Решение № 2А-6350/2025 2А-782/2026 2А-782/2026(2А-6350/2025;)~М-6051/2025 М-6051/2025 от 26 февраля 2026 г. по делу № 2А-6350/2025

УИД 31RS0016-01-2025-011383-70 Дело №2а-782/2026

(№2а-6350/2025)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2026 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.А.,

при секретаре Щеблыкиной Р.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 (по доверенности от 06.10.2025), представителя административного ответчика министерства строительства Белгородской области – ФИО3 (по доверенности от 15.08.2025),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам ФИО1 к министерству строительства Белгородской области о признании незаконными решения о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности повторно рассмотреть претензии,

УСТАНОВИЛ:

24.11.2025 в Октябрьский районный суд г. Белгорода поступило административное исковое заявление административного истца ФИО1

Из содержания административного иска следует, что административный истец ФИО1 является собственником жилого помещения (жилого дома) площадью 163,5 кв.м, кадастровый номер <адрес>. В связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами 19.08.2024 в селе Колотиловка Краснояружского района введен особый режим въезда и пребывания. 18.09.2025 на заявление ФИО1 министерство строительства Белгородской области сообщило исходя из пункта 1.7 Порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 01.07.2024 №272-пп, о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 9660254,40 руб. взамен площади жилого помещения – 104,8 кв.м, указанной в ЕГРН по состоянию на дату введения особого режима въезда и пребывания в селе Колотиловка Краснояружского района Белгородской области.

Административный истец ФИО1, ссылаясь на указанные обстоятельства, на непринятие министерством строительства Белгородской области во внимание технического плана от 11.04.2025, которым уточнены не только местоположение границ земельного участка, но и площадь жилого помещения - 163,5 кв.м, на наличие пристройки, за счет которой произошло увеличение площади, с 25.06.2012, на регистрацию жилого помещения с указанной площадью за административным истцом, на отсутствие спора по факту регистрации, владения и пользования административным истцом упомянутым жилым помещением площадью 163,5 кв.м, на неполучение ответа на досудебную претензию от 03.10.2025, несогласие с суммой выплаты, которая должна составлять 15071103 руб. из расчета 163,5 кв.м х 92178 руб., просит суд:

1) признать незаконным решение (ответ) министерства строительства Белгородской области от 18.09.2025 №21-1-05/4303, принятое по заявлению ФИО1 о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения исходя из площади жилого помещения 163,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;

2) обязать министерство строительства Белгородской области повторно рассмотреть заявление (претензию от 03.10.2025) о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения исходя из площади жилого помещения 163,5 кв.м (л.д. 3-5).

15.12.2025 в Октябрьский районный суд г. Белгорода поступило еще одно административное исковое заявление административного истца ФИО1

Из содержания административного иска следует, что административный истец ФИО1 является собственником жилого помещения (жилого дома), 1994 <адрес> В связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами с 22.05.2025 в селе Колотиловка Краснояружского района Белгородской области введен особый режим въезда и пребывания. 22.09.2025 в результате рассмотрения заявления ФИО1 министерство строительства Белгородской области уведомило его исходя из пункта 1.7 Порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 01.07.2024 №272-пп, об отказе в предоставлении выплаты на основании пункта 2.6 Порядка, поскольку жилое помещение поставлено на кадастровый учет лишь 08.07.2025, т.е. после введения особого режима въезда и пребывания в селе Колотиловка Краснояружского района Белгородской области.

Административный истец ФИО1, ссылаясь на указанные обстоятельства, на непринятие министерством строительства Белгородской области во внимание технического плана от 11.04.2025, которым уточнены не только местоположение границ земельного участка, но и площадь жилого помещения - 46,6 кв.м, на технические паспорта от 24.09.2002 и 17.02.2010, на регистрацию жилого помещения с указанной площадью за административным истцом, на отсутствие спора по факту регистрации, владения и пользования административным истцом упомянутым жилым помещением площадью 46,6 кв.м, на неполучение ответа на досудебную претензию от 24.10.2025, просит суд:

1) признать незаконным решение (ответ) министерства строительства Белгородской области от 22.09.2025 №21-1-05/4343, принятое по заявлению ФИО1 о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения исходя из площади жилого помещения 46,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;

2) обязать министерство строительства Белгородской области повторно рассмотреть заявление (претензию от 24.10.2025) о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения исходя из площади жилого помещения 46,6 кв.м (л.д. 73-75).

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 14.01.2026 административные дела по перечисленным выше административным искам объединены в одно производство №2а-782/2026 (№2а-6350/2025).

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, обеспечил явку своего представителя, извещен о времени и месте слушания дела через ГЭПС, электронным заказным письмом (л.д. 141-143), представитель административного истца подтвердила надлежащее извещение административного истца о времени и месте слушания дела.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица администрации Краснояружского муниципального округа Белгородской области (ранее – администрация Краснояружского муниципального округа и администрация Колотиловского сельского поселения Краснояружского района), не явились, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом: по электронной почте <данные изъяты>.ru в соответствии с условиями Соглашения об обмене документами в электронном виде между Белгородским областным судом, правительством Белгородской области, а также иными судами, органами и организациями, присоединившимся к Соглашению, от 21.02.2022, текст которого размещен на официальном сайте Белгородского областного суда (oblsud.blg.sudrf.ru) в подразделе «Информационные технологии» раздела «О суде», что подтверждается отчетом об отправке (л.д. 144), заинтересованные лица являются участниками указанного Соглашения, что следует из реестра к Соглашению, также размещенного на сайте Белгородского областного суда в указанном подразделе. В соответствии с пунктом 2.3.3 Соглашения участники Соглашения приняли на себя обязанность признавать факт судебного извещения при подтверждении его направления, не ссылаясь при этом на отсутствие прочтения или получения соответствующего электронного документа (л.д. 141-144).

Согласно статье 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом и своевременно извещенных о времени и месте слушания дела, не препятствует разрешению заявленных требований.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 поддержала заявленные требования и доводы административного иска, суду пояснила, что в площадь жилого помещения с кадастровым номером № не учтена комната на втором этаже над жилым помещением, которое ранее было гаражом, вместо гаража - жилое помещение. Второе жилое помещение не зарегистрировали своевременно, поскольку не предполагали, что в 2022 году начнется специальная военная операция. В настоящее время ФИО1 проживает в поселке <адрес>. Административный истец не желает получать выплату за жилое помещение с кадастровым номером №, так как она предоставлена исходя из площади 104,8 кв.м, а не за 163,5 кв.м. За второй жилой дом площадью 46,6 кв.м выплата не предоставлена. Жилой дом по адресу: <адрес> не принадлежит административному истцу.

Представитель административного ответчика министерства строительства Белгородской области – ФИО3 возражал относительно заявленных требований, представил письменные отзывы на административные иски, поддержал их доводы, просил обратить внимание, что согласно техническому плану от 11.04.2025 в площадь жилого помещения 163,5 кв.м включен гараж, который не может быть жилым помещением, в техническом плане в разделе поэтажный план согласно условным обозначениям имеется отметка: «ворота», доказательств того, что пристройка над гаражом является жилым помещением не имеется. Жилой дом площадью 46,6 кв.м не был зарегистрирован в ЕГРН на дату введения особого режима въезда и пребывания (л.д. 53-55, 122, 123).

Из письменных отзывов представителя административного ответчика следует, что административный истец, получив уведомление о праве на предоставление выплаты в размере 9660254,40 руб. исходя из площади жилого помещения 104,8 кв.м в соответствии с пунктом 1.7 Порядка предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах Белгородской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 01.07.2024 №272-пп, обратился к министерству строительства Белгородской области с претензией, на которую дан ответ о предоставлении выплаты исходя из площади жилого помещения 104,8 кв.м, указанной в ЕГРН по состоянию на дату введения особого режима въезда и пребывания в селе Колотиловка Краснояружского района. Из технических паспортов за 2002 года и 2020 года следует, что строение/помещение, за счет которого могла быть увеличена площадь жилого дома значится под лит. «Б», поименовано как «гараж». При этом площадь жилого дома составляла 104,8 кв.м. Согласно плану газификации от 1995 года площадь жилого дома с кадастровым номером № соответствует техническим паспортам 2002 и 2010 годов, т.е. в него включено помещение под лит. «Б» - «гараж». Пристройка не была посчитана ввиду применения иной методики подсчета площадей пристроек. Изменения в площадь жилого помещения внесены в ЕГРН 07.07.2025 согласно техническому плану здания от 11.04.2025, на основании которого площадь увеличена до 163,5 кв.м. При составлении технического плана применялся метод спутниковых геодезических измерений, в заключении указано о выявлении изменения площади здания при подсчете площади. Согласно выписке из ЕГРН в отношении указанного недвижимого имущества проводились кадастровые работы иным кадастровым инженером 03.10.2024 – общая площадь жилого дома не изменилась. Не соответствуют действительности доводы о том, что жилое помещение является для административного истца единственным пригодным для проживания жильем, поскольку за административным истцом зарегистрировано три жилых дома. Что касается жилого помещения с кадастровым номером № площадью 46,6 кв.м, то ФИО4, дважды отказано в предоставлении выплаты, поскольку сведения о нем отсутствовали в ЕГРН на дату введения особого режима въезда и пребывания, 28.10.2025 на его обращение сообщено о приостановлении предоставления выплаты за второе (и более) жилое помещение площадью. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству установлено по информации Ракитянского районного суда Белгородской области, что административному истцу принадлежит третий жилой дом по адресу: <адрес>. Административный ответчик не наделен правом предоставления выплаты исходя из площади жилого дома, указанной в ЕГРН после даты особо режима въезда и пребывания.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика министерства строительства Белгородской области – ФИО3, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие) (статьи 62, 226 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В результате исследования доказательств в ходе судебного разбирательства установлено, что согласно выпискам из ЕГРН от 08.07.2025 ФИО1 является собственником жилых помещений (жилых домов):

- с кадастровым номером <адрес>, дата присвоения кадастрового номера – 25.06.2012. На том же земельном участке расположено жилое помещение площадью 46,6 кв.м кадастровый номер №, дата присвоения кадастрового номера – 08.07.2025 (л.д. 13, 14, 81-83).

Данный объект недвижимости находится в населенном пункте, доступ в который по состоянию на 22.05.2025 ограничен в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами. До этого согласно <данные изъяты> Губернатора Белгородской области от 16.08.2024 закрытие въезда и отселение жители в Краснояружском районе - село Колотиловка был 19.08.2024.

Конституция Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относит вопросы социальной защиты населения, включая социальную поддержку.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2).

В силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 21.12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации в соответствии с компетенцией субъекта Российской Федерации и в пределах своих полномочий, установленных конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, осуществляет меры по обеспечению государственных гарантий социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, адресной социальной поддержки граждан (пункт 6).

Порядок предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, утвержденный постановлением правительства Белгородской области от 01.07.2024 №272-пп (далее – Порядок), определяет условия и процедуры предоставления мер социальной поддержки в форме выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах Белгородской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам (далее соответственно - выплаты, граждане, жилые помещения).

Пунктом 2 упомянутого постановления правительства Белгородской области от 01.07.2024 №272-пп определено министерство строительства Белгородской области исполнительным органом Белгородской области, уполномоченным на предоставление мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, в целях реализации Порядка.

Исходя из пункта 1.2 Порядка под утраченными жилыми помещениями для целей Порядка понимаются жилые помещения, перечисленные в статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и соответствуют одному из следующих условий:

1) признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 (далее - Положение), или утрачены (разрушены), или находятся в населенных пунктах Белгородской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам.

К населенным пунктам Белгородской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам, относятся:

- населенные пункты Белгородской области, в отношении которых оперативный штаб по реализации в Белгородской области мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №756» (далее - оперативный штаб), принял решение об отселении жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений;

- населенные пункты Белгородской области, в которых в срок по 13.08.2024 включительно введен режим чрезвычайной ситуации в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами;

2) капитальный ремонт которых невозможно осуществить без уменьшения площади и изменения конструктивных элементов жилого помещения. При этом к таким жилым помещениям относятся жилые помещения, несущие конструкции которых были повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и требуют капитального ремонта, что подтверждено соответствующим заключением экспертной организации.

Под поврежденными жилыми помещениями для целей Порядка понимаются жилые помещения, перечисленные в статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, несущие конструкции которых были повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и требуют капитального ремонта.

Предоставление в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах Белгородской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам (далее - выплата), осуществляется из областного бюджета на специальный счет.

Согласно пункту 1.3 Порядка специальным счетом является счет, открытый в кредитной организации, осуществляющей деятельность на территории Белгородской области, с которой министерством заключено соответствующее соглашение. Условием списания денежных средств со специального счета является письменное уведомление кредитной организации о согласовании списания денежных средств, направляемое министерством.

Выплаты предоставляются гражданам: являющимся собственниками утраченных жилых помещений, на приобретение или строительство ими жилых помещений (подпункт 1); являющимся собственниками жилых помещений, несущие конструкции которых были повреждены, на осуществление ими капитального ремонта поврежденных жилых помещений (подпункт 2) (пункт 1.4 Порядка).

Выплаты предоставляются гражданам, указанным в пункте 1.4 раздела 1 Порядка, жилые помещения которых включены в перечень утраченных жилых помещений или в перечень поврежденных жилых помещений, утверждаемые Губернатором Белгородской области и согласованные с Управлением Росреестра по Белгородской области (в части подтверждения общей площади утраченных или поврежденных жилых помещений), УМВД России по Белгородской области либо Министерством обороны Российской Федерации (в части подтверждения факта обстрелов в населенных пунктах) (далее - Перечни). Перечни, указанные в настоящем пункте, размещаются на официальном сайте министерства в течение 3 (трех) рабочих дней с даты их согласования Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (пункт 1.5 Порядка).

Условием предоставления выплаты на приобретение или строительство жилых помещений является безвозмездная передача в собственность Белгородской области жилого помещения, указанного в пунктах 1.4 и 1.5 раздела 1 Порядка, за исключением строительства жилого дома на земельном участке, где ранее располагалось утраченное жилое помещение. Если передаваемое жилое помещение является индивидуальным жилым домом или домом блокированной застройки, одновременно с передачей жилого помещения передается находящийся в собственности гражданина земельный участок, на котором расположен жилой дом или дом блокированной застройки, а также все находящиеся на нем здания и строения (пункт 1.6 Порядка).

Предоставление выплаты на приобретение или строительство жилых помещений осуществляется однократно и в размере, приведенном в перечне утраченных жилых помещений, указанном в пункте 1.5 раздела 1 Порядка. При этом для расчета размера выплаты учитывается площадь жилого помещения, указанная в ЕГРН по состоянию на дату утраты жилого помещения в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, с учетом показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. В отношении жилых помещений, расположенных в населенных пунктах, указанных во втором - четвертом абзацах подпункта 1 пункта 1.2 раздела 1 Порядка, - по состоянию на дату принятия соответствующего решения оперативного штаба или введения режима чрезвычайной ситуации. Площадь объектов вспомогательного использования, которые в соответствии с частью 5 статьи 15 и статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации не относятся к жилым помещениям, не учитывается при определении размера общей площади жилого помещения, за которое предоставляется выплата на приобретение или строительство жилых помещений. Площадь приобретаемого или построенного жилого помещения за счет средств выплаты на приобретение или строительство жилых помещений должна быть не менее площади жилого помещения, указанной в Перечне. При этом гражданин вправе приобрести или построить жилое помещение площадью, превышающей площадь принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, в пределах размера предоставленной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений. В случае если стоимость приобретаемого или построенного жилого помещения превышает размер выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, гражданином осуществляется доплата за счет собственных или заемных средств (пункт 1.7 Порядка).

Для получения выплат граждане, указанные в пункте 1.4 раздела 1 Порядка, сведения о жилых помещениях которых внесены в Перечни, указанные в пункте 1.5 раздела 1 Порядка, лично или через представителя подают в администрацию муниципального района, муниципального или городского округа Белгородской области по месту нахождения утраченного или поврежденного жилого помещения (далее - орган местного самоуправления), заявление о предоставлении выплаты (далее - заявление) по форме, утверждаемой министерством, в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты размещения Перечней на официальном сайте министерства. Граждане, указанные в пункте 1.4 раздела 1 Порядка, право которых на получение выплат установлено судебным решением, вступившим в законную силу, вправе подать заявление в министерство в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 2.1 Порядка).

Согласно пункту 2.2 Порядка к заявлению прилагаются следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность гражданина (граждан) (подпункт 1); документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение (земельный участок) в случае, если права на них не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) (подпункт 2); согласие на обработку персональных данных (подпункт 3); письменное обязательство о безвозмездной передаче в собственность Белгородской области жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, а также всех находящихся на нем строений) по форме, утвержденной министерством (в случае предоставления выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, за исключением строительства жилого дома на земельном участке, где располагалось утраченное жилое помещение) (подпункт 4); письменное обязательство об обеспечении прекращения ограничений (обременений) (при наличии ограничений (обременений) в отношении жилого помещения и (или) земельного участка) по форме, утвержденной министерством (в случае предоставления выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, за исключением строительства жилого дома на земельном участке, где располагалось утраченное жилое помещение) (подпункт 5); копии документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия представителя (в случае, если заявление и документы подаются уполномоченным представителем собственника жилого помещения) (подпункт 6).

Заявление и документы, указанные в пункте 2.2 раздела 2 Порядка (далее - документы), подаются в орган местного самоуправления собственником жилого помещения или уполномоченным представителем. В отношении несовершеннолетних и лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, заявление подают их законные представители. В случае если жилое помещение принадлежит нескольким гражданам на праве долевой или совместной собственности, подается одно заявление от всех собственников, за исключением случая, если установить местонахождение некоторых собственников не представляется возможным (пункт 2.3 Порядка).

В срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней с даты подачи заявления, орган местного самоуправления формирует учетное дело и передает его в министерство (пункт 2.4 Порядка).

Согласно пункту 2.5 Порядка Министерство в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня получения учетного дела осуществляет проверку поданных гражданином документов на соответствие положениям Порядка и уведомляет гражданина способом, указанным в заявлении:

- о праве на предоставление выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и о готовности заключить соглашение о намерении по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и о передаче жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, а также всех находящихся на нем строений) гражданина в собственность Белгородской области или об отказе в предоставлении выплаты;

- о праве на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого помещения или об отказе в предоставлении выплаты.

В случае необходимости получения дополнительных сведений и проведения проверочных мероприятий течение срока, указанного в первом абзаце настоящего пункта, приостанавливается до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления срока. При этом указанный в первом абзаце настоящего пункта срок возобновляется в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения запрашиваемой информации и (или) окончания проведения проверочных мероприятий, о чем министерство в течение 3 (трех) рабочих дней с даты возобновления срока уведомляет гражданина.

Пунктом 2.6 Порядка предусмотрены следующие основания для отказа в предоставлении выплаты: представление неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 2.2 раздела 2 Порядка (подпункт 1); несоответствие граждан и (или) жилых помещений требованиям Порядка (подпункт 2); отсутствие в ЕГРН на дату принятия соответствующего решения оперативного штаба или введения в населенном пункте режима чрезвычайной ситуации сведений о жилом помещении, за исключением случаев, когда права на объекты недвижимости возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (подпункт 3 введен постановлением правительства Белгородской области от 13.10.2025 №470-пп) (подпункт 3).

В течение 7 (семи) рабочих дней со дня получения уведомления, указанного во втором или третьем абзаце пункта 2.5 раздела 2 Порядка, гражданин открывает специальный счет в кредитной организации, указанной в пункте 1.3 раздела 1 Порядка, и направляет в министерство лично или через представителя реквизиты специального счета (пункт 2.7 Порядка).

Выплата на строительство или приобретение жилого помещения предоставляется при условии заключения соглашения, указанного в пункте 2.5 раздела 2 Порядка. При этом гражданин обязан заключить договор передачи в собственность Белгородской области жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, а также всех находящихся на нем строений), соответствующего положениям подпункта 1 пункта 1.4 и пункта 1.5 раздела 1 Порядка (за исключением случаев, когда строительство жилого дома будет осуществляться на земельном участке, на котором находилось утраченное жилое помещение), в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты государственной регистрации права на жилое помещение, приобретенное или построенное за счет средств выплаты (пункт 3.1 Порядка в ред. постановления Правительства Белгородской области от 18.08.2025 №398-пп).

На дату заключения договора о безвозмездной передаче гражданином в собственность Белгородской области жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, а также всех находящихся на нем строений) данное жилое помещение должно быть свободно от прав граждан, возникающих в связи с регистрацией по месту жительства и по месту пребывания, что подтверждается предоставляемой гражданином адресной справкой о лицах, зарегистрированных в жилом помещении (в ред. постановления Правительства Белгородской области от 09.06.2025 №293-пп). Жилое помещение и земельный участок на дату заключения договора о безвозмездной передаче гражданином в собственность Белгородской области жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) не должны быть никому проданы или подарены, не должны состоять в залоге, под арестом или быть обремененным правами третьих лиц (пункт 3.1 Порядка).

Выплаты перечисляются министерством на специальный счет гражданина в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня получения реквизитов специального счета гражданина, открытого в кредитной организации, указанной в пункте 1.3 раздела 1 Порядка (в ред. постановления Правительства Белгородской области от 11.11.2024 №539-пп). Срок использования выплат составляет 12 месяцев со дня перечисления министерством выплаты на специальный счет гражданина (пункт 3.2 Порядка).

Перечисление средств выплаты, находящейся на специальном счете, на приобретение или строительство, а также капитальный ремонт жилого помещения осуществляется кредитной организацией, указанной в пункте 1.3 раздела 1 Порядка, на основании решения министерства о согласовании списания средств выплаты на приобретение или строительство, а также капитальный ремонт жилого помещения. Решение о согласовании списания средств выплаты или об отказе в согласовании списания средств выплаты (далее - решение) принимается министерством в течение 14 (четырнадцати) рабочих дней со дня поступления в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 3.3 - 3.6 раздела 3 Порядка. О принятом решении граждане уведомляются министерством. В уведомлении об отказе в согласовании списания средств выплаты на приобретение или строительство, а также капитальный ремонт жилого помещения со специального счета указываются основания для отказа (абзац 1 пункта 3.7).

В случае необходимости получения дополнительных сведений и проведения проверочных мероприятий течение срока, указанного в первом абзаце настоящего пункта, приостанавливается до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления срока. При этом указанный в первом абзаце настоящего пункта срок возобновляется в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения запрашиваемой информации и (или) окончания проведения проверочных мероприятий, о чем министерство в течение 3 (трех) рабочих дней с даты возобновления срока уведомляет гражданина (абзац 4 пункта 3.7).

По условиям Порядка, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 01.07.2024 №272-пп, ФИО1 подал заявление о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен жилого помещения с кадастровым номером <адрес>, площадью 163,5 кв.м (л.д. 58).

18.09.2025 (№21-1-05/4303) министерство строительства Белгородской области уведомило ФИО1 о том, что согласно пункту 1.7 Порядка предоставление выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> площадью 163,5 кв.м не представляется возможным, поскольку в площадь жилого помещения внесены изменения в ЕГРН после введения особого режима въезда и пребывания, поэтому ему предоставляется выплата на приобретение или строительство жилого помещения в размере 9660254,40 руб., одновременно сообщено о готовности заключить соглашение о намерениях и необходимость заключения договора о безвозмездной передаче в собственность Белгородского области жилого помещения и земельного участка, предоставления реквизитов специального счета (л.д. 59).

22.09.2025 (исх. 21-1-05/4343) министерством строительства Белгородской области в адрес ФИО1 направлено уведомление об отказе в предоставлении выплаты в отношении жилого помещения площадью 46,6 кв.м с кадастровым номером <адрес> ввиду его несоответствия пункту 1.7 Порядка, поскольку особый режим въезда и пребывания введен оперативным штабом Белгородской области 22.05.2025, на основании технического плана жилое помещение поставлено на кадастровый учет 08.07.2025, т.е. по состоянию на 22.05.2025 жилое помещение не проходило регистрацию (л.д. 124, 125).

26.09.2025 представителем административного истца получено упомянутое уведомление под подпись (л.д. 125 оборот).

29.10.2025 министерством строительства Белгородской области рассмотрена претензия ФИО1 от 08.10.2025, повторно разъяснено право получения выплаты на условиях Порядка исходя из площади жилого дома 104,8 кв.м (л.д. 24-26, 60).

24.11.2025 (за исх. №21-1-05/5659) административным ответчиком дан ответ на претензию административного истца от 28.0.2025 с обоснованием тех же доводов, что и в приведенных выше ответах (л.д. 126-128, 129).

Копии ответов на претензии получены представителем административного истца в ходе судебного разбирательства.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 8 статьи 226, частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Такая совокупность необходимых условий по данному делу не установлена.

Видеозапись, представленная представителем административного истца, подтвердила наличие у жилого помещения предположительно с кадастровым номером № повреждений, видеоизображение жилого помещения совпадает с поэтажным планом от 11.04.2025 в части наличия гаражных ворот на первом этаже и пристройки над ним. На поэтажном плане имеются условные обозначения, которые подтверждают наличие ворот (л.д. 12, 156).

Согласно справке ОГАУ «Белоблтехинвеентаризация» от 29.05.2025 с учетом пристройки под лит. «а» площадь жилого помещения составляет 116,1 кв.м (л.д. 17), что не соответствует сведениям технического плана от 11.04.2025.

Как следует из технических паспортов от 24.09.2002, 17.02.2010 площадь упомянутого выше жилого помещения, 1995 года постройки, под лит «А» составляла 78,8 кв.м, общая площадь – 104,8 кв.м, площадь гаража лит. «Б» - 32,2 кв.м, пристроек к дому, кроме веранды под лит. «а» площадью 8,4 кв.м, не значится. На указанном земельном участке согласно техническим паспортам также находятся летняя кухня под лит. «Г» площадью 59,2 кв.м, сарай под лит «Г1» площадью 54,4 кв.м, сарай под лит. «Г2» площадью 8,4 кв.м, погреб площадью 12 кв.м (л.д. 18). Гараж в общую площадь жилого дома не входил, отметок о перепланировке, реконструкции жилого дома технические паспорта не содержат.

Относительно второго жилого помещения (жилого дома) с кадастровым номером № площадью 46,6 кв.м, 1994 года постройки (согласно техническому плану от 11.04.2025) (л.д. 77, 78), то в перечисленных выше технических паспортах информация о нем отсутствует. Установить был ли он ранее летней кухней, сараем или жилым домом не представляется возможным, поскольку исходя из представленной видеозаписи один из объектов уничтожен, доказательств того, что при составлении технических планов кадастровым инженером совершен выезд для проведения кадастровых работ, не имеется.

Таким образом, технические планы от 11.04.2025 на указанные жилые помещения, подготовленные кадастровым инженером ФИО12. методом спутниковых измерений, противоречат техническим паспортам от 24.09.2002, 17.02.2010 и справке БТИ от 29.05.2025. Иных доказательства, которые позволили бы суду, убедиться в обратном, не имеется.

Поскольку видеозапись представленная представителем административного истца не противоречит совокупности исследованных доказательств, то суд принимает ее во внимание при разрешении заявленных требований.

Что касается полученного судом решения Ракитянского районного суда Белгородской области от 26.12.2018 (№2-2/149/2018), вступившим в законную силу 31.01.2019, которым за ФИО1 признано право собственности на часть жилого дома общей площадью 95,7 кв.м с кадастровым номером <адрес>л.д. 62-64), в рамках истребования доказательств о наличии споров о реконструкции и (или) перепланировки жилых помещений, перечисленных в указанных выше административных исках, то суд не принимает его во внимание, поскольку в ответе ФППК «Роскадастр» по Белгородской области от 28.01.2026 он не значится зарегистрированным за административным истцом ФИО1 (л.д. 151-155).

На основании изложенного, принимая во внимание приведенные положения закона, установленные обстоятельства, оценив исследованные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исков в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исков ФИО1 (паспорт №) к министерству строительства Белгородской области (ИНН <***>) о признании незаконными решения о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности повторно рассмотреть претензии, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Е.А. Орлова

Мотивированное решение составлено 27.02.2026.

Судья Е.А. Орлова