Решение № 2-431/2018 2-431/2018~М-384/2018 М-384/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-431/2018

№ 2-431/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года с. Новопокровка

Красноармейский районный суд Приморского края в составе судьи Савенковой Ю.А., при секретаре Тимоховой Т.Н., с участием старшего помощника прокурора Кисткиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Новопокровского сельского поселения о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

прокурор Красноармейского района обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Новопокровского сельского поселения о возложении обязанности указав, что в ходе проведенной прокуратурой Красноармейского района проверки соблюдения требований законодательства о похоронном деле и погребении в населенных пунктах Красноармейского муниципального района, в Новопокровском сельском поселении выявлены нарушения требований в указанной сфере.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Кисткина О.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их, по приведенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика глава администрации Новопокровского сельского поселения ФИО1 с исковыми требованиями согласился.

Выслушав участников судебного заседания, проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 22 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Красноармейского муниципального района и администрацией Новопокровского сельского поселения закреплена передача полномочия Администрации района по вопросу организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения решаемых на территории Новопокровского сельского поселения.

Частью 2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» определено, что организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, знаний и сооружений похоронного значения».

В соответствии с п. 6.7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, знаний и сооружений похоронного значения» площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие.

Установлено, что на территории кладбищ Новопокровского сельского поселения (<адрес>) площадки для мусора фактически отсутствуют, на имеющихся территориях для мусора отсутствует твердое покрытие и ограждение. По данному факту главе администрации Новопокровского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ № внесено представление об устранении указанного нарушения.

Также на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенном заместителем прокурора Красноармейского района, постановлением Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, глава Новопокровского сельского поселения ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно информации главы Новопокровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, работы по обустройству площадок для мусоросборников, ограждение этих площадок будет проведено после получения дополнительных бюджетных средств из бюджета администрации Красноармейского муниципального района. Вместе с тем, отсутствие бюджетных средств на исполнение переданных полномочий не является основанием для неисполнения или отказа от исполнения соответствующих обязательств и требований законодательства.

Действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по содержанию мест захоронения и соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, независимо от наличия или отсутствия денежных средств на указанные цели.

Таким образом, администрацией Новопокровского сельского поселения Красноармейского муниципального района не принято реальных мер к устранению вышеуказанных нарушений требований в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия человека, что является недопустимым, так как существенно ущемляет гарантированные Конституцией РФ права и законные интересы граждан на существование в благополучной среде.

Кроме того, несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу для окружающей среды, нарушают интересы Российской Федерации путем нарушения предусмотренной гражданам гарантии на соблюдение законов на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Красноармейского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Новопокровского сельского поселения о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на администрацию Новопокровского сельского поселения Красноармейского муниципального района обязанность произвести устранение нарушений требований санитарных правил на территории кладбищ Новопокровского сельского поселения Красноармейского муниципального района, а именно оборудовать площадки для мусоросборников путем их ограждения и обеспечения твердого покрытия, установить мусоросборники на территории кладбищ: <адрес>, Новопокровского сельского поселения Красноармейского муниципального района, в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Красноармейский районный суд.

Судья Ю.А. Савенкова