Решение № 2-189/2025 2-189/2025~М-145/2025 М-145/2025 от 15 августа 2025 г. по делу № 2-189/2025

14RS0023-01-2025-000218-57

Дело №2-189/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Олекминск 13 августа 2025 года

Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Рахменкулова А.Ю.

при секретаре судебного заседания Сафроновой А.А.,

с участием истца - прокурора Рогожина А.В.

соистца ФИО1 посредством видеоконференцсвязи,

представителей ответчика по доверенности ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) поданного в интересах ФИО1 к администрации муниципального района «<адрес>» Республики Саха (Якутия) о возложении определённой обязанности,

у с т а н о в и л :

Истец – прокурор <адрес> Республики Саха (Якутия) обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации муниципального района «<адрес>» Республики Саха (Якутия) (далее по тексту – администрация МР «<адрес>») о возложении обязанности по вступлению решения суда в законную силу направить в Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) проект решения о включении ФИО1 в список детей-сирот, лиц из числа детей сирот и лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о соблюдении гарантии на жилое помещение как лицу, оставшемуся без попечения родителей, по результатам которой установлено, что согласно распоряжению администрации Олекминского улуса РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 до совершеннолетия относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Из соглашения от 01/21 от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между МР «<адрес>» и Министерством образования Республики Саха (Якутия), для приобретения жилья детям-сиротам на 2012 годы выделялось 54283900 рублей. В целях реализации жилищных прав и предоставления жилья ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на участие в долевом строительстве жилых помещений (квартиры) в многоквартирном доме для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения на территории <адрес> Республики Саха (Якутия). Жилое помещение, по адресу <адрес> на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ передано МР «<адрес>». ФИО1 предоставлено жилое помещение в <адрес>, где он проживал с 2012 года до 2016 года. В связи с выездом за пределы <адрес> договор социального найма не подписывался, ДД.ММ.ГГГГ подписан акт приема-передачи жилого помещения. Администрацией муниципального района «<адрес>» с ФИО1 не заключен ни договор социального найма, ни договор найма специализированного жилого помещения на предоставленное по акту приема-передачи, а также иное жилое помещение. Таким образом, фактически право на жилое помещение, гарантированное п.1 ст.8 Федерального закона №, ФИО1 не реализовано. При этом право собственности на жилое помещение, расположенное в <адрес>, за администрацией муниципального района «<адрес>» не зарегистрировано по причине отказа в государственной регистрации со стороны Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Якутия), о чем в адрес администрации муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ № направлено соответствующее сообщение. В последующем, указанное жилое помещение признано бесхозяйным и решением Олекминского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за СП «Мальжагарский наслег» <адрес> признано право собственности, о чем осуществлена государственная регистрация в ЕГРН. Потому просит возложить на администрацию МР «<адрес>» РС (Я) обязанность по вступлению решения в законную силу направить в Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) проект решения о включении ФИО1 в список детей-сирот, лиц из числа детей сирот и лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Соистец ФИО1, участвующий посредством видеоконференцсвязи, в суде пояснил, что в 2012 году администрацией предоставлена квартира в <адрес>, подписал акт приема, получил ключи от квартиры, договор о найме не заключался. В указанной квартире проживал с декабря 2012 года до апреля 2013 года, далее переехал в <адрес>, где проживает в настоящее время. Возвращаться в <адрес> не намерен, постоянно живет и работает в городе Якутске, имеет семью. В период проживания в указанной квартире дом повело – деформировало, образовались трещины на стенах, потолок провис, ламинат отслаивался, двери плохо закрывались, появилась плесень. Жилое помещение было в неудовлетворительном состоянии, сам дом ненадлежащего качества постройки. По возникшим дефектам обращался вместе с другими жильцами данного дома в администрацию. При отъезде в <адрес> ключи от квартиры оставил у соседей, никому не разрешал проживать в квартире. В августе 2020 года приезжал в <адрес> на три месяца, проживал у родителей супруги. Приходил проверить квартиру, дверь была незапертая, у входа присутствовал песок и влажность, предположил, что кто-то в квартире жил. Обращался в администрацию района с заявлением об отказе от квартиры в <адрес>. Известно, что застройщик производил ремонт дома и квартиры. Договор найма от ДД.ММ.ГГГГ не получал, подписывать не намерен, т.к. не согласен проживать <адрес> и в жилом помещении в <адрес>.

Представители ответчика администрация МР «<адрес>» по доверенности в ходе судебного разбирательства исковые требования прокурора не признали. При этом пояснили, что на основании заявления о предоставлении жилого помещения от сентября 2011 года ФИО1 включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей получателей государственной и муниципальной поддержки на приобретение жилых помещений по <адрес> (Якутия) обеспечении жилыми помещениями в МР «<адрес>» РС(Я) на ДД.ММ.ГГГГ. На момент включения ФИО1 в указанный список, обеспечение жилыми помещениями в МР «<адрес>» РС(Я) на ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось в соответствии с действующим Законом РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГг. № №-III «О порядке предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в <адрес> (Якутия)». Также не была установлена обязанность органов местного самоуправления о направлении сведений для формирования списка в субъекте Российской Федерации. Жилое помещение предоставлено ФИО6 на основании заявления, решения органа опеки и попечительства и списка лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей получателей государственной и муниципальной поддержки на приобретение жилых помещений по РС(Я) обеспечении жилыми помещениями в МР «<адрес>» на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заключён муниципальный контракт № с индивидуальным предпринимателем ФИО7, на участие в долевом строительстве жилых помещений (квартиры) в многоквартирном доме для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закреплённого жилого помещения на территории <адрес> Республики Саха (Якутия). Цена муниципального контракта составляла 2484000 рублей. В цену контракта было включено: стоимость квартиры, расходы по подготовке и оформлению всей документации, расходы к подключению к электрическим сетям электроснабжения, канализации, водопровода, отопления, расходы по благоустройству, расходы по вводу объекта в эксплуатацию, налоговые сборы, а также расходы по составлению технического паспорта на дом и квартиру. Распоряжением главы района от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении жилых помещений в <адрес> детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» 1-комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, общей площадью 35,1 кв.м, балансовой стоимостью 1242000 рублей распределена ФИО1 Согласно акту приёма—передачи жилого помещения ФИО1 принял ДД.ММ.ГГГГ квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, о чем имеется его подпись. С момента получения ключей от квартиры и подписания акта приема-передачи квартирой ФИО1 распоряжался самостоятельно. В 2020 году ФИО1 обратился в прокуратуру с заявлением о нарушении его жилищных прав. Из обращения ФИО1 следовало, что 2014 году он переехал в <адрес> и квартира временно пустовала, когда вернулся, обнаружил, что в квартире обвис потолок, поднялись полы, стены имели трещины. По заявлению была проведена проверка. Распоряжением главы администрации МО «Мальжагарский наслег» от ДД.ММ.ГГГГ № была создана межведомственная комиссия с участием гражданина ФИО1 В заключении комиссии имеются сведения о том, что ФИО1 проживал в предоставленной ему квартире в период с 2012 по 2014 годы. На момент передачи квартиры претензий от ФИО8. по качеству переданной квартиры не было. С 2015 года по август 2020 года ФИО1 находился за пределами района, жилое помещение передал родственникам. В ходе осмотра квартиры выявлен факт бесхозяйного обращения жилым помещением - в жилом помещении повреждены межкомнатные двери. Согласно заключению комиссии жилое помещение являлось пригодным для проживания. По гарантийным обязательствам застройщиком проведен ремонт: замена входной двери. В 2014 году Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> (Якутия) отказано администрации муниципального района «<адрес>» Республики Саха (Якутия) в государственной регистрации права на недвижимое имущество, в связи с тем, что муниципальный контракт был заключен не с юридическим лицом, а с индивидуальным предпринимателем, а также в связи с отсутствием договора гражданской ответственности и отсутствия договора поручительства. В связи с этими обстоятельствами государственная регистрация муниципального контракта (права собственности на квартиру) за администрацией муниципального района не возможна. В последствии без оформления права собственности на квартиру невозможно оформление договора социального найма с ФИО1 Администрацией муниципального района «<адрес>» Республики Саха (Якутия) были подготовлены для детей- сирот, детей оставшихся без попечения родителей - получивших квартиры в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес> документы для обращения в Олекминский районный суд для признания права собственности на предоставленные квартиры. Таким образом, на 5 квартир в указанном доме было признано право собственности (квартиры №№,2,4,6,7). ФИО1 не выразил желания обращаться в суд, за документами для обращения в суд не являлся. В связи с чем <адрес> указанном доме в его собственность не оформлена. В период с 2020 года по настоящее время ФИО1 не проживал в предоставленном жилом помещении, жилое помещение пустует. В целях принятия мер по обеспечению сохранности жилого помещения администрацией СП «Мальжагарский наслег» проведены мероприятия по оформлению жилого помещения как бесхозяйного в собственность сельского поселения в виду отсутствия ФИО1 Помещение никому не предоставлено, пустует, ключи от жилого помещения находятся в администрации сельского поселения, ФИО1 в администрацию поселения не обращался. Право на предоставление жилого помещения как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1 реализовано в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ 1154-3 № -IV «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Повторное включению ФИО1 в Единый реестр детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями невозможно, так как право на получение жилья реализовано. Заявление от ФИО1 об отказе от предоставленного жилого помещения за период 2012-2024г.г. не поступало. Решением Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес> признано право муниципальной собственности. ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района «<адрес>» Республики Саха (Якутия) в адрес администрации СП «Мальжагарский наслег» направлено согласие на принятие жилого помещения в муниципальную собственность района. Решением 23 сессии наслежного Совета депутатов СП «Мальжагарский наслег» <адрес> Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о согласовании безвозмездной передачи указанного помещения. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности муниципального района «<адрес>» РС (Я) на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>. На основании распоряжения главы района указанная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 заказным письмом направлен на подписание договор найма жилого помещения. Считают, что право на предоставление жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1 в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ 1154-3 №-IV «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» реализовано. Повторное включению ФИО9 в Единый реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями невозможно. Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) не подлежит удовлетворению.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, представителя своего в суд не направило, заявлением заместитель министра ФИО10 просит судебное разбирательство дела провести в отсутствие Министерства.

В порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, признав их причину неявки на судебное заседание уважительной, явку – необязательной.

Из письменного отзыва Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архивных данных не имеется сведений о принятии решения уполномоченным органом о включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в единый реестр либо исключении его из реестра. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не состоит сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <адрес> (Якутия) (далее - Список). Из материалов дела следует, что распоряжением администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении жилых помещений в <адрес> детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» истцу ФИО1 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кв.З, общей площадью 35,1 кв.м. Согласно акту приема-передачи жилого помещения ФИО1 принял жилое помещение, претензий не имел. С момента получения ключей указанной квартирой истец распоряжался самостоятельно. Однако с 2015 по 2020 годы истец выехал и проживал в <адрес>, предоставленное ему жилое помещение передал родственникам. В 2020 году ФИО6 обратился в прокуратуру <адрес> с заявлением о нарушении его жилищных прав. С 2015 года по август 2020 года ФИО1 находился за пределами района, жилое помещение передал родственникам. Учитывая, что истец реализовал право на однократное предоставление жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включение истца в список невозможно, исковые требования подлежащими отказу.

Выслушав стороны, исследовав все доказательства по делу, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит установленным следующее.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту –ФЗ№), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В силу со ст.1 ФЗ № к лицам, которые имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержки, относятся лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 названного пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

В силу пункта 3 статьи 8 данного закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 названной статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 этой статьи. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации. Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем 1 пункта 1 названной статьи.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (абзац 5 пункта 3 статьи 8).

Пунктом 9 статьи 8 указанного Федерального закона установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

По смыслу закона постановка на учет для получения жилых помещений лиц указанной категории носит заявительный характер, при этом за реализацией права указанные лица должны обратиться до достижения возраста 23 лет.

Таким образом, гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 23 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Абзацем 4 пункта 3 Правил установлено, что лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В силу требований ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

В порядке ч.1 ст.109.1 ЖК РФ во взаимосвязи с п.1 ст.20 Конвенции о правах ребенка и ст.1 Закона Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ 1154-З №-IV «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Помимо этого в силу прямого указания, установленного ст.10 Закона РС (Я), действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные ФЗ № и Законами РС (Я), в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Из системного анализа действующего законодательства, регулирующего правоотношения в области предоставления жилых помещений детям-сиротам, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носит заявительный характер и подлежит реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. ЖК РФ в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Согласно ч.1.3 Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении порядка взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов и уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <адрес> (Якутия)» (далее по тексту - Постановления Правительства РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГг. № ) формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <адрес> (Якутия), (далее - список) осуществляет орган местного самоуправления муниципального района, городского округа (далее - орган местного самоуправления).

Согласно п.3 ч.1.4. Постановления Правительства РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГг. №, в сводный список и списки включаются проживающие на территории Республики Саха (Якутия), в том числе лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В силу ч.3.8 Постановления Правительства РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГг. №, орган местного самоуправления не позднее 30 рабочих дней со дня регистрации заявления готовит проект решения о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список или об отказе во включении в список.

Согласно паспорту серии 9813 № выданному ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по РС(Я) в <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (37 лет), уроженец <адрес> Якутской АССР, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в <адрес> РС (Я).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы администрации Олекминского улуса № над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оформлено временное опекунство ФИО11, проживающей совместно с опекаемым в <адрес>.

Распоряжением главы МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень объектов для строительства зданий в соответствии с протоколом заседания Районной комиссии «Жилище» для последующей передачи по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа (приложение №). Из приложения № видно, что в <адрес> количество квартир составляет - 7 (частично благоустроенные).

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством образования РС (Я) и администрацией МР «<адрес>» РС (Я) заключено соглашение № о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам муниципальных образований субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на 2012 год в размере 54283900 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем ФИО7 и администрацией МР «<адрес>» РС (Я) составлен акт приема-передачи жилого помещения по адресу: РС (Я) <адрес>. Акт подписан членами комиссии: главным специалистом по строительству администрации МР «<адрес>» РС (Я) ФИО12, специалистом – инженером по строительному надзору администрации МР «<адрес>» РС (Я) ФИО13, главным специалистом отдела опеки и попечительства администрации МР «<адрес>» РС (Я) ФИО14, главой МО «Мальжагарский наслег» ФИО15, участником долевого строительства – главой администрации МР «<адрес>» РС (Я) ФИО16 Членами комиссии осмотрено вышеуказанное недвижимое имущество, претензий относительно качества передаваемого имущества не имеется.

Согласно списка лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, получателей государственной и муниципальной поддержки на приобретение жилых помещений по <адрес> (Якутия) обеспечение жилыми помещениями в МР «<адрес>» РС(Я) на ДД.ММ.ГГГГг. (утвержден и.о. главы администрации МР «<адрес>» ФИО17) ФИО1 (под порядковым №) состоит в списке и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в 2006 году по соответствующему заявлению (сентябрь 2011 г.) Имеется запись о составленном акте приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. в графе «дата и причины снятия с учета» сведений не имеется.

В материалах дела представлен протокол жеребьёвки квартир для детей сирот от ДД.ММ.ГГГГ произведённый администрацией МО «Мальжагарский наслег» в присутствии в том числе соистца ФИО1 по итогам жеребьёвки ФИО1 выделена квартира под номером 3, в протоколе имеется подпись ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ администрация МР «<адрес>» РС (Я) передала ФИО1 однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, о чем составлен соответствующий акт приема-передачи жилого помещения. В акте указано о том, что жилое помещение пригодно для проживания. ФИО1 передан комплект ключей от входной двери, а также квитанции и счета для расчетов коммунальных платежей. Акт подписан и.о. главы администрации МР ФИО17 и соистцом ФИО1

Распоряжением главы муниципального района «<адрес>» РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ № соистцу ФИО1 выделено жилое помещение - однокомнатная квартира, расположенная по адресу: РС (Я) <адрес>, общей площадью 35,1 кв.м., балансовой стоимостью 1242000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по <адрес> (Якутия) отказало в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве на земельный участок, расположенный по адресу: РС (Я), <адрес>, кадастровый №. Причины отказа указаны в непредставлении документов: 1) договора страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве; 2) договора поручительства за надлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве.

В июле 2020 года ФИО1 обратился с заявлением прокурору района, из которого видно, что является сиротой с 1998 года. Выдали квартиру как сироте в 2013 году в <адрес>. Дом построен из металлической конструкции и обшит сэндвич панелями. В 2014 году переехал в <адрес> и проживал там. Квартира временно пустовала. Далее в квартире проживал временно брат жены. В период распространения коронавирусной инфекции потерял работу, вернулся в <адрес>, где обнаружил, что квартира находится в неудовлетворительном состоянии: потолок провис, полы поднялись, в квартире присутствует вода, стены в трещинах, отсутствует шумоизоляция. Зимой холодно, стены промерзают. Ранее обращались в прокуратуру по неудовлетворительному техническому состоянию дома. В настоящий момент документов на указанную квартиру нет. Органы опеки просили забрать документы и приватизировать квартиру, либо они обратятся в суд. Документы забирать и подписывать не намерен в виду того, что дом деформирован. Просит оказать содействие в отказе от указанной квартиры и получить взамен новую.

ДД.ММ.ГГГГ по представлению прокурора <адрес> произведено комиссионное обследование жилого помещения с участием ФИО1, осмотрена <адрес>, расположенная по адресу: РС (Я), <адрес>. Согласно заключению межведомственной комиссии жилое помещение является пригодным для проживания, пользования по назначению.

Из акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение расположено на первом этаже 2-х этажного, 8-ми квартирного жилого дома. Дом каркасно-сборной металлической конструкции, стеновое ограждение утеплитель. <адрес> жилого помещения 34.7 кв.м., обеспечено централизованным теплоснабжением. Жилое помещение соответствует и является благоустроенным, применительно к условиям населенного пункта Юнкюр. Жилое помещение состоит из кухни, подсобного помещения и жилой комнаты. Входная дверь в квартиру металлическая, имеет повреждения, замок в двери отсутствует, квартира закрывается навесным замком (по объяснению жильцов, из-за утери ключей жильцами квартиры повреждена дверь в районе замочной скважины). В квартире два оконных проема из окон ПВХ. В жилой комнате окно не плотно закрывается из-за деформации стены дома. Перегородки каркасно-сборные, перекрытия – дощатый настил, пенополистирол. Полы в жилой комнате дощатый настил, ламинат. В кухне и подсобном помещении – дощатый настил, линолеум. Имеются отклонения плоскости пола по горизонтали. Наблюдаются деформация покрытия полов возле входной двери, имеют прогибы, линолеум лежит неровно, вследствие воздействия от воды. Отделка стен гипсокартонная, обои. Из-за деформации стен панелей наблюдаются разрывы обоев. Декоративные пенопластовые потолочные плитки – разрывы в местах стыков гипсокартонных плит. Межкомнатные двери плотно не закрываются, наблюдаются горизонтальные деформации дверных проемов. Из-за недобросовестного отношения к имуществу переданному ФИО1, межкомнатные двери имеют механические повреждения от ударов самими пользователями жилого помещения. С 2012 г. по 2014г. ФИО6 проживал в вышеуказанной квартире, с 2015 года по август 2020 года ФИО1 находился за пределами района, жилое помещение передал родственникам. На момент передачи жилого помещения претензий с принимающей стороны на качество передаваемого имущества не было. В ходе осмотра выявлено бесхозяйственное обращение с жилым помещением, допускается его разрушение, ФИО1 не следит за состоянием жилого помещения, не проводится текущий ремонт. Акт подписан членами межведомственной комиссии.

Из акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с классификацией по СП «Правила обследования несущих строительных конструкции зданий и сооружений» конструкции здания в работоспособном состоянии – некоторые из параметров не отвечают требованиям проекта, но имеющиеся нарушения по деформативности, не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. По оценке результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследований с использованием строительного уровня и визуального осмотра с фото-фиксацией установлено, что наблюдаются деформации отдельных конструкции здания, отклонения по горизонтальной линий. Заключение комиссии: для установления степени повреждений категории технического состояния строительных конструкции жилого дома в целом требуется проведение строительной экспертизы специализированной организацией. На основании экспертного заключения, а также с учетом изучения состояния грунтов, можно будет вынести решение о дальнейшей эксплуатации здания, проведении работ по усилению конструкции или иных мероприятий. Необходимо провести работы по установке входной двери. Акт подписан членами межведомственной комиссии.

Из сообщения главы МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что по результатам обследования жилого помещения в <адрес>, межведомственной комиссией дано заключение о возможности использования жилого помещения после проведения ремонта. В сентябре 2020 года застройщиком ИП ФИО7 произведен ремонт – внутренняя отделка потолка, укладка линолеума, установка плинтуса, установка межкомнатных дверей, установка входной двери, оклейка обоев в жилой комнате. После окончания ремонта ФИО1 на телефонные звонки не отвечал, в администрацию не обращался.

По сведениям Олекминского отдела ГУП РС(Я) «РЦТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о зарегистрированных правах по жилому помещению – <адрес> РС (Я).

По сведениям МКУ «КУМИ» МР «<адрес>» РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимого имущества - <адрес>, расположенная по <адрес> РС (Я), с кадастровым номером 14:23:110001:1205, не является объектом учёта муниципальной собственности муниципального района «<адрес>» РС (Я) и не состоит в реестре муниципального имущества МР «<адрес>» РС (Я).

Решением Олекминского районного суда РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ признано право муниципальной собственности сельского поселения «Мальжагарский наслег» на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес> с кадастровым номером №, площадью 34,7 м2. Решение не обжаловано, не опротестовано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ соистец ФИО1 обратился с письменным заявлением прокурору <адрес> РС (Я) о содействии в получении квартиры как ребенку-сироте.

По сведениям Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ в архивных делах не имеется сведений о принятии решения уполномоченным органом о включении, либо об исключении из реестра ФИО1 По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не состоит в сводном списке детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <адрес> (Якутия).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №№ от ДД.ММ.ГГГГ у соистца ФИО1 в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации СП «Мальжагарский наслег» МР «Олекминский наслег» РС (Я) ФИО18 обратилась к главе МР «<адрес>» РС (Я) ФИО19 с ходатайством о передаче муниципальной собственности сельского поселения «Мальжагарский наслег» недвижимого имущества – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес> с кадастровым номером №, площадью 34,7 м2., балансовой стоимость 1242000 рублей в муниципальную собственность МР «<адрес>» РС (Я).

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации МР «<адрес>» РС (Я) дал согласие на принятие объекта недвижимого имущества – <адрес> (Якутия).

Решением № наслежного Совета депутатов сельского поселения «Мальжагарский наслег» МР «<адрес>» РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ согласовано безвозмездная передача из муниципальной собственности сельского поселения «Мальжагарский наслег» недвижимого имущества – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес> с кадастровым номером №, площадью 34,7 м2., балансовой стоимость 1242000 рублей, остаточной стоимостью 1163512,78 рублей, в муниципальную собственность МР «<адрес>» РС (Я). Решение вступает в силу с момента подписания. Решение подписано председателем наслежного Совета депутатов ФИО18

ДД.ММ.ГГГГ председателем Правительства Республики Саха (Якутия) вынесено распоряжение №-р, которым утвержден перечень муниципального имущества СП Мальжагарский наслег», подлежащий безвозмездной передаче в муниципальную собственность МР «<адрес>» РС (Я). Согласно перечню передаче подлежит объект недвижимости - <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес> с кадастровым номером №, площадью 34,7 м2., балансовой стоимость 1242000 рублей, остаточной стоимостью 1163512,78 рублей.

Квартира №, расположенная по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес> с кадастровым номером №, площадью 34,7 м2., балансовой стоимость 1242000 рублей, остаточной стоимостью 1163512,78 рублей, из муниципальной собственности сельского поселения «Мальжагарский наслег» передана в муниципальную собственность МР «<адрес>» РС (Я) по передаточному акту № от ДД.ММ.ГГГГ. Акт подписан сторонами.

В материалах дела представлены договор и распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездной передачи муниципального имущества СП «Мальжагарский наслег» в муниципальную собственность МР «<адрес>» РС (Я).

Из сведений Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес> с кадастровым номером №, площадью 34,7 м2., имеет кадастровую стоимость 1560632,5 рубля, правообладателем является МР «<адрес>» РС (Я) (номер государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно распоряжению главы МР «<адрес>» РС (Я) № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение - <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес> с кадастровым номером №, площадью 34,7 м2., отнесена к специализированному жилищному фонду муниципального района «<адрес>» РС (Я) для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из представленного ответчиком договора найма жилого помещения для детей-сиротам и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МР «<адрес>» РС (Я) в лице главы района ФИО19 заключили с ФИО1 договор о передаче последнему жилого помещения - <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес> с кадастровым номером №, площадью 34,7 м2., для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства. Договор подписан главой района, подпись ФИО1 отсутствует.

Как пояснил представитель ответчика в суде, данный договор направлен ФИО1 по адресу: РС (Я) <адрес>, заказным письмом для подписания.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе представителей администрации МР «<адрес>»: директора МКУ «Управление капитального строительства» ФИО20, главного специалиста правового отдела ФИО21, главного специалиста отдела опеки и попечительства ФИО4, ведущего специалиста по жилищной политики Управления по развитию инфраструктуры и благоустройства ФИО22, инженера МКУ «КУМИ» ФИО23, произвела осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: РС()Я, <адрес>. ПО заключению комиссии: квартира находится в удовлетворительном состоянии. На стенах квартиры наклеены обои, на потолках потолочные плиты, наличие центрального отопления, система электроосвещения в исправном состоянии. К акту представлены фотографии.

Тем самым суд находит установленным, что соистец ФИО1 с 1996 года, (возраста 8 лет), имел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. ФИО1 находился под опекой ФИО11 и проживал в ее семье в селе <адрес>. Распоряжением администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № соистцу ФИО1 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 35,1 кв.м. ФИО1 принял указанное жилое помещение - квартиру, претензий не имел. С момента получения ключей от указанной квартирой соистец распоряжался ею самостоятельно. Однако с 2013 по 2020 годы ФИО1 проживал в <адрес>, при этом обращался в прокуратуру <адрес> с заявлением о нарушении его жилищных прав. В 2014 году отказано в государственной регистрации права на недвижимое имущество администрации МР «<адрес>». Решением суда на пять квартир в доме <адрес> признано право собственности. Между тем, соистец ФИО1 не обращался в суд, за документами для обращения в суд в администрацию не являлся. В связи с чем <адрес> указанном доме в собственность не оформлена. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на указанное жилое помещение - <адрес> признано право муниципальной собственности. ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира безвозмездно передана в муниципальную собственность МР «<адрес>» РС (Я). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ правообладателем <адрес> с кадастровым номером №, площадью 34,7 м.2 является МР «<адрес>» РС (Я). Согласно распоряжению МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира, отнесена к специализированному жилищному фонду) для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ администрацией МР «<адрес>» РС (Я) составлен договор найма жилого помещения для детей-сиротам и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № с ФИО1 на <адрес>, для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства и направлен ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по месту проживания в <адрес>. В суде ФИО1 заявил, что договор не получал, подписывать не намерен.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что право истца ФИО1 на обеспечение жилым помещением до настоящего времени не реализовано, но при этом ответчиком администрацией МР «<адрес>», как уполномоченным органом местного самоуправления, принимались меры к исполнению предусмотренной действующим законодательством обязанности по предоставлению истцу жилого помещения.

Таким образом суд считает, что соистец ФИО1, как лицо оставшееся без попечения родителей, который достиг возраста 23 лет, не лишен своего права на обеспечение жилым помещением, в 2012 году включен в соответствующий список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, получателей государственной и муниципальной поддержки на приобретение жилых помещений по <адрес> (Якутия) обеспечение жилыми помещениями в МР «<адрес>» РС(Я), и повторное включение ФИО1 в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не требуется.

Доказательства обратного иные сведения суду не представлены.

Тем самым в удовлетворении исковых требований прокурора следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО1 к администрации МР «<адрес>» о возложении обязанности направить в Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) проект решения о включении ФИО1 в список детей-сирот, лиц из числа детей сирот и лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в течение 1 (Одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: п./п.

Копия верна:

Судья Олекминского районного

суда Республики Саха (Якутия): А.Ю. Рахменкулов

Мотивированное решение суда в соответствии с ч.2 ст.199 ГПК составлено 16 августа 2025 года.