Решение № 2А-236/2025 2А-236/2025~М-182/2025 М-182/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 2А-236/2025

Дело № 2а-236/2025

УИД № 16RS0029-01-2025-000300-25


Р Е Ш Е Н И Еименем Российской Федерации

город Болгар,

Республика Татарстан

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Батыршина Ф.Г., при секретаре Чирковой Е.А., с участием административного истца М.Л.Н., представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> Республики Татарстан Гатиной А.А., представителя административного ответчика – руководителя Болгарского городского исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Татарстан в интересах М.Л.Н. к Болгарскому городскому Исполнительному Спасского муниципального района Республики Татарстан, о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства,

У С Т А Н О В И Л

прокурор <адрес> Республики Татарстан обратился в суд в интересах М.Л.Н. к Болгарскому городскому Исполнительному комитету Спасского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить н7арушения жилищного законодательства, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения о жилищно-коммунальном хозяйстве по поступившему обращению жильца <адрес> Республики Татарстан, в ходе которой следующее нарушение.

Жилой <адрес> муниципального района Республики Татарстан состоит в реестре муниципальной собственности <адрес> муниципального района.

Болгарский городской исполнительный комитет Спасского муниципального района Республики Татарстан осуществляет учет муниципального имущества и порядок осуществления контроля за его использованием.

Установлено, что 17.03.2015 между Болгарским городским исполнительным комитетом Спасского муниципального района Республики Татарстан и М.Л.Н. заключен договор социального найма жилого помещения №.

<адрес> был осуществлен осмотр вышеуказанного жилого дома, в ходе которого установлено, что доводы М.Л.Н. в части необходимости проведения ремонта нашли свое подтверждение. Кровля дома имеет множество протечек, в доме отсутствует газоснабжение и водоотведение, напольное покрытие требует замены в связи с износом.

Следует отметить, что М.Л.Н. является инвали<адрес> группы.

Также М.Л.Н. является матерью участника специальной военной операции.

В нарушении ФЗ № Болгарским городским исполнительным комитетом Спасского муниципального района Республики Татарстан не были предприняты меры к надлежащему сохранению муниципального имущества.

В соответствии со ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение.

Таким образом, руководителем Болгарского городского исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан, как собственником жилого <адрес> должным образом не были приняты меры по надлежащему сохранению муниципального имущества.

В целях устранения нарушений, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес руководителя Болгарского исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан было внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Ответом Болгарского исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан прокурор района оповещен о запланированном ремонте, вместе с тем реального устранения нарушений законодательства не последовало.

Кроме того, М.Л.Н. неоднократно (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) обращалась в Болгарский горисполком с заявлениями о проведении ремонта в вышеуказанном доме, на что ответчиком давались ответы об отсутствии денежных средств на указанные цели, и ремонт будет проведен в последующий бюджетный год.

При этом, описанные выше нарушения жилищного законодательства не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ, межведомственной комиссией был составлен акт обследования помещения, а также составлено заключение об обследовании помещения, из которого следует, что для принятия решения о проведении капитального ремонта следует провести экспертизу технического состояния жилого <адрес>.

Согласно техническому отчету по результатам обследования №, составленного ИП ФИО2, физический износ жилого дома составляет 58%, физический износ веранды - 68%. Техническое состояние дощатых стен веранды, перекрытия, конструкции крыши/кровли жилого дома и веранды, состояние полов - аварийное и требует капитального ремонта.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт обследования помещения, на основании с которым межведомственной комиссией, назначенной постановлением Болгарского городского исполнительного комитета Спасского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ, составлено заключение об обследовании помещения. Из содержания заключения следует, что требуется капитальный ремонт крыши, кровли и перекрытий.

Вышеуказанное нарушает жилищные права заявительницы, и позволяет сделать выводы о необходимости принятия незамедлительных мер по устранению указанных нарушений путем проведения капитального ремонта, либо предоставления иного жилого помещения, соответствующего нормам законодательства.

Согласно статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Просила признать бездействие Болгарского городского исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан, выраженное в непринятии мер по предоставлению М.Л.Н. благоустроенного жилого помещения, незаконным.

Обязать Болгарский городской исполнительный комитет Спасского муниципального района Республики Татарстан провести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, либо предоставить для проживания ФИО3 жилое помещение, соответствующее нормам законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец, представитель административного истца - помощник прокурора требования административного иска поддержали в полном объеме, просил предоставить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика, руководитель Болгарского городского Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 административные исковые требования прокурора признала.

Выслушав административного истца, представителя административного истца - помощника прокурора Гатину А.А. представителя административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конвенцией ООН о правах инвалидов, инвалидам гарантировано полное и эффективное вовлечение в общество, равенство возможностей и доступность.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ №) к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу пункта 1 статьи 50 ФЗ № в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 19 и ст. 92 ЖК РФ специализированный жилищный фонд- совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Непригодность жилых домов для проживания является следствием естественного износа, природных условий, бесхозяйственного содержания дома. Признание жилых помещений непригодными для проживания находится в компетенции органа местного самоуправления в отношении муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 и части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 4 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе путем использования бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Пунктами 5, 7 статьи 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Во исполнение требований жилищного законодательства Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/п утверждены Методические рекомендации для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма, в которых рекомендуется на каждого принятого на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, заводить учетное дело, в котором должны содержатся все предоставленные им необходимые документы. В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. Кроме того, наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

В силу ч. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Как следует из материалов дела, Болгарский городской исполнительный комитет Спасского муниципального района РТ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Болгарским исполнительным комитетом Спасского муниципального района Республики Татарстан и М.Л.Н. заключен договор найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Актом обследования жилого дома расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требуется капитальный ремонт крыши, кровли и перекрытий.

Согласно техническому отчету по результатам обследования №, составленного ИП ФИО2, физический износ жилого дома составляет 58%, физический износ веранды - 68%. Техническое состояние дощатых стен веранды, перекрытия, конструкции крыши/кровли жилого дома и веранды, состояние полов - аварийное и требует капитального ремонта.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, которые административным ответчиком не опровергнуты, принимая во внимание, что нахождение жилого помещения в ненадлежащем техническом состоянии и необходимости проведения капитального ремонта, подтверждается исследованными судом доказательствами, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

В порядке восстановления нарушенного права административного истца и принимая во внимание положения ст. 187 Кодекса административного судопроизводства РФ, согласно которой суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований, суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения требований прокурора – ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик требования административного искового заявления прокурора <адрес> Республики Татарстан признал.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч. 1 и 4 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Оснований полагать, что признание совершено представителем административного ответчика в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, добросовестного заблуждения судом не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

При изложенных обстоятельствах требования прокурора о признании незаконным бездействия административного ответчика выразившиеся в непринятии мер по представлению М.Л.Н. благоустроенного жилого помещения подлежат удовлетворению.

Учитывая характер и содержание организационных процедур исполнения решения суда, особенности бюджетного планирования, мнение сторон, суд полагает возможным установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, находя указанный срок разумным и достаточным.

При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, административных ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 358 КАС РФ.

С учетом положений пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

Р е ш и л:

административный иск прокурора <адрес> Республики Татарстан удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Болгарского городского Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан (ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер по предоставлению ФИО4 благоустроенного жилого помещения.

Обязать Болгарский городской исполнительный комитет Спасского муниципального района Республики Татарстан провести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, либо предоставить для проживания ФИО3 жилое помещение, соответствующее нормам законодательства.

Об исполнении решения по административному делу необходимо сообщить в суд и административному истцу - прокурору <адрес> Республики Татарстан до ДД.ММ.ГГГГ.

Предупредить Болгарский городской Исполнительный комитет Спасского муниципального района Республики Татарстан, что в соответствии со статьей 122 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца.

Председательствующий

судья Ф.Г. Батыршин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04 августа 2025 года.