Решение № 2-1157/2019 2-56/2020 2-56/2020(2-1157/2019;)~М-1039/2019 М-1039/2019 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-1157/2019

. Дело № 2 - 56/2020

Заочное
решение

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Алексеева И.Г.,

с участием помощника прокурора Пестречинского района Осипова И.Н.,

при секретаре Денисовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пестречинского района РТ, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «Акрополь» о приостановлении деятельности по разработке карьера и обязании провести рекультивацию нарушенных земель вследствие незаконной разработки карьера,

установил:

Прокурор Пестречинского района РТ обратился в суд с иском в вышеизложенной формулировке указывая на то, что в ходе проведенной проверки было установлено, что на земельных участках сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, с кадастровыми номерами: 16:33:000000:1294, площадью 115081 кв.м. и принадлежащего на праве собственности ООО «Ак Барс Пестрецы»; 16:33:000000:1293, площадью 34280 кв.м. и принадлежащего на праве собственности Надеждинскому сельскому поселению Пестречинского муниципального района РТ; 16:33:211106:47, площадью 10565 кв.м. и принадлежащего на праве собственности ООО «Акрополь» ведется разработка карьера по добыче щебня. В результате разработки данного карьера приведены в непригодное для использования состояние 184711 кв.м. земель сельскохозяйственного назначения. При этом, в нарушение требований действующего законодательства использование ООО «Акрополь» под разработку карьера земельного участка с кадастровым номером 16:33:211106:47 осуществляется не по целевому назначению, а земельных участков с кадастровыми номерами 16:33:000000:1293 и 16:33:000000:1294 вовсе без правоустанавливающих документов.

В судебном заседании помощник прокурора Пестречинского района РТ Осипов И.Н. требования иска поддержал по изложенным в нем основаниям и просил обязать ООО «Акрополь» приостановить деятельность по разработке карьера на вышеуказанных земельных участках и обязать провести рекультивацию нарушенных земель вследствие незаконной разработки карьера.

Представитель ответчика ООО «Акрополь», будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в их отсутствие не просил, поэтому суд с согласия помощника прокурора, счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в их отсутствие в порядке заочного производства.

Представители третьих лиц Исполнительного комитета Надеждинского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ и ООО «Ак Барс Пестрецы» в судебное заседание также не явились, извещены.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определены основные принципы охраны окружающей среды, в том числе соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления.

В силу ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, а также выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ установлено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии с п. 1 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации, сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29 февраля 2012 года №171 «Об утверждении порядка добычи общераспространенных полезных ископаемых, строительства подземных сооружений и устройства бытовых колодцев и скважин собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков на территории Республики Татарстан» органам местного самоуправления Республики Татарстан предложено организовать проведение инвентаризации и учета земель, нарушенных в результате пользования недрами, на территориях муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 104 Экологического кодекса Республики Татарстан снятие плодородного слоя почвы осуществляется в случаях, когда осуществление хозяйственной и иной деятельности невозможно без нарушения плодородного слоя почвы на основании проектно-технической документации, утвержденной в установленном порядке.

Приказом Министерства охраны окружающей и природных ресурсов Российской Федерации от 22 декабря 1995 года № 525 и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству № утверждены Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы (далее - Основные положения).

Пунктом 11 Основных положений определено, что проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, осуществляется на основании выданных разрешений.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ применительно к вопросам исполнения земельного законодательства, гражданские права и обязанности возникают у лица из актов государственных органов, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из договоров и подлежат государственной регистрации в установленном порядке.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 25 и 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Использование земельных участков без правоустанавливающих документов является незаконным и рассматривается как самовольный захват земли.

Ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на сохранении целевого использования земельных участков.

В соответствии со ст. 6 вышеназванного закона собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту.

Судом установлено, что согласно материалам Управления Росреестра по РТ и материалам проведенной проверки прокуратурой Пестречинского района РТ – ведется незаконная разработка карьера по добыче щебня на земельных участках, общей площадью 184711 кв.м., из которых:

с кадастровым номером 16:33:000000:1294, земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 115081 кв.м. и принадлежащего на праве собственности ООО «Ак Барс Пестрецы»;

с кадастровым номером 16:33:000000:1293, земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 34280 кв.м. и принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию Надеждинское сельское поселение Пестречинского муниципального района РТ;

с кадастровым номером 16:33:211106:47, земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 10565 кв.м. и принадлежащего на праве собственности ООО «Акрополь».

Указанные обстоятельства подтверждаются делом об административном правонарушении в отношении ООО «Акрополь», актом административного обследования объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ, схематическим чертежом к нему, каталогом координат, фотоматериалами и сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Представлением об устранении нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ прокурор обратился к ООО «Акрополь», которое осталось без удовлетворения.

Как было установлено проверкой, какое-либо разрешение и проектно-техническая документация на проведение работ по разработке карьера на спорных земельных участках (добычи общераспространенных полезных ископаемых) отсутствуют.

Данные земельные участки земли сельскохозяйственного назначения используются ответчиком не по целевому назначению.

Более того, земельные участки с кадастровыми номерами 16:33:000000:1293 и 16:33:000000:1294 используются ООО «Акрополь» без правоустанавливающих документов.

В результате незаконных действий по разработке карьера приведены в непригодное для использования состояние 184711 кв.м. земель сельскохозяйственного назначения, работы по разработке карьера осуществляются с нарушением требований действующего законодательства, без оформления правоустанавливающих документов на проведение данных работ, связанных со снятием и перемещением плодородного слоя почвы.

При указанных обстоятельствах обязанность по рекультивации земельных участков, на которых ведется незаконная деятельность по разработке карьера, необходимо возложить на ООО «Акрополь», в связи с чем, исковые требования прокурора <адрес> РТ о приостановлении деятельности по разработке карьера и обязании провести рекультивацию нарушенных земель вследствие незаконной разработки карьера, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поэтому с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд заочно

решил:

Обязать ООО «Акрополь» приостановить деятельность по разработке карьера на земельных участках с кадастровыми номерами 16:33:000000:1293 16:33:000000:1294 и 16:33:211106:47.

Обязать ООО «Акрополь» провести рекультивацию нарушенных земель вследствие незаконной разработки карьера на земельных участках с кадастровыми номерами 16:33:000000:1293, 16:33:000000:1294 и 16:33:211106:47.

Взыскать с ООО «Акрополь» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: