Решение № 2-657/2017 2-657/2017~М-595/2017 М-595/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-657/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 ноября 2017 года Елецкий районный суд Липецкой области в составе

Председательствующего судьи Рыжковой О.В.

При секретаре Быковой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело №2-657/2017 г. по иску ФИО1 к администрации Елецкого муниципального района о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Елецкого муниципального района о признании права собственности на гараж площадью 26,2 кв.м., возведенный в 1986 г. в <адрес>. В обоснование иска сослалась на то, что гараж построила в месте, отведенном Елецким районным Советом депутатов трудящихся для строительства индивидуальных гаражей. С заявлением о выделении земельного участка она обращалась в отдел архитектуры и градостроительства Елецкого района. Однако, никаких документов о выделении земли, разрешении строительства и пр. не оформлялось. В похозяйственной книге с 1991 г. имеется запись о пользовании земельным участком площадью 24 кв.м. Данный земельный участок поставлен ею на кадастровый учет, сохранение на нем гаража согласовано с соответствующими службами района. Постройка соответствует требованиям строительных правил, о чем имеется техническое заключение. В случае признания права собственности на гараж, администрация района заключит с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал иск, подтвердив изложенные выше обстоятельства.

Представитель ответчика - администрации Елецкого муниципального района ФИО3, просившая рассматривать дело в ее отсутствие, в письменном отзыве на иск указала, что администрация считает возможным удовлетворить заявленные требования.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода.

Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

В силу ст. 13 ЗК РСФСР исполнительные комитеты сельских Советов народных депутатов предоставляют земельные участки из земель, не входящих в состав землепользования колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, в пределах сельских населенных пунктов.

Исполнительные комитеты поселковых Советов народных депутатов предоставляют земельные участки из земель поселков.

Исполнительные комитеты районных Советов народных депутатов предоставляют земельные участки -

из земель государственного запаса общей площадью до 10 гектаров, а также в случаях, предусмотренных статьями 104 и 110 настоящего Кодекса,

из земель государственного лесного фонда в случаях, предусмотренных статьей 110 настоящего Кодекса.

Исполнительные комитеты городских Советов народных депутатов предоставляют земельные участки из земель городов.

Приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещается (ст.17 ЗК РСФСР).

Право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов (ст.18 ЗК РСФСР).

В соответствии с вышеприведенными нормами права Решением исполкома Елецкого районного Совета депутатов трудящихся от 11.08.1977 г. утверждена схема размещения индивидуальных гаражей для жителей <адрес>». На архитектора района возложена обязанность оформлять отвод участков в установленном порядке.

Каких-либо документов об отводе участка ФИО1 под гараж не имеется. По сообщению начальника отдела строительства и архитектуры администрации Елецкого муниципального района от 18.10.2017 г. разрешение на строительство коллективных гаражей администрацией не оформлялось. Узаконивание построенных гаражей осуществлялось в индивидуальном порядке по заявлениям граждан, по действующим на момент подачи заявлений правилам. Документы, подтверждающие обращение ФИО1 за узаконением построенного гаража, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам представителя истца, спорная постройка отвечает признакам самовольной.

Согласно статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан».

В силу пунктов 26 и 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010г. N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иски о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предприняло меры.

В судебном заседании установлено, что в отсутствие землеотвода и документа, удостоверяющего право пользования землей, истец ФИО1 на земельном участке площадью 27+-2 кв.м., расположенном в <адрес>, возвела гараж.

В похозяйственную книгу Нижневоргольской сельской администрации до 1991 г. внесена запись о принадлежности ФИО1 на праве пользования земельного участка, предоставленного для личного подсобного хозяйства, общей площадью 24 кв.м. по адресу <адрес>.

В 2017 г. по ее заявке в отношении земельного участка выполнены кадастровые работы и сам он 4.09.2017 г. поставлен на кадастровый учет. Категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения индивидуального гаража.

Елецким районным БТИ 23.06.2017 г. оформлена карточка учета гаража размерами 6,0 х 4,37 м площадью 26,2 кв., год постройки 1986.

Правилами землепользования и застройки сельского поселения Нижневоргольский сельсовет в зоне застройки индивидуальными жилыми домами разрешено возведение гаражей (как вспомогательный вид разрешенного использования).

Действующим на настоящий момент законодательством не предусмотрена выдача разрешения на строительствогаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства (п.1 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ).

Соответственно без полного пакета документов истцу по смыслу п.3 ч.3 ст.55 ГрК РФ не может быть выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, во внесудебном порядке ФИО1 решить вопрос о правах на гараж не может.

В то же время его сохранение согласовано с филиалом центра гигиены и эпидемиологии по Липецкой области в г. Ельце, отделом надзорной деятельности по г. Ельцу и Елецкому району УНД ГУ МЧС России по Липецкой области, администрацией сельского поселения Нижневоргольский сельсовет и отделом строительства и архитектуры администрации Елецкого муниципального района.

В соответствие с техническим заключением ООО «НЭО» от сентября 2017 г. по результатам обследования и оценки технического состояния гаража он в соответствии с СП 13-102-2003 отнесен к категории работоспособного; пригоден для дальнейшей нормальной эксплуатации и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Земельный участок под гаражом образом из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

По сообщению и.о. начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации Елецкого муниципального района от 25.07.2017 г. договор купли-продажи земельного участка может быть заключен с ФИО1 в случае предоставления правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества (т.е. гараж).

В ходе судебного заседания достоверно установлено, что признанием права собственности за ФИО1 на самовольно возведенный гараж не нарушаются чьи-либо права и законные интересы, не создается угроза жизни и здоровью граждан.

Истец обоснованно обратилась в суд с настоящим иском к администрации Елецкого муниципального района.

Руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к администрации Елецкого муниципального района о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гараж, расположенный по адресу <адрес>, инвентарный №, площадью 26,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -