>., допрошенный в качестве свидетеля.

Выслушав мнение участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, суд квалифицирует действия гражданки <данные изъяты> ФИО1 по ст.18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу статьи 1 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством <данные изъяты> об условиях взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан <данные изъяты>", граждане государства одной Стороны въезжают, выезжают, следуют транзитом и пребывают на территории государства другой Стороны на основании действительных документов, удостоверяющих личность, указанных в Приложении к настоящему Соглашению, являющемся его неотъемлемой частью (далее - действительные документы), без виз при условии, что продолжительность их непрерывного пребывания на территории этого государства не превышает 30 дней, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6 и 7 настоящего Соглашения. При этом суммарный срок пребывания граждан государства одной Стороны на территории государства другой Стороны без виз не должен превышать 90 дней в течение периода в 180 дней начиная с даты первого въезда.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина гражданки <данные изъяты> ФИО1 подтверждается ее признательными показаниями, показаниями свидетеля <данные изъяты>., протоколом об административном правонарушении, копиями паспорта, миграционной карты, сведениями из базы ФМС России АС ЦБДУИГ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Судом установлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО1 прибыла на территорию России ДД.ММ.ГГГГ и находится на территории РФ по настоящее время. Обязана была выехать с территории РФ по окончанию определенного срока пребывания в РФ, то есть по истечении 90 суток, а именно, ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Между тем, судом принимается во внимание, что у гражданки <данные изъяты> ФИО1 - супруг <данные изъяты>.– гражданин РФ, что усматривается из копий паспорта и свидетельства о заключении брака.

Поэтому в указанной части судом принимается во внимание положение ч.ч.1, 2 ст. 8 Конвенции от 04.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод», из которого следует, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство со стороны предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения назначение гр. <данные изъяты> ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, суд приходит к выводу, что несмотря на то, что санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает в обязательном порядке административное выдворение за пределы РФ, суд считает, что оно не может быть применено в отношении гр. <данные изъяты> ФИО1, поскольку это противоречит нормам международного права и международных договоров и повлечет вмешательство в ее личную, семейную жизнь, а также жизнь ее супруга, гражданина РФ, что является недопустимым с позиции норм международного права.

С учетом изложенного, суд считает возможным не применять к гр. <данные изъяты> ФИО1 административное выдворение.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает личность гр. <данные изъяты> ФИО1, так как она ранее не привлекалась к административной ответственности в течение года за совершение однородного административного правонарушения, также учитывая ее семейное и материальное положение, наличие несовершеннолетних детей, признание вины, раскаяние, длительность незаконного нахождения на территории РФ, выявление правонарушения на приграничной территории при намерении пересечь границу.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку <данные изъяты> ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит зачислению в Отделение НБ Республика Бурятия г. Улан-Удэ, БИК банка 048142001, получатель: УФК по РБ (МВД по Республике Бурятия) ИНН <***>, КПП 032601001, ОКТМО 81633000, расчетный счет <***>, лицевой счет <***>, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, УИН №

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесшего постановление.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд.

Судья Жарникова О.В.