Решение № 12-50/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 12-50/2017

Дело № 12-50/2017


РЕШЕНИЕ

«14» сентября 2017 года г. Морозовск

Судья Морозовского районного суда Ростовской области Писаренко В.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «ГУ ЖКХ» на постановление старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 № 73/13-КШ от 23.06.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «ГУ ЖКХ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 № 73/13-КШ от 23.06.2017 года Акционерное Общество «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» признано виновным в осуществлении сброса загрязняющих веществ с превышением нормативно допустимой концентрации в р. Быстрая Морозовского района Ростовской области, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, за что подвергнуто административному штрафу в размере 10 000 руб.

В жалобе на постановление представитель АО «ГУ ЖКХ» ФИО2 просит о его отмене, как незаконного по тем основаниям, что АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» является единственным исполнителем государственных контрактов на поставку и передачу тепловой энергии, оказание услуг водоснабжения и водоотведения, обслуживание казарменно-жилищного фонда и объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры для нужд Минобороны России. Акт отбора проб воды и протокол взятия проб и образцов в рамках административного расследования в материалах дела отсутствуют, общество о времени и месте отбора проб извещено не было, доказательства вины общества в совершении административного правонарушения отсутствуют. Считает, что постановление по делу было вынесено по истечении 2-х месячного срока давности привлечения к административной ответственности.

АО «ГУ ЖКХ» явку представителя в судебное заседание не обеспечил о рассмотрении дела извещено. Дело в его отношении рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ

Административный орган по запросу суда представил дело об административном правонарушении в отношении АО «ГУ ЖКХ», о рассмотрении дела извещен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему. В соответствии со ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. ст. 47, 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

Согласно ст. 39, 44, 55, 60 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ, при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Водопользователи, при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти. При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах). Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Каменской инспекцией Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов проведена проверка по направленному Ростовским межрайонным природоохранным прокурором материалу о сбросах сточных вод ОП «Ростовское» Акционерным Обществом «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» в водный объект рыбохозяйственното значения реку Быстрая г. Морозовска Ростовской области - 190,0 км от устья, с географическими координатами места сброса 48022/00,56// С.Ш., 41051/20// ""В.Д, с превышением концентраций нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ.

В соответствии со ст.28.7 КоАП РФ по делу проведено административное расследование, 09 июня 2017 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ, согласно которому Акционерное Общество «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» ОП «Ростовское» на основании решения Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области №61-05.01.04.007-Р-РСВХ-С-2016-01477/00 от 03.08.2016г. о предоставлении водного объекта в пользование осуществляет сброс сточных вод в водный объект р. Быстрая Морозовского района Ростовской области, на 190,0 км от устья, географические координаты места сброса 48022/00,56// С.Ш., 41051/20// ""В.Д.

По сведения, полученным в результате учета объема сброса сточных и (или) дренажных вод за 4 квартал 2016г. (форма 3.2, 32) представленным директором ОП «Ростовское ФИО3, АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что качество выпускаемых сточных вод в р. Быстрая Морозовского района Ростовской области, на 190,0 км от устья превышает предельно допустимые концентрации по содержанию: сухому остатку - в 1,04 раза, БПК5 - в 1,64 раз, азот аммонийному - в 1,05 раза, нитрит ионам - в 1,48 раза, нефтепродуктам - в 1,6 раза, фосфатам в 2,95 раз.

Вина АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, собранными по делу, которым должностным лицом дана надлежащая оценка, оснований не согласится с которой, не имеется.

Выводы должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, о виновности юридического лица сомнений не вызывают.

Довод представителя АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» ФИО2 об отсутствии доказательств вины общества, отсутствии отбора проб воды, истечении срока давности подлежат отклонению, ввиду их несостоятельности.

Из материалов дела усматривается, что сведения об уровне концентрации загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах за 4 квартал 2016 года были предоставлены директором ОП «Ростовское ФИО3 в Донское Бассейновое Водное Управление Федерального агентства водных ресурсов по форме 3.2 и 3.3 (л.д. 77,78).

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 названного Кодекса, в области охраны окружающей среды и природопользования, составляет 1 год.

Постановление по данному делу вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Доводы ФИО2 о прекращении иного административного дела в отношении АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» не является основанием для отмены оспариваемого постановления.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При назначении наказания, должностным лицом соблюдены правила назначения наказания, установленные ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное наказание является справедливым, и соразмерным содеянному. Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 № 73/13-КШ от 23.06.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ в отношении Акционерного Общества «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» – оставить без изменения, а жалобу представителя АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Морозовский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: