Решение № 2-568/2017 2-568/2017~М-561/2017 М-561/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-568/2017

Дело №2-568/2017


Решение

Именем Российской Федерации

г. Сольцы 04 октября 2017 года

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Киселёва Д.А.,

с участием представителя истца- помощника прокурора Солецкого района Лавровой А.С

представителя ответчика БУК «Центр культуры и досуга» - ФИО1,

при секретаре Кирышевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центр культуры и досуга» об обязании оборудовать здание учреждения системой телевизионного (видео) наблюдения,

установил:

Прокурор Солецкого района Новгородской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУК «Центр культуры и досуга» (далее - Центр) об обязании в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание Центра системой телевизионного (видео) наблюдения. В обоснование заявленных требований указал, что в результате проверки соблюдения Центром законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности прокуратурой <адрес> выявлены недостатки, а именно в нарушение п.23 Требований здание Центра, расположенной по адресу: <адрес>, не оборудовано системой телевизионного (видео) наблюдения, что создает предпосылки для проникновения в здание учреждения посторонних лиц, которые своим поведением могут создать угрозу жизни и здоровью людей и персонала, совершить террористический или иной противоправный акт. Согласно паспорту безопасности объекта массового пребывания людей Центр является местом массового пребывания людей 2 категории, в котором при определенных условиях может находиться до 265 человек. В целях укрепления антитеррористической защищенности объекта необходимо оборудовать Центр системой видеонаблюдения с сохранением информации 30 дней.

В судебном заседании прокурор Лаврова А.С. заявление поддержала по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика МБУК «Центр культуры и досуга» ФИО1 требования прокурора в судебном заседании признала в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения представителей истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 2, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, каждый человек имеет право на охрану здоровья.

В силу положений пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п.6 ст. 3 Закона №35).

Согласно п.1, 2 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

Частью 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение ряда требований, в том числе в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в том числе направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п.2 ч. 13 ст. 30 Закона в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей установлены Требованиями "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 №272 (далее Требования).

Согласно п.2Требований, перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Пунктом 3 Требований установлено, что организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей осуществляются исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, на которых расположены соответствующие места массового пребывания людей.

В соответствии с п.п. «д, е» п. 21 Требований, антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами; контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

В силу п.п.2 п.23 Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.

Согласно п. 30 Требований, система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Как установлено в судебном заседании, согласно паспорту безопасности объекта места массового пребывания людей МБУК «Центр культуры и досуга», утвержденного Главой Солецкого муниципального района 29 марта 2016 года (л.д. 8-16), учреждение является местом массового пребывания людей 2 категории, в котором при определенных условиях может одновременно находиться до 265 человек (максимальная посещаемость объекта), средняя посещаемость объекта - 100 человек.

Согласно п. 13.3 Паспорта (л.д. 15) в целях укрепления антитеррористической защищенности объекта необходимо оборудовать помещение системой видеонаблюдения с сохранением информации 30 дней.

В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 23 Требований здание МБУК «Центр культура и досуга», расположенное по адресу: <адрес> системой телевизионного (видео) наблюдения, что подтверждается актом проверки от 29 августа 2017 года (л.д. 7).

Из Устава МБУК «Центр культура и досуга» (л.д. 20-23) следует, что учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, имеет печать со своим наименованием, штампы, фирменные бланки, самостоятельный баланс, лицевой счет в отделении казначейства. Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящемся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенного за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности.

Отсутствие в учреждении системы телевизионного (видео)наблюдения создает предпосылки для проникновения в здание учреждения посторонних лиц, которые свои поведением могут создать угрозу жизни и здоровья людей и персонала, совершить террористический или иной противоправный кт.

Данный факт не оспаривается представителем ответчика, а потому исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, учитывая, что мероприятия по устранению выявленных нарушений требуют значительных затрат времени и средств, суд полагает необходимым установить срок до 3 месяцев, в течение которого ответчики должны устранить допущенные нарушения требований законодательства в области противодействия терроризму.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины;

На основании ч.4 ст.103 ГПК РФ суд полагает возможным издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить из средств федерального бюджета

Руководствуясь ст. 11, 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центр культуры и досуга» об обязании оборудовать здание учреждения системой телевизионного (видео) наблюдения удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центр культуры и досуга» оборудовать здание учреждения, расположенное по адресу <адрес>, системой телевизионного (видео-) наблюдения в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение месяца.

Председательствующий Д.А.Киселёв