Решение № 2-1757/2019 2-1757/2019~М-1265/2019 М-1265/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-1757/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Студенской Е.А.,

при секретаре судебного заседания Сундиевой А.С.,

с участием помощника прокурора <адрес> Л.А.., представителя МИФНС России № по <адрес> И.Б. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ИП С.Н. о возложении обязанности предоставить расчет по страховым взносам,

установил:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП С.Н. об обязании предоставить в МРИФНС России № по <адрес> расчет по страховым взносам за период 12 месяцев 2018 года, ДД.ММ.ГГГГ по форме, утвержденной Приказом ФНС от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7-11/551 «Об утверждении формы расчета по страховым взносам, порядка его заполнения, а также формата представления расчета по страховым взносам в электронной форме».

В обоснование заявленных требований истец указал, что в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства Российской Федерации, в целях социальной защиты граждан - работников предприятий всех форм собственности, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, а также руководствуясь п. 7.1. Приказа Генпрокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», п. 2.8. Указания Генпрокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об организации прокурорского надзора в связи с принимаемыми Правительством РФ мерами по оздоровлению ситуации в финансовом и других секторах экономики» прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

Проведённой проверкой установлено, что ИП С.Н. нарушила требования ФЗ № 27-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», а именно: производил уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за наёмных работников, состоящих с ним в трудовых отношениях, однако в установленный законом срок индивидуальные сведения о стаже и заработке на наёмных работников, в отношении которых производились отчисления указанных взносов, в МРИФНС России № по Ростовской области не представил. Непредставление сведений о страховом стаже и расчета уплаченных страховых взносов влечёт за собой невнесение их на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц - работников ИП и несвоевременное назначение пенсий, что является нарушением их прав. Отсутствие на лицевых счетах сотрудников ИП индивидуальных сведений лишает их права на назначение и перерасчёт трудовых пенсий. Поскольку страховые взносы не персонифицированы в системе обязательного пенсионного страхования, сотрудники теряют свои пенсионные права. В результате бездействия ответчика нарушаются интересы неопределённого круга лиц, в разное время осуществлявших трудовую деятельность в ИП С.Н. Предусмотренная законом обязанность ИП С.Н. не выполнена. Ответчик не представил указанные выше сведения в МРИФНС России № по <адрес> за 12 мес. 2018 года, ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, истец просит обязать ИП С.Н. предоставить в МРИФНС России № по <адрес> расчёт по страховым взносам за 12 месяцев 2018 года, ДД.ММ.ГГГГ по форме, утверждённой Приказом ФНС от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7-11/551 «Об утверждении формы расчета по страховым взносам, порядка его заполнения, а также формата представления расчета по страховым взносам в электронной форме».

Представитель гражданского истца-помощник прокурора <адрес> Л.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Ответчик – ИП С.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судебными повестками. Почтовая корреспонденция возвращена с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указанная норма подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25).

В отношении ответчика дело рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ с учетом положений абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ.

Представитель третьего лица – МРИФНС России № по <адрес> И.Б., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, представила отзыв, полагала заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Заслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные настоящей статьёй сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учёта.

Пунктом 2.3 ст. 11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчета по страховым взносам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно Выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ С.Н. зарегистрирована в МРИФНС России № по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-12).

В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ № 167-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ИП С.Н. ИНН <***> зарегистрирована в МИФНС России № по РО в качестве страхователя. Предприниматель производил уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за наемных работников, состоящих с ним в трудовых отношениях, однако в установленный законом срок индивидуальные сведения о стаже и заработке на наемных работников, в отношении которых производились отчисления указанных взносов, в налоговый орган не представил.

В силу ст. 12 ФЗ №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов; вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме;

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государством каждом гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Статьей 13 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и п. 1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.

В соответствии с п. 8 Положения средства Фонда направляются на создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях; обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления фонда; финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) случаях, установленных законодательством, иные выплаты.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в налоговый орган расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные законодательством меры по ее взысканию.

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Налоговым законодательством предусмотрено, что расчет по страховым взносам представляет собой письменное заявление или заявление плательщика страховых взносов, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объекте обложения страховыми взносами, о базе для исчисления страховых взносов, об исчисленной сумме страховых взносов и о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено НК РФ.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) несет ответственность в соответствии с законодательством РФ (п. 5 ст. 23 НК РФ).

Расчет по страховым взносам представляется в случаях, предусмотренных главой 34 НК РФ (п. 1 ст. 80 НК РФ).

В силу пункта 1 статьи 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Статьей 19 НК РФ установлено, что налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями (подп. 1 п. 1 ст. 419 НК РФ).

В соответствии со ст. 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с пунктом 7 статьи 431 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В случае, если в представляемом плательщиком расчете сведения по каждому физическому лицу о сумме выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, базе для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в пределах установленной предельной величины, сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, исчисленных исходя из базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не превышающей предельной величины, базе для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу за расчетный (отчетный) период и (или) за каждый из последних трех месяцев расчетного (отчетного) периода содержат ошибки, а также если в представляемом плательщиком расчете суммы одноименных показателей по всем физическим лицам не соответствуют этим же показателям в целом по плательщику страховых взносов и (или) в расчете указаны недостоверные персональные данные, идентифицирующие застрахованных физических лиц, такой расчет считается непредставленным, о чем плательщику не позднее дня, следующего за днем получения расчета в электронной форме (10 дней, следующих за днем получения расчета на бумажном носителе), направляется соответствующее уведомление.

В пятидневный срок с даты направления в электронной форме указанного в абзаце втором настоящего пункта уведомления (десятидневный срок с даты направления такого уведомления на бумажном носителе) плательщик страховых взносов обязан представить расчет, в котором устранено указанное несоответствие. В таком случае датой представления указанного расчета считается дата представления расчета, признанного первоначально не представленным.

Согласно положениям статьи 423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Межрайонной ИФНС России № по <адрес> направлены в адрес ИП С.Н. ИНН <***> уведомления по почте России простым письмом от 12.03.2019г. (за 12 мес. 2018г.) и ДД.ММ.ГГГГ (за ДД.ММ.ГГГГ) о необходимости сдачи расчета по страховым взносам.

По состоянию на дату рассмотрения дела плательщиком расчеты по страховым взносам за 12 месяцев 2018 года и ДД.ММ.ГГГГ не представлено. За ранние периоды расчеты представлены не нулевые. Уведомление об отсутствии заработной платы в налоговый орган не представлялось.

Положениями Налогового кодекса РФ не предусмотрено освобождение от исполнения обязанности плательщика страховых взносов по представлению расчетов в случае неосуществления организацией финансово-хозяйственной деятельности.

В случае отсутствия у плательщика в течение того или иного расчетного (отчетного) периода выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, такой плательщик обязан представить в налоговый орган в установленный срок расчет с нулевыми показателями.

Форма расчёта по страховым взносам утверждена Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № MMI3-7-11/551 «Об утверждении формы расчета по страховым взносам, порядка его заполнения, а также формата представления расчета по страховым взносам в электронной почте».

Непредставление ответчиком сведений о страховом стаже и расчета уплаченных страховых взносов влечёт за собой невнесение их на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц - работников ИП и несвоевременное назначение пенсий, что является нарушением прав граждан. Отсутствие на лицевых счетах сотрудников ИП индивидуальных сведений лишает их права на назначение и перерасчёт трудовых пенсий. Поскольку страховые взносы не персонифицированы в системе обязательного пенсионного страхования, сотрудники теряют свои пенсионные права. В результате бездействия ответчика нарушаются интересы неопределённого круга лиц, в разное время осуществлявших трудовую деятельность в ИП С.Н.

Согласно ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательств тому, что ИП С.Н. предоставила в установленный законом срок в МРИФНС России № по <адрес> расчет по страховым взносам за период 12 месяцев 2018 года, ДД.ММ.ГГГГ по форме, утвержденной Приказом ФНС от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7-11/551 в материалы дела не представлено.

Таким образом, предусмотренная законом обязанность ИП С.Н. не выполнена. Ответчик не представил указанные выше сведения в МРИФНС России № по <адрес> за 12 мес. 2018 года, ДД.ММ.ГГГГ.

На этом основании суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора, и считает необходимым удовлетворить их.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец освобожден на основании ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать ИП С.Н. предоставить в МРИФНС России № по <адрес> расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2018 года, ДД.ММ.ГГГГ по форме, утвержденной Приказом ФНС от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7-11/551 «Об утверждении формы расчета по страховым взносам, порядка его заполнения, а также формата представления расчета по страховым взносам в электронной форме».

Взыскать с ИП С.Н. в доход местного бюджета 300 рублей государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Студенская

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.