Решение № 2-4268/2019 2-4268/2019~М-4013/2019 М-4013/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 2-4268/2019

Дело № 2-4268/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Шестаковой М.Р., с участием истца, представителя ответчика по доверенности ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по выслуге лет с применением коэффициента 1,3 за работу в отдаленных местностях, с даты назначения пенсии,

установил:

Истец обратился с настоящим иском к ответчику, указывая, что проходил службу в вооруженных силах РФ, дислоцированных на территории <адрес>. В период прохождения службы денежное довольствие, выплачиваемое истцу, исчислялось с применением районного коэффициента, предусмотренного для местностей с тяжелыми климатическими условиями в размере 1,3. Однако, при исчислении размера пенсии ответчиком не был принят во внимание указанный коэффициент и пенсия рассчитана без его применения (л.д. 4-6).

Истец в судебном заседании свои требования поддержал, пояснил изложенное.

Представитель ФКУ «ВКВО» по доверенности ФИО1 с иском не согласился, поддержал доводы, изложенные в письменных объяснениях (л.д. 13, 34-35).

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленного суду пенсионного дела истца установлено, что проходил службу в вооруженных силах РФ, дислоцированных на территории <адрес>. Уволен в соответствии с приказом командира войсковой част от 08.10.2018 №29 по истечении срока контракта, исключен из списков личного состава приказом №211 от 22 октября 2018 года и направлен для постановки на воинский учет в Военный комиссариат Воронежской области. С 02 ноября 2018 года истцу назначена и выплачивается ответчиком пенсия по выслуге лет (л.д. 14-32). Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В период прохождения службы денежное довольствие, выплачиваемое истцу, исчислялось с применением районного коэффициента, предусмотренного для местностей, с тяжелыми климатическими условиями в размере 1,3, в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1071 от 21.12.2011. Указанные обстоятельства также подтверждаются денежным аттестатом истца и сторонами не оспаривается.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Осуществляя предоставленные полномочия в целях реализации права граждан на пенсионное обеспечение, законодатель в статье 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" определил, что пенсии, назначаемые лицам, на которых распространяется действие названного Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; при этом для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 9 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел включаются: оклад по последней штатной должности, оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.

В силу ч. 1 ст. 48 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" №4468-1, пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Из приведенных положений закона в их системной взаимосвязи следует, что пенсия с учетом соответствующего коэффициента назначается пенсионерам, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях.

Судом установлено, что истец в такой местности на дату назначения пенсии не проживал, пенсия впервые назначена истцу ответчиком в г. Воронеже, который не относится к отдаленной местности или местности с тяжелыми климатическими условиями.

Ссылки истца на Постановление Правительства №1071 от 21 декабря 2011 года "О выплате денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах" (вместе с "Правилами выплаты денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах") основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства и не могут быть приняты судом во внимание, исходя из следующего.

Указанный нормативный документ регламентирует порядок выплаты денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации (далее - воинские формирования), а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах и не устанавливает порядок исчисления пенсии по выслуге лет. Кроме того, п. 4 Правил, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, прямо предусмотрено, что повышающие коэффициенты применяются к размерам денежного довольствия военнослужащих, исчисленным в установленном порядке, при этом не образуется новых размеров окладов военнослужащих, применяемых при определении размера их денежного довольствия для исчисления пенсии.

Ссылки истца на ч. 2 ст. 48 Закона вообще лишены правового смысла, поскольку, приведенная норма устанавливает правила исчисления пенсии для граждан из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет. Истец не относится к данной категории лиц, так как в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях службу не проходил.

С учетом изложенного, суд полагает, что пенсия выплачиваемая истцу, исчислена ответчиком верно, оснований для ее перерасчета, у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по выслуге лет с применением коэффициента 1,3 за работу в отдаленных местностях, с даты назначения пенсии, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме принято 12 декабря 2019 г.