Решение № 2-839/2018 2-839/2019 2-839/2019~М-745/2019 М-745/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-839/2018

Дело № 2 – 839\ 18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019г. г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шишковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии за лечебную деятельность и об обязании назначения этой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии за лечебную деятельность и об обязании назначения этой пенсии. По тем основаниям, что решением комиссии по пенсионным вопросам при Управлении ПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 15 марта 2019 года № 19000003863/733230/18 ей отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, так как в стаж лечебной деятельности не были включены следующие периоды: периоды работы с 13 июля 2002 года по 11 ноября 2002 года в должности акушерки смотровой в родовом отделении в ГУЗ «Перинатальный центр» (до 19 мая 2005 года - ГУЗ «Областной родильный дом»), с 12 ноября 2002 года по 10 марта 2003 года, с 22 марта 2003 года по 31 июля 2005 года, с 11 августа 2005 года по 27 мая 2007 года, с 13 июля 2007 года по 14 сентября 2007 года в должности акушерки смотровой в родовом отделении в ГУЗ «Перинатальный центр» (до 19 мая 2005 года - ГУЗ «Областной родильный дом») в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 февраля 1997 года по 30 марта 1997 года, с 27 мая 2002 года по 12 июля 2002 года, с 11 марта 2003 года по 21 марта 2003 года, с 28 мая 2007 года по 12 июля 2007 года, с 16 января 2012 года по 01 марта 2012 года, с 24 октября 2016 года по 09 декабря 2016 года в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; донорские дни с 03 сентября 1997 года по 07 сентября 1997 года, с 24 августа 2009 года по 25 августа 2009 года, с 06 сентября 2011 года по 09 сентября 2011 год, с 13 ноября 2011 года по 14 ноября 2011 года; дополнительный выходной день «Радоница» 14 мая 2013 года. Отказ ответчика в предоставлении пенсии считает незаконным и необоснованным.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 поддержали исковые требования, просят суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова по доверенности ФИО3 поддержав доводы письменных возражений, просит суд в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которое, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости- побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.

В соответствии с пунктом 20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2).

Исключение периодов работы с 13 июля 2002 года по 11 ноября 2002 года в должности акушерки смотровой в родовом отделении в ГУЗ «Перинатальный центр» (до 19 мая 2005 года - ГУЗ «Областной родильный дом»), с 12 ноября 2002 года по 10 марта 2003 года, с 22 марта 2003 года по 31 июля 2005 года, с 11 августа 2005 года по 27 мая 2007 года, с 13 июля 2007 года по 14 сентября 2007 года в должности акушерки смотровой в родовом отделении в ГУЗ «Перинатальный центр» (до 19 мая 2005 года - ГУЗ «Областной родильный дом») в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев является незаконным, поскольку в этот период времени действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения..., утвержденный Постановлением Правительства от 22 сентября 1999 года № 1066, далее Постановление Правительства № 781, согласно которого назначение пенсии врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению к постановлению, засчитывалось как один год работы за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение таковой пенсии. В части не урегулированной этими Правилами следует применять Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение указанной пенсии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с данным Постановлением при исчислении сроков выслуги работникам здравоохранения, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, засчитывается как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Перечнем хирургических отделений, содержащимся в Приказе Минздрава России № 377 от 15 октября 1999 года, предусмотрены отделения: акушерское (в том числе патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное).

Аналогичные отделения хирургического профиля стационаров установлены Перечнем структурных подразделений, утвержденных Постановлением Правительства от 22 сентября 1999 года № 1066 (в редакции Постановления Правительства РФ от 19 февраля 2001 года № 130) и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.

Согласно приложению № 2 к приказу Минздрава СССР от 09 января 1986 года №55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения новорожденных.

Должность, которую занимала истица и учреждение предусмотрены Списком от 06 сентября 1991 года № 464 и от 29 октября 2002 года № 781.

Перечень предусматривает наименование должности «акушерка» и наименование структурного подразделения «родовое (родильное) отделение».

Согласно представленным штатным расписаниям акушерки входили только в штат родового отделения. Согласно тарификационных списков акушерки тарифицировались и как акушерка смотровой так и просто акушерка.

Положением о родовом отделении предусмотрено: оказание специализированной медицинской помощи женщинам в родах; внедрение в практику современных методов профилактики, диагностики, лечения в акушерстве на основе достижений медицинской науки и техники; развитие и совершенствование методов акушерско-гинекологической помощи и ухода за больными и т.д.Из представленных суду копий журналов родов \л.д. 123 – 152\ следует, что истица принимала участие в приеме родов в вышеуказанные периоды работы, из представленных суду тарификационных списков \л.д. 94 – 122\ следует, что истица получала надбавку в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Суд считает, что требования истца о включении в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации с 17 февраля 1997 года по 30 марта 1997 года, с 27 мая 2002 года по 12 июля 2002 года, с 11 марта 2003 года по 21 марта 2003 года, с 28 мая 2007 года по 12 июля 2007 года, с 16 января 2012 года по 01 марта 2012 года, с 24 октября 2016 года по 09 декабря 2016 года подлежат удовлетворению в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев по следующим основаниям.

Истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации (с 17 февраля 1997 года по 30 марта 1997 года, с 27 мая 2002 года по 12 июля 2002 года, с 11 марта 2003 года по 21 марта 2003 года, с 28 мая 2007 года по 12 июля 2007 года, с 16 января 2012 года по 01 марта 2012 года, с 24 октября 2016 года по 09 декабря 2016 года), что подтверждается приказами о направлении на курсы с сохранение среднего заработка по основному месту работы.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации производится на основании приказов руководителя и является обязательной частью трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу. Аналогичное положение содержалось в КЗоТ РСФСР.

Согласно ст. 184 КЗоТ РСФСР и действующей в настоящее время ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993г. № 5487-1 медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995г. № 610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Таким образом, курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников.

Исключение донорских дней с 03 сентября 1997 года по 07 сентября 1997 года, с 24 августа 2009 года по 25 августа 2009 года, с 06 сентября 2011 года по 09 сентября 2011 года, с 13 ноября 2011 года по 14 ноября 2011 года является незаконным, так как согласно ст. 186 ТК РФ работникам, являющимися донорами предоставляется дни отдыха с сохранением средней заработной платы. При этом в этот период за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд, что не противоречит правилам исчисления периодов работы, дающих право на назначение пенсии по старости, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Исключение дополнительного выходного дня 14 мая 2013 года является незаконным, поскольку в соответствии с Законом Саратовской области от 22 марта 2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», 14 мая 2013 года объявлен нерабочим днем, в связи с чем, подлежит включению в льготный стаж работы.

Следовательно требования истца о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости №190000003863/733230/18 от 15 марта 2019 года и включение в стаж периодов работы в должности акушерки смотровой в родовом отделении ГУЗ «Перинатальный центр» (до 19 мая 2005 года – ГУЗ «Областной родильный дом»), периодов нахождения на курсах повышения квалификации, донорские дни, «Радоница» являются законными и обоснованными.

Суд также считает, что пенсия ФИО1 должна быть назначена с момента обращения за назначением пенсии, то есть 03 декабря 2018 года, поскольку иное нарушает положения ст. 39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.

При доказанности права ФИО1 на досрочное назначение пенсии в соответствии с нормами федерального закона, правовых оснований для назначения пенсии с иной даты не имеется.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 300 руб., оплаченная им при подаче иска в суд \л.д. 7\.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова № 190000003863/733230/18 от 15 марта 2019 года об отказе ФИО1 включении в лечебный стаж периодов работы с 13 июля 2002 года по 11 ноября 2002 года в должности акушерки смотровой в родовом отделении ГУЗ «Перинатальный центр» (до 19 мая 2005 года – ГУЗ «Областной родильный дом»), с 12 ноября 2002 года по 10 марта 2003 года, с 22 марта 2003 года по 31 июля 2005 года, с 11 августа 2005 года по 27 мая 2007 года, с 13 июля 2007 года по 14 сентября 2007 года в должности акушерки смотровой в родовом отделении в ГУЗ «Перинатальный центр» ( до 19 мая 2005 года – ГУЗ «Областной родильный дом»); с 17 февраля 1997 года по 30 марта 1997 года, с 27 мая 2002 года по 12 июля 2002 года, с 11 марта 2003 года по 21 марта 2003 года, с 28 мая 2007 года по 12 июля 2007 года, с 16 января 2012 года по 01 марта 2012 года, с 24 октября 2016 года по 09 декабря 2016 года в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; с 03 сентября 1997 года по 07 сентября 1997 года, с 24 августа 2009 года по 25 августа 2009 года, с 06 сентября 2011 года по 09 сентября 2011 года, с 13 ноября 2011 года по 14 ноября 2011 года донорские дни; 14 мая 2013 года «Радоница» в календарном исчислении признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова зачесть в специальный трудовой стаж ФИО1 период работы с 13 июля 2002 года по 11 ноября 2002 года в должности акушерки смотровой в родовом отделении ГУЗ «Перинатальный центр» (до 19 мая 2005 года – ГУЗ «Областной родильный дом»), с 12 ноября 2002 года по 10 марта 2003 года, с 22 марта 2003 года по 31 июля 2005 года, с 11 августа 2005 года по 27 мая 2007 года, с 13 июля 2007 года по 14 сентября 2007 года в должности акушерки смотровой в родовом отделении в ГУЗ «Перинатальный центр» ( до 19 мая 2005 года – ГУЗ «Областной родильный дом»); с 17 февраля 1997 года по 30 марта 1997 года, с 27 мая 2002 года по 12 июля 2002 года, с 11 марта 2003 года по 21 марта 2003 года, с 28 мая 2007 года по 12 июля 2007 года, с 16 января 2012 года по 01 марта 2012 года, с 24 октября 2016 года по 09 декабря 2016 года в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; с 03 сентября 1997 года по 07 сентября 1997 года, с 24 августа 2009 года по 25 августа 2009 года, с 06 сентября 2011 года по 09 сентября 2011 года, с 13 ноября 2011 года по 14 ноября 2011 года донорские дни; 14 мая 2013 года «Радоница» в календарном исчислении и назначить пенсию по старости с 03 декабря 2018г.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова в пользу ФИО1 – 300 руб. оплаченную при подаче иска в суд государственную пошлину.

Решение в окончательной форме изготовлено – 18 июня 2019 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий