Решение № 2-675/2017 2-675/2017~М-313/2017 М-313/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-675/2017

Дело № 2-675/2017 г.

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24.04.2017 года г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

Председательствующего судьи Смагина В.Г.

при секретаре Подберезной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к администрации г.Грязи Липецкой области, управлению ЖКХ Липецкой области о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда, о возложении обязанности включения в спсиок детей для обеспечения жилым помещением.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Грязинский городской суд с иском к администрации г.Грязи Липецкой области, управлению ЖКХ Липецкой области о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма, мотивируя требования тем, что он относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления главы администрации Грязинского района Липецкой области от 10.06.2011г. №206 он был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени жилого помещения истцу не предоставлено. До включения его в вышеуказанный список был зарегистрирован и проживал со своим опекуном ФИО2,, являющейся ему бабушкой и дедушкой - ФИО3 В связи с этим истец просит суд обязать администрацию г.Грязи включить его в уточненный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жилым помещением. Обязать управление ЖКХ Липецкой области предоставить на состав 1 человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору социального найма.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в иске, против вынесения заочного решения не возражал.

Представитель ответчика администрации г.Грязи Липецкой области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, причина не явки суду не известна.

Представитель ответчика управления ЖКХ Липецкой области ФИО4 действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представлен письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому, исковые требования не признает, просит в иске отказать, мотивируя тем, что истец включен в список детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением по договорам специализированного найма, в связи с изменениями в действующем законодательстве РФ жилое помещение будет ему предоставлено в порядке очередности в соответствии с указанным списком. ФИО1 состоит в указанном списке под №624. Указывают, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие непредставление истцу жилого помещения по договору социального найма и справка из ЕГРН об отсутствии в собственности жилого помещения.

Представитель управления образования Липецкой области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, причина не явки суду не известна.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях, для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. п. 1, 3, 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На основании п.6 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ (в том числе по вопросу обеспечения жилищных прав детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) на основании законов субъекта РФ и в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

Согласно п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005г. № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с абз. 2 п. 10 ст. 12 Федерального закона от 02.08.1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и ст. 17 ФЗ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дети -инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющиеся сиротами или лишенные попечительства родителей, по достижении 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди органами местного самоуправления по месту нахождения данных учреждений либо по месту их прежнего жительства по их выбору.

Аналогичные нормы содержатся и в ч. 6 ст. 3 Закона Липецкой области от 6 июня 2007 г. № 54-ОЗ "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области" (в редакции от 12.12.2016г.).

В соответствии со ст. 9.1 Законом Липецкой области от 6 июня 2007 г. № 54-ОЗ "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области" (в редакции от 12.12.2016г.), исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, без учета членов их семьи, предоставляет на основании сводного списка, представленного исполнительным органом государственной власти области в сфере образования, в порядке очередности с учетом положений абзаца второго части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, по месту их постановки на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

Лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, поставленным на учет по месту жительства, с их письменного согласия жилое помещение может быть предоставлено на территории иного муниципального образования.

Исполнительный орган государственной власти области в сфере образования формирует сводный список на основании уточненных списков органов местного самоуправления, сформированных в порядке, установленном приложением 4 к настоящему Закону, исходя из даты и времени подачи заявления, и представляет их в исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства в срок до 1 мая текущего года по форме, установленной приложением 3 к Порядку формирования органами местного самоуправления списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства в срок, установленный нормативным правовым актом администрации области для разработки прогноза параметров бюджетной системы области, представляет обоснование потребности в бюджетных ассигнованиях в исполнительный орган государственной власти области в сфере финансов.

В соответствии с п. 2 ст. 9.2 Закона Липецкой области от 6 июня 2007 г. N 54-03 "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области " исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства издает правовой акт о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона в соответствии со сводным списком и на основании предоставляемых указанными лицами обновленных документов.Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО5 на основании решения Грязинского городского суда Липецкой области от 03.11.1995 г. лишена родительских прав, отец ФИО6, 11.08.1994г. умер (свидетельство о смерти II-РД №).

На основании постановления главы администрации Грязинского района №931 от 25.10.1995 над ФИО1 установлена опека его бабушки ФИО2, жилое помещение не закреплялось.

Постановлением администрации городского поселения г.Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области от 10.06.2011г. №206 ФИО1 включен в список детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Номер очереди по состоянию на 22.03.2017г. №674 согласно справки УЖКХ Липецкой области.

Жилого помещения на праве собственности истец не имеет, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Липецкой области, справкой ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация».

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 в силу действующего законодательства имеет право на обеспечение специализированным жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда, и считает необходимым возложить на Управление ЖКХ Липецкой области обязанность предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда Липецкой области по договору найма специализированного жилого помещения.

То обстоятельство, что ФИО1 состоит в сводном списке для предоставления жилых помещений под номером 674, не является основанием для отказа ему в иске, поскольку ни статья 8 Федерального закона «О социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи данного закона не устанавливают очередность внутри сводного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Суд считает несостоятельными письменные доводы представителя ответчика о том, что предоставление истцу жилого помещения должно осуществляться в порядке очереди, установленной в соответствии со списком, детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона «О социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указание на то, что формирование списка детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Исковые требования о включении истца в список для предоставления жилого помещения удовлетворению не подлежат, поскольку истец включен в этот список.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В остальной части иска ФИО1 к Администрации г. Грязи отказать.

Ответчик вправе подать в Грязинский городской суд Липецкой области заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии данного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья В.Г.Смагина

Мотивированное заочное решение изготовлено 28.04.2017 г.