Решение № 2-342/2023 2-342/2023~М-308/2023 М-308/2023 от 20 сентября 2023 г. по делу № 2-342/2023

Дело № 2-342/2023 год (УИД № 48RS0016-01-2023-000404-55)

Заочное
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Становое 21 сентября 2023 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Е.А. Сухановой

при секретаре М.И. Меренковой

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое гражданское дело № 2-342/2023 по иску администрации Становлянского муниципального района Липецкой области к ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ в муниципальное жилое помещение для проведения технического обслуживания и работ по замене газового оборудования, -

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Становлянского муниципального района Липецкой области в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ в муниципальное жилое помещение для проведения технического обслуживания и работ по замене газового оборудования. Исковые требования мотивированы тем, что администрация Становлянского муниципального района Липецкой области является собственником жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <...>, которое было предоставлено ФИО1 на основании договора № 18/06 от 01.01.2006 года, заключенного между МУП «Коммунальщик» и ФИО1. Для заключения договора социального найма жилого помещения с истцом ФИО1 еще в 2016 году неоднократно направлялись уведомления по почте, но ответчик в администрацию Становлянского муниципального района Липецкой области для заключения договора так и не явилась. В настоящее время АО «Газпром газораспределение Липецк» в г. Елец является специализированной организацией, выполняющей по соответствующим договорам техническое обслуживание внутридомового газового оборудования на территории Становлянского района Липецкой области, в состав которой входит аварийно-диспетчерская служба в с. Становое. Согласно письма начальника службы данной организации от 26.04.2022 года № б/н было установлено, что в <адрес>, находящейся в муниципальной собственности, установлено газовое оборудование с истекшим сроком эксплуатации, в связи с чем собственнику жилого помещения рекомендовано его заменить, с этой целью 18.04.2023 года между администрацией Становлянского муниципального района Липецкой области и АО «Газпром газораспределение Липецк» в лице начальника эксплуатационной службы в с. Становое филиала АО «Газпром газораспределение Липецк» в г. Елец был заключен договор на проведение работ по замене отопительного котла с новой подводкой газопровода и пуском газа, замене проточного водонагревателя с новой подводкой газопровода, водопровода и пуском газа, замене плиты с новой подводкой газопровода и пуском газа, монтажу бытового счетчика газа на существующем газопроводе с опресовкой и пуском газа, монтажу КТЗ в вышеуказанной квартире. О времени начала производства работ, указанных в договоре, в 10 часов 00 минут 14.06.2023 года квартиросъемщик ФИО1 была заранее уведомлена письмом администрации Становлянского муниципального района Липецкой области от 25.05.2023 года № 1634, однако 14.06.3023 года ФИО1 отказалась обеспечить доступ специалистов эксплуатационной службы с. Становое филиала АО «Газпром газораспределение Липецк» в г. Елец и сотрудников администрации Становлянского муниципального района Липецкой области в квартиру, о чем был составлен Акт о недопуске в жилое помещение. Своими действиями ФИО1 нарушила Правила и нормы технической эксплуатации жилого фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, которые определяют, что техническое обслуживание здания включает в себя комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств, при том, что контроль за техническим состоянием осуществляется путём проведения плановых и внеплановых осмотров, целью которых является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению. Действующим законодательством предусмотрено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда. Отказываясь от проведения своевременного технического обслуживания внитридомового газового оборудования и не обеспечивая сотрудникам специализированной организации допуск в жилое помещение, ответчик создает угрозу безопасности граждан, проживающих в многоквартирном доме, где находится квартира, в которой проживает ответчик, и в расположенных поблизости жилых помещениях и домах, поскольку несвоевременное проведение проверки состояния и ремонта внутридомового газового оборудования в жилом помещении создает реальную угрозу утечки газа и, как следствие, угрозу его взрыва и причинения вреда имущественным и личным неимущественным правам граждан. Учитывая, что во внесудебном порядке обеспечить доступ в муниципальное жилое помещение для проведения работ по замене газового оборудования не представилось возможным, истец был вынужден обратиться в суд с иском об обязании ответчика предоставить доступ в муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения технического обслуживания и замены газового оборудования.

Представители истца – администрации Становлянского муниципального района Липецкой области - по доверенностям ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала и просили суд их удовлетворить, сославшись на доводы, указанные в исковом заявлении, не возражали против рассмотрения дела в порядке заочного производства. Дополнительно представитель истца по доверенности ФИО4 пояснил, что квартира, в которой проживает ФИО1, перешла в собственность Становлянского муниципального района Липецкой области в 2015 году, ФИО1 на тот период времени уже проживала в квартире, в связи с чем ФИО1 было предложено заключить с администрацией Становлянского муниципального района Липецкой области договор социального найма, но до настоящего времени ответчик этого не сделала. Кроме того, квартира, в которой проживает ФИО1, требует проведения капитального ремонта, в который входит в том числе замена газового оборудования, что является обязанностью наймодателя.

Ответчик ФИО1 в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания была надлежаще извещена, о причинах неявки суд не уведомила, письменного отзыва не представила, в адрес суда возвращен конверт с судебной корреспонденцией на имя ответчика без вручения с отметкой «Истек срок хранения».

Согласно ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая, что истец не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства, в материалах дела имеется конверт на имя ответчика ФИО1, возвращённый в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения», подтверждающий, что ответчик надлежаще извещалась о дате, времени и месте судебного заседания, при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав представителей истца, исследовав представленные материалы, суд считает исковые требования администрации Становлянского муниципального района Липецкой области к ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ в муниципальное жилое помещение для проведения технического обследования и работ по замене газового оборудования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации:

«1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом».

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации:

«Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором».

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно статье 65 Жилищного кодекса Российской Федерации:

«1. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

2. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: …

3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;

4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

3. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения».

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации:

«3. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

4. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма».

В соответствии с частью 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации:

«4. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти».

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 681 Гражданского кодекса Российской Федерации:

«1. Текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

2. Капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения».

Согласно ст. 676 Гражданского кодекса Российской Федерации:

«1. Наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

2. Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении».

В соответствии с п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 мая 2021 года N 292/пр:

«6. В качестве пользователя жилым помещением по договору социального найма наниматель обязан:

а) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей;

в) обеспечивать сохранность жилого помещения, в том числе находящегося в нем санитарно-технического и иного оборудования, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к порче жилого помещения, находящегося в нем оборудования, а также к порче общего имущества в многоквартирном доме;

г) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме, соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования в многоквартирном доме, а также соблюдать требования пункта 1 настоящих Правил;

д) немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и сообщать о них наймодателю;

е) проводить текущий ремонт жилого помещения;

ж) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги у нанимателя жилого помещения по договору социального найма возникает с момента заключения такого договора;

з) информировать наймодателя в установленные договором социального найма жилого помещения сроки об изменении оснований и условий, влияющих на пользование жилым помещением;

и) допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля (надзора) для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ; …»

В соответствии с п.п. «в», «г» п. 4 и п. 6 п. 42 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 года N 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования»:

«4. Безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):

а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

б) аварийно-диспетчерское обеспечение;

в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

г) замена оборудования.

6. Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), заключенных между заказчиком и исполнителем по типовым формам договоров, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. …»

42. Заказчик обязан:

в) эксплуатировать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными для такого оборудования техническими требованиями, а также незамедлительно уведомлять исполнителя об изменении состава внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

г) обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами; …»

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Становлянскому муниципальному району Липецкой области Российской Федерации на праве собственности на основании Договора о безвозмездной передаче квартиры в собственность муниципального образования Становлянский муниципальный район Липецкой области от 16.03.2015 года принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.03.2015 года сделана запись о регистрации №, что также подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 23.03.2015 года.

01.01.2006 года между МУП «Коммунальщик» в лице генерального директора В С.К., действующего от имени собственника жилого помещения администрации Становлянского района Липецкой области (наймодателем), и ФИО1 (нанимателем) был заключен договор социального найма жилого помещения № 18/06, согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолирование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), теплоснабжение (отопление).

В соответствии с п. 4 Договора социального найма жилого помещения № 18/06 от 01.01.2006 года, наниматель обязан: … соблюдать правила пользования жилым помещение; использовать жилое помещение в соответствии с его назначением; поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать его сохранность, производить технический ремонт и т.д..

Согласно п.п. «в» п. 5 Договора социального найма жилого помещения № 18/06 от 01.01.2006 года, наймодатель обязан: … осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно пп. «б» п. 8 Договора социального найма жилого помещения № 18/06 от 01.01.2006 года, наймодатель вправе: … требовать допуска в жилое помещение в заранее согласованное сторонами договора время своих работников или уполномоченных лиц для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, для выполнения необходимых ремонтных работ, в случае расторжения договора, а для ликвидации аварии – в любое время.

Также судом установлено и подтверждено материалами дела, что начальником эксплуатационной службы в с. Становое филиала АО «Газпром газораспределение Липецк» в г. Ельце в адрес главы администрации Становлянского муниципального района Липецкой области 12.04.2022 года было направлено уведомление, а 26.04.2022 года информация о том, что у газового оборудования, расположенного по адресу: <адрес>, истек нормативный срок эксплуатации газового оборудования, в связи с чем необходимо в течение 2 месяцев провести его техническое диагностирование либо замену.

18.04.2023 года между АО «Газпром газораспределение Липецк» (подрядчик) и администрацией Становлянского муниципального района Липецкой области (заказчик) был заключен договор подряда № 03-52-01-0000357, согласно которому заказчик поручил подрядчику выполнение следующей работы: замена отопительного котла с новой подводкой газопровода и пуском газа, замена проточного водонагревателя с новой подводкой газопровода, водопровода и пуска газа, замена плиты с новой подводкой газопровода и пуском газа, монтаж бытового счетчика газа на существующем газопроводе с опресовкой и пуском газа, монтаж КТЗ по адресу: <адрес>, а заказчик обязался принять результат работы и оплатить его подрядчику.

25.05.2023 года заместителем главы администрации Становлянского муниципального района Липецкой области в адрес ФИО1 заказным письмом с уведомлением было направлено уведомление № 1634 о том, что 14.06.2023 года в 10:00 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, занимаемом ею по договору социального найма, будут проводиться работы по замене газового оборудования, которые будет выполнять эксплуатационная служба с. Становое филиала АО «Газпром газорапределение Липецк» в г. Ельце, в связи с чем необходимо обеспечить доступ в квартиру в указанное время. Данное уведомление было получено ФИО1, о чем свидетельствует копия почтового уведомления о вручении, однако, 14.06.2023 года ФИО1, проживающая в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на основании Договора социального найма жилого помещения отказалась пустить в жилое помещение сотрудников администрации Становлянского муниципального района Липецкой области и эксплуатационной службы с. Становое филиала АО «Газпром газораспределение Липецк» в г. Елец для организации работ по замене и установке газового оборудования, в связи с чем замена газового оборудования не была произведена, о чем свидетельствует Акт о недопуске в жилое помещение от 14.06.2023 года. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду представлено не было.

Из материалов дела также следует, что постановлением администрации Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации № 286 от 10.08.2023 года признано необходимым проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что ответчик ФИО1 без уважительных причин отказалась во внесудебном порядке осуществить доступ в муниципальное жилое помещение, занимаемое ею по договору социального найма, для проведения технического обслуживания и работ по замене газового оборудования, чем нарушила возложенную на неё, как на нанимателя жилого помещения, обязанность, суд, учитывая угрозу безопасности граждан, проживающих в многоквартирном доме, где находится квартира, в которой проживает ответчик, и в расположенных поблизости жилых помещениях, поскольку несвоевременное проведение проверки состояния и ремонта внутридомового газового оборудования домовладения создает реальную угрозу утечки газа и, как следствие, угрозу его взрыва и причинения вреда имущественным и личным неимущественным правам граждан, считает возможным обязать ответчика ФИО1 предоставить доступ в муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения технического обслуживания и работ по замене газового оборудования работников наймодателя или уполномоченных им лиц.

Руководствуясь ст.ст. 3, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, предоставить доступ в муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения технического обслуживания и работ по замене газового оборудования работников наймодателя или уполномоченных им лиц.

Разъяснить ответчику ФИО1, что она вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ей копии этого решения.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться по истечении 5 рабочих дней с момента оглашения резолютивной части решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, а иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2023 года.

Судья: Е.А. Суханова