Решение № 2-2876/2017 2-2876/2017~М-2385/2017 М-2385/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-2876/2017

Заочное
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года Свердловский районный суд г..... в составе судьи Дубровской Ж.И. при секретаре Кузьминой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2876/2017 по иску прокурора .... района г....., действующего в защиту интересов Российской Федерации, .... области, муниципального образования «....», в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «ВЭЛС» об обязании произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. .... обратился прокурор .... района г. .... с иском к ООО «ВЭЛС» об обязании произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, указав в обосновании иска о том, что прокуратурой .... района г. .... была проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой установлены нарушения действующего законодательства ООО «ВЭЛС». Из информации, представленной Управлением Росприроднадзора по .... области от .... № ...., следует, что ответчик ООО «ВЭЛС» за .... год не производило плату за негативное воздействие на окружающую среду. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за .... год не представлен. Тем самым, нарушены интересы Российской Федерации, .... области, муниципального образования «город ....», нарушение интересов которых заключается в том, что бюджеты Российской Федерации, .... области, муниципального образования «город ....» не дополучают суммы, являющиеся статьей формирования соответствующих бюджетов. В связи с чем, Российская федерация, .... область и муниципальное образование «город ....» не имеют возможности направлять данные денежные средства, носящие компенсационный характер, на восстановление окружающей среды, выполнение природоохранных мероприятий. Кроме того, бездействие по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду и, как следствие, ее невнесение является, также, нарушением требований федерального законодательства, предписывающего обязанность внесения данной платы.

На основании изложенного прокурор .... района г. .... просит обязать ООО «ВЭЛС» произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду по форме, утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и предоставления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» и предоставить данный расчет в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по .... области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора .... района г. .... .... исковые требования поддержала, повторив доводы иска, настаивала на удовлетворении требований.

Представитель ответчика ООО «ВЭЛС» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по существу заявленных исковых требований не представил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Как следует из материалов дела, извещение о времени и месте судебного заседания по настоящему делу было направлено ООО «ВЭЛС» по адресу регистрации юридического лица заказным письмом с уведомлением о вручении, то есть в строгом соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ. Между тем, на момент рассмотрения дела ответчиком судебная повестка не получена в связи с истечением срока хранения, конверт возвращен в суд в связи с истечением срока хранения.

Уклонение ответчика от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения расценивается судом как отказ от его получения и свидетельствует о злоупотреблении ответчиком процессуальными правами, что недопустимо в силу ст. 35 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по .... области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве поддержал исковые требования прокурора .... района г. .... и просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

С учетом выраженного в письменном заявлении согласия представителя истца на рассмотрение гражданского дела в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ судом дело рассматривается в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, изучив доводы иска и представленные письменные доказательства, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно статье 1 Федерального закона от <Дата обезличена> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. К основным принципам охраны окружающей среды, в соответствии со ст. 3 указанного федерального закона, в частности, относятся: платность природопользования и возмещения вреда окружающей среде; соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 16 Федерального закона от <Дата обезличена> N 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 1, 2 ст. 16.1 Федерального закона от <Дата обезличена> N 7-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 4.2 Федерального закона от <Дата обезличена> N 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории.

Объектами I категории признаются объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий.

Объектами II категории являются объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду.

К объектам III категории относятся объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду.

Объекты IV категории - это объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду.

Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с приказом Ростехнадзора от <Дата обезличена><Номер обезличен> утверждены формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядок заполнения и представления формы Расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии с указанным порядком, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды вредного воздействия: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 632.

Расчет представляется плательщиками в одном экземпляре в управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, межрегиональные управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, межрегиональные территориальные управления по экологическому и технологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по местонахождению каждой производственной территории, передвижного объекта негативного воздействия, объекта размещения отходов или по своему местонахождению в случае, если разрешительная документация выдана в целом на хозяйствующий субъект.

Расчет представляется плательщиками не позднее .... числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.

Указанные нормативные акты Приказом Ростехнадзора от <Дата обезличена><Номер обезличен> и Постановлением Правительства от <Дата обезличена><Номер обезличен> признаны утратившими силу.

По состоянию на .... год вплоть до .... года на ответчика была возложена обязанность по предоставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Действующие на момент рассмотрения настоящего дела нормы аналогичны нормам, утратившим силу.

Таким образом, на ответчика возложена обязанность по предоставлению расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду не позднее .... числа следующего за отчетным периодом – календарным кварталом в территориальный орган Ростехнадзора.

В соответствии с п. 51, ст. 57, ст. 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за негативное воздействие подлежит зачислению в федеральный бюджет по нормативу .... процентов; в бюджет .... области по нормативу .... процентов.

Из представленной суду выписки из ЕГРЮЛ от .... судом установлено, что ООО «ВЭЛС» зарегистрировано .... о чем в ЕГРЮЛ внесена запись № .....

Согласно информации Управления Росприроднадзора по .... области от .... № .... ООО «ВЭЛС» не предоставило расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за .... год.

Ответчиком не представлено в суд доказательств, опровергающих доводы иска, в том числе доказательства, свидетельствующие об отсутствии у ООО «ВЭЛС» обязанности вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду как объекта IV категории в соответствии п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от <Дата обезличена> N 7-ФЗ.

В связи с неисполнением ответчиком в установленные сроки обязанности по представлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду в уполномоченный орган, суд считает обоснованным и подлежащим заявленные исковые требования.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Принимая во внимание особенности рассмотрения настоящего дела, требующее дополнительных судебных установлений, направленных на обеспечение более полной защиты прав и охраняемых законом интересов Российской Федерации, муниципального образования, «город ....», неопределенного круга лиц, учитывая нарушение требований законодательства о защите окружающей среды, суд полагает необходимым установить срок исполнения настоящего решения суда в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

В связи с удовлетворением исковых требований в соответствии с требованиями ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика следует взыскать госпошлину в доход государства в сумме .... рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора .... района г. .... удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ВЭЛС» произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду по форме, утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от .... <Номер обезличен> «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и предоставления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» за .... год и предоставить данный расчет в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по .... области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВЭЛС» государственную пошлину в доход государства в размере .... рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: