Решение № 2А-1388/2017 2А-1388/2017~М-919/2017 М-919/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2А-1388/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Домодедово 03 апреля 2017 года

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего ФИО2

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу Домодедовского ГОСП УФССП России по Московской области ФИО6, судебному приставу-исполнителю ФИО5 признании незаконными бездействий по не вынесению и не направлению постановления о результатах рассмотрения жалобы, по непринятию мер для исполнения требований исполнительного документа,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава Домодедовского ГОСП УФССП России по Московской области по не вынесению и не направлению постановления о результатах рассмотрения жалобы, по непринятию мер для исполнения требований исполнительного документа. В обоснование требований указала, что на основании исполнительного листа ФС №, выданного Пресненским районным судом г. Москвы 18.08.2016 г. по делу №, судебным приставом-исполнителем ГОСП УФССП России по Московской области ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. По состоянию на 17 марта 2017 года решение Пресненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и выданный им исполнительный лист административным ответчиком не исполнены. Как следует из исполнительного листа, Пресненский районный суд принял решение обратить взыскание на заложенное имущество, принадлежащее ФИО4: земельный участок площадью 4 300 кв.м. и земельный участок общей площадью 721 кв.м., определив способ реализации в виде продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену в размере 3 228 000 руб. В соответствии с требованиями законодательства судебный пристав-исполнитель, получив исполнительный лист, был обязан не позднее двухмесячного срока со дня возбуждения исполнительного производства, наложить арест на подлежащие реализации земельные участки, осуществить сбор необходимых документов, а затем вынести постановление о передаче земельных участков и передать их по акту приема-передачи специализированной организации для реализации на торгах. Данных действий в установленный законом срок судебный пристав-исполнитель ФИО5 не выполнил. Со своей стороны, ДД.ММ.ГГГГ ей были переданы копии свидетельств о государственной регистрации права на оба земельных участка, однако, несмотря на данный факт, ответчиком каких-либо действий по исполнению исполнительного листа выполнено не было. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в устной форме к судебному приставу-исполнителю ФИО5 с просьбой сообщить о предпринятых им действиях, и, узнав, что ни одного действия, направленного на исполнение исполнительного листа им совершено не было, направила ДД.ММ.ГГГГ в адрес старшего судебного пристава Домодедовского ГОСП УФССП России по Московской области ФИО6 жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 В нарушение закона старший судебный пристав Домодедовского ГОСП УФССП России по Московской области ФИО6 ответ о результатах полученной им жалобы ей не направил. Считает, что административными ответчиками были допущены незаконные бездействия, выразившиеся в непринятии мер для исполнения требований исполнительного документа и в не направлении ей ответа о результатах рассмотрения ее жалобы, в связи с чем обратилась в суд.

Представитель административного истца по доверенности ФИО7 в судебном заседании требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить. Пояснил, что судебный пристав-исполнитель ФИО5 в установленный законом срок не наложил арест на подлежащие реализации земельные участки, не запросил необходимые документы в Росреестре, не реализовал имущество на торгах. ДД.ММ.ГГГГ истец устно обращалась к судебному приставу-исполнителю с просьбой сообщить о предпринятых им мерах, о чем ФИО8 сообщил, что никаких действий по исполнению решения суда не предпринимал. ДД.ММ.ГГГГ в адрес старшего судебного пристава ФИО6 была подана жалоба на бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО5, ответа на которую до настоящего времени не поступило. При его личном обращении заместитель старшего судебного пристава вызвал ФИО8 и в устной форме поручил ему подготовить ответ на жалобу. По словам ФИО8 ответ был направлен по почте, однако истец его не получала. Постановление пристава от ДД.ММ.ГГГГ о поручении было ему вручено ДД.ММ.ГГГГ, данных о направлении указанного постановления в Рузсский район для исполнения не имеется.

Старший судебный пристав Домодедовского ГОСП УФССП России по Московской области ФИО6, судебный пристав-исполнитель ФИО5 в судебное заседание не явились. В суд от и.о. старшего судебного пристава Домодедовского ГОСП УФССП России по Московской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В силу ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения…

Согласно ч. 1 ст. 30 названного Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 64 упомянутого Закона об исполнительном производстве определены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

После возбуждения исполнительного производства в целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом могут применяться меры принудительного исполнения.

На основании ст. 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу

В соответствии со ст. 2 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 13 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Домодедовского ГОСП УФССП России по Московской области ФИО5 на основании Исполнительного листа серии ФС №, выданного Пресненским районным судом <адрес> по делу №, предмет исполнения: Земельный участок, в отношении должника ФИО4, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, взыскатель ФИО1

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что за два месяца с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем проводился ряд мероприятий, направленных для исполнения требований, содержащихся в исполнительном производстве, и для применения мер принудительного исполнения.

Так, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 было вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества - земельного участка площадью 4330 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №; земельного участка площадью 721 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №. Пунктами 2-5 данного Постановления предусмотрен ряд действий, направленных на обеспечение исполнения требований исполнительного документа, в том числе, направление Постановления для исполнения в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области.

Постановлением СПИ о поручении (произвольном) от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО5 поручил судебному приставу-исполнителю Рузского РОСП совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: наложения ареста на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымания указанного имущества, передачи арестованного и изъятого имущества на хранение в целях обеспечения исполнения исполнительного документа в отношении ФИО4

В силу п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства, содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служит основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что со стороны судебного пристава-исполнителя Домодедовского ГОСП УФССП России по Московской области ФИО5 по названному исполнительному производству не установлено бездействия, фактические обстоятельства свидетельствуют о наличии действий, следовательно, оснований для удовлетворения требований в этой части не имеется.

Доказательств, свидетельствующих о том, что судебный пристав-исполнитель Домодедовского ГОСП УФССП России по <адрес> имел возможность совершить определенные необходимые действия и применить меры принудительного исполнения, но этого не сделал, чем нарушил права и законные интересы административного истца, суду не представлено.

Вместе с тем, суд находит подлежащим удовлетворению требования ФИО1 о признании бездействия старшего судебного пристава Домодедовского ГОСП УФССП России по Московской области по не вынесению и не направлению постановления по результатам ее жалобы незаконным.

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).Статьей 33 Конституции РФ предусмотрено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель.

В силу ч. 1 ст. 126 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, отвечающим по содержанию требованиям статьи 127 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО7, представляющим по доверенности интересы ФИО1, в адрес старшего судебного пристава Домодедовского ГОСП УФССП России по Московской области направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 (л.д. 16). Данное заявление было получено адресатом согласно отчета об отслеживании отправления ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18). Следовательно, от службы судебных приставов требовалось вынесение процессуальных решений (постановлений).

Ответ ФИО1 по существу ее жалобы от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом сроком дан не был.

По сведениям административного ответчика (сообщение от ДД.ММ.ГГГГ №) жалобы и прочие входящие документы по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1 в Домодедовский ГОСП УФССП России по Московской области не поступали (л.д. 25).

Суд не принимает данное сообщение во внимание, поскольку указанные в нем обстоятельства опровергаются материалами дела.

Таким образом, судом установлено, что никакого решения по жалобе ФИО1 административным ответчиком не принималось, в связи с чем, суд приходит к выводу о нарушении порядка и сроков рассмотрения жалобы взыскателя и обязании устранить допущенные нарушения.

В связи с бездействием старшего судебного пристава Домодедовского городского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области, выразившихся в не вынесении и не направлении постановления по результатам жалобы взыскателя, нарушены права и законные интересы ФИО1, что является основанием для удовлетворения требований заявителя в данной части.

Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать бездействие старшего судебного пристава Домодедовского ГОСП УФССП России по Московской области по не вынесению и не направлению постановления по результатам жалобы ФИО1 незаконным.

Обязать старшего судебного пристава Домодедовского ГОСП УФССП России по Московской области повторно рассмотреть жалобу ФИО1 в установленный законом 10 дневный срок. По результатам рассмотрения жалобы вынести постановление, направить его ФИО1 не позднее трех дней со дня его принятия.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя по непринятию мер для исполнения требований исполнительного документа отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий ФИО9