Решение № 2-63/2017 2-63/2017~М-17/2017 М-17/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-63/2017

Дело: 2-63/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тарногский Городок 16 марта 2017 года

Тарногский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Попова А.С.,

с участием:

– истца ФИО1,

– представителя ответчика ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе ФИО2, действующей на основании доверенности от 01 марта 2017 г. № 05-64/1,

при секретаре Решетниковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе об оспаривании решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, указав в обоснование своих требований, что имеет необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как работник, осуществляющий в течение 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья людей.

Решением ГУ – Отдел Пенсионного Фонда РФ в Тарногском районе от 24 января 2017 года ей необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, при этом из специального стажа исключены следующие периоды:

– периоды нахождения в командировках с 01 февраля 2016 года по 14 февраля 2016 года, 12 мая 2016 года, с 31 мая 2016 года по 01 июня 2016 года;

– периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 сентября 2015 года по 27 сентября 2015 года, с 11 апреля 2016 года по 24 апреля 2016 года, с 26 октября 2016 года по 02 ноября 2016 года, с 16 ноября 2016 года по 23 ноября 2016 года.

Также отмечает, что ранее она уже обращалась в Пенсионный фонд – 12 марта 2015 года.

Со ссылкой на решение ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе № 47 от 24 марта 2015 года указывает, что ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, из ее льготного стажа были исключены поименованные в решении периоды работы, в том числе данным решением период отпуска по беременности и родам (дородовый и послеродовый отпуск) с 05 октября 1993 года по 22 февраля 1994 года учтен в календарном исчислении. Решение ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе № 47 от 24 марта 2015 года было ею обжаловано в судебном порядке, однако заявленный в настоящем иске спорный период на тот момент ею не обжаловался и судом не рассматривался.

В настоящее время истец выражает несогласие с решением Пенсионного фонда РФ № 47 от 24 марта 2015 года в данной части, поскольку спорный период подлежит исчислению из расчета 1 год работы за один год три месяца, так как отпуск был предоставлен ей в период работы в должности медицинской сестры Тарногской центральной районной больницы и должен засчитываться в специальный стаж в том же порядке, как и работа, на период которой он предоставлялся.

Просит признать незаконным решение ГУ – Отдел Пенсионного Фонда РФ в Тарногском районе № 47 от 24 марта 2015 года в части исчисления периода отпуска по беременности и родам (дородовый и послеродовый отпуск) с 05 октября 1993 года по 22 февраля 1994 года в календарном исчислении, решение ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе № 9285/17 от 24 января 2017 года незаконным и не порождающим правовых последствий и включить для назначения досрочной страховой пенсии спорные периоды в медицинский стаж в льготном исчислении в том порядке, в каком указан ею в исковом заявлении, а также рассмотреть вопрос о назначении страховой пенсии по старости досрочно с момента обращения за ней – с 13 января 2017 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом их увеличения поддержала в полном объеме по доводам искового заявления и заявления об увеличении исковых требований.

Уточнила исковые требования, просит признать решение ответчика № 9285/17 от 24 января 2017 года незаконным и не порождающим правовых последствий только в части исключенных периодов работы и рассмотреть вопрос о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права на нее – с 09 февраля 2017 года.

Представитель ответчика ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе ФИО2 исковые требования с учетом их увеличения и уточнения не признает.

Со ссылкой на представленный отзыв на исковое заявление поясняет, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии специальный стаж у ФИО1 составил 24 года 07 месяцев 29 дней.

Обращает внимание, что в обжалуемом решении изначально был ошибочно определен специальный стаж истца в 24 года 08 месяцев 14 дней, но в дальнейшем проведены уточнения и допущенная ошибка исправлена.

При вынесении обжалуемых решений ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе руководствовался п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подп.«н» п.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках в указанном перечне отсутствуют.

Подтверждает, что при обжаловании решения ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе № 47 от 24 марта 2015 года в судебном порядке в 2015 году истцом ФИО1 не были заявлены требования об исчислении периода отпуска по беременности и родам (дородовый и послеродовый отпуск) с 05 октября 1993 года по 22 февраля 1994 года в льготном исчислении и данный период учтен истцу в календарном исчислении, что отражено в указанном решении.

Полагает, что решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 вынесены правомерно, просит в иске отказать.

Подтверждает, что при условии зачета истцу в специальный стаж всех спорных периодов работы, право на назначение страховой пенсии по старости досрочно у ФИО1 возникнет с 9 февраля 2017 г. при условии продолжения ею работы в БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» по занимаемой ранее должности.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Копией трудовой книжки истца ФИО1 подтверждается, что она с 03 августа 1991 года по настоящее время работает в должности медицинской сестры инфекционного отделения БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» (записи № 7-17).

12 марта 2015 года ФИО1 обратилась в ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе от 24 марта 2015 года № 47 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа, поскольку на дату обращения за назначением пенсии стаж составлял 22 года 3 месяца 15 дней. Из льготного стажа исключен ряд периодов, в частности, отпуск по уходу за ребенком, курсы повышения квалификации и командировки. Также данным решением период отпуска ФИО1 по беременности и родам (дородовый и послеродовый отпуск) с 05 октября 1993 года по 22 февраля 1994 года учтен в календарном исчислении.

Как видно из материалов гражданского дела № 2-102/2015, при рассмотрении иска ФИО1 об оспаривании решения ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе № 47 от 24 марта 2015 года заявленные истцом ФИО1 в рамках рассматриваемого в настоящее время иска в части исчисления отпуска по беременности и родам ФИО1 ранее не заявлялись и предметом рассмотрения суда не являлись, решения суда по данным требования вынесено не было.

Рассматривая требования истца Максимовской об исчислении периода отпуска последней по беременности и родам (дородовый и послеродовый отпуск) с 05 октября 1993 года по 22 февраля 1994 года в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, суд исходит из следующего.

Как видно из справки БУЗ ВО «Тарногская центральная районная больница» № 274 от 02 марта 2015 года, ФИО1 с 05 октября 1993 года по 22 февраля 1994 года находилась в дородовом и послеродовом отпуске, имеется ссылка на протокол комиссии по социальному страхованию № 14 от 18 октября 1993 года.

Заверенная копия протокола протокол комиссии по социальному страхованию № 14 от 18 октября 1993 года имеется в материалах дела, в котором отражены сведения о начислении ФИО1 пособия по временной нетрудоспособности (дородовый и послеродовый отпуск).

Аналогичные сведения о нахождении истца в дородовом и послеродовом отпуске в спорный период представлены в акте проверки факта льготной работы ФИО3 в Тарногской ЦРБ, составленном 18 марта 2015 года специалистом-экспертом группы НПП и ОППЗЛ ФИО2

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.

В совместном информационном письме Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 04 ноября 2002 года № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 дается разъяснение, что отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью необходимо руководствоваться в отношении периодов, имевших место до 1ноября 1999 года постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

В силу п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Поскольку период отпуска по беременности и родам, включается в специальный стаж, то на указанный период распространяются установленные правила исчисления периодов работы, следовательно, он должен исчисляться в том же порядке, что и время работы, и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении, в данном случае – 1 год работы за 1 год 3 месяца.

13 января 2017 года ФИО1 вновь обратилась в ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе № 9285/17 от 24 января 2017 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж у ФИО1 составил 24 года 08 месяцев 14 дней при требуемом для назначения пенсии стаже работы в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет.

Из медицинского стажа истца исключены:

– периоды нахождения в командировках: с 01 февраля 2016 года по 14 февраля 2016 года, 12 мая 2016 года, с 31 мая 2016 года по 01 июня 2016 года;

– периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13 сентября 2015 года по 27 сентября 2015 года, с 11 апреля 2016 года по 24 апреля 2016 года, с 26 октября 2016 года по 02 ноября 2016 года, с 16 ноября 2016 года по 23 ноября 2016 года.

В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Период пребывания в командировках является также периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 167 ТК РФ работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Материалами дела подтверждается прохождение истцом курсов усовершенствования (повышения квалификации) и нахождение истца в командировках в спорные периоды.

В справке БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» без номера от 26 января 2017 года отражены сведения о начислении ФИО1 заработной платы и произведенных отчислениях в Пенсионный фонд РФ за спорные периоды.

Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения истцом своих профессиональных обязанностей и составной частью осуществляемой ФИО1 медицинской деятельности, поэтому данные периоды подлежат зачету в стаж дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд РФ 13 января 2017 года истец ФИО1 с условием зачета в специальный стаж спорных периодов права на назначение досрочной страховой пенсии не имела. Однако, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии она по настоящее время продолжает работать медицинской сестрой инфекционного отделения БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» и не имеет периодов работы, которые не подлежат зачету в специальный стаж за данный период, что подтверждается справкой БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» без номера от 15 марта 2017 г.

При указанных условиях право на назначение страховой пенсии по старости досрочно у истца возникло с 09 февраля 2017 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе от 24 марта 2015 года № 47 в части исчисления ФИО1 периода отпуска по беременности и родам (дородовый и послеродовый отпуск) с 05 октября 1993 года по 22 февраля 1994 года в календарном исчислении недействительным (незаконным) и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе исчислить ФИО1 период работы в должности медицинской сестры инфекционного отделения БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» с 05 октября 1993 года по 22 февраля 1994 года (период отпуска по беременности и родам (дородовый и послеродовый отпуск)) в льготном порядке 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Признать решение ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе № 9285/17 от 24 января 2017 года в части отказа ФИО1 во включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, периодов:

– нахождение в командировках: с 01 февраля 2016 года по 14 февраля 2016 года, 12 мая 2016 года, с 31 мая 2016 года по 01 июня 2016 года;

– нахождение на курсах повышения квалификации: с 13 сентября 2015 года по 27 сентября 2015 года, с 11 апреля 2016 года по 24 апреля 2016 года, с 26 октября 2016 года по 02 ноября 2016 года, с 16 ноября 2016 года по 23 ноября 2016 года

недействительным (незаконным) и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе включить ФИО1 в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости досрочно, следующие периоды:

– нахождение в командировках: с 01 февраля 2016 года по 14 февраля 2016 года, 12 мая 2016 года, с 31 мая 2016 года по 01 июня 2016 года;

– нахождение на курсах повышения квалификации: с 13 сентября 2015 года по 27 сентября 2015 года, с 11 апреля 2016 года по 24 апреля 2016 года, с 26 октября 2016 года по 02 ноября 2016 года, с 16 ноября 2016 года по 23 ноября 2016 года.

Обязать ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе рассмотреть вопрос о назначении страховой пенсии по старости досрочно ФИО1 с момента возникновения права на нее, т.е. с 09 февраля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья - Попов А.С.