Постановление № 5-181/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 5-181/2017

*


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Петушки 30 августа 2017 года

Судья Петушинского районного суда Владимирской области А.С. Балашов с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Л.а Л.М., рассмотрев в судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении:

Л.а Л. М., дата года рождения, уроженца адрес края, гражданина Республики Украина, официально не трудоустроенного, в зарегистрированном браке не состоящего, детей не имеющего, зарегистрированного по адресу: Украина, адрес, проживающего по адресу: адрес,

П О С Т А Н О В И Л:

дата в 15 часов 00 минут в городе адрес установлено, что гражданин Республики Украина Л. Л.М. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации после окончания срока временного пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании Л. Л.М. полностью признал вину в административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Указал, что на территорию Российской Федерации приехал дата к родственникам. На территорию Украины возвращаться не стал, поскольку там начались военные действия. В связи с изложенным опасается за свою жизнь и здоровье, кроме того, дом, в котором он проживал, разрушен в результате боевых действий. По вопросу предоставления ему временного убежища не обращался, так как не имел на это времени. Патент для работы на территории Российской Федерации, разрешение на временное проживание, а также вид на жительство на территории Российской Федерации не оформлял.

Рассмотрев протокол и материалы о совершении административного правонарушения, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года за № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 18.07.2006 года за № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства.

Из представленных суду материалов следует, что Л. Л.М. въехал на территорию Российской Федерации дата, с данного момента времени территорию России не покидал. Действующий патент для работы на территории Российской Федерации, разрешение на временное проживание, а также вид на жительство на территории Российской Федерации у Л.а Л.М. отсутствуют, по вопросу предоставления убежища в компетентные органы не обращался. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от дата, с содержанием которого Л. Л.М. в письменной форме согласился; объяснениями Л.а Л.М., аналогичными по содержанию пояснениям, данным им в суде; данными СПО «Мигрант-1» ФМС России АС ЦБДУИГ, паспортом на имя гражданина Р. Украина Л.а Л.М. с отметками о дате въезда на территорию Российской Федерации, рапортом ИДПС ОВ ОГИБДД ОМВД России по Петушинскому району, протоколом о доставлении № № от дата, протоколом об административном задержании № от дата.

Оценив собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к необходимости квалификации действий Л.а Л.М. по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку он совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории России в установленный Законом РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002.

При назначении вида и размера наказания суд в силу ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения и данные о личности административного правонарушителя.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, по делу не имеется, смягчающим наказание обстоятельством является признание вины и раскаяние в содеянном.

При определении размера штрафа суд учитывает материальное положение административного правонарушителя.

При разрешении вопроса о назначении дополнительного наказания судом учтено следующее. В судебном заседании Л. Л.М. указал, что возвращаться на территорию Украины не желает, поскольку на территории адрес ведутся боевые действия, в связи с чем, он опасается за свою жизнь и здоровье. В дополнении сообщил, что его дом разрушен в результате военных действий.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В настоящее время на территории Украины сложилась нестабильная политическая обстановка, в связи с чем, применение к Л.у Л.М., постоянно проживающему в <...>, административного наказания в виде административного выдворения, может повлечь угрозу его жизни и здоровью.

Таким образом, принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, с учетом конкретных обстоятельств дела, сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае не отвечает целям и задачам законодательства и тяжести содеянного.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

1. Признать Л.а Л. М., дата года рождения, гражданина Республики Украина, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

2. В соответствии с ч.1.1. ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении на расчетный счет *

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Петушинского районного суда А.С. Балашов