Решение № 21-472/2021 от 5 апреля 2021 г. по делу № 21-472/2021

Судья Бондаренко Н.П. дело 21-472/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть объявлена 06 апреля 2021 года.

Мотивированное решение составлено <данные изъяты>.

<данные изъяты>,

<данные изъяты> «06» апреля 2021 года

Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шанькиной Е.С., действующей в интересах ООО «Каширский региональный оператор», на постановление начальника территориального отдела <данные изъяты> территориального управления <данные изъяты> - старшего государственного административно-технического, старшего государственного административно-технического инспектора <данные изъяты>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <данные изъяты> ФИО1 от <данные изъяты><данные изъяты>Э и решение Зарайского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Каширский региональный оператор»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника территориального отдела <данные изъяты> территориального управления <данные изъяты> - старшего государственного административно-технического, старшего государственного административно-технического инспектора <данные изъяты>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <данные изъяты> ФИО1 от <данные изъяты><данные изъяты>Э

Общество с ограниченной ответственностью «Каширский региональный оператор» (далее – ООО «Каширский РО», Общество), юридический адрес: <данные изъяты>), стр. 1Б, офис 201, 503-510,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением Зарайского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с постановленными по делу актами, защитник Шанькина Е.С., действующая в интересах Общества, подала жалобу, в которой просила постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, указывая на неверное установление фактических обстоятельств дела.

Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, законный представитель ООО «Каширский региональный оператор» в судебное заседание Московского областного суда не явился, для реализации своих прав направил защитника Снигур Н.А., ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Снигур Н.А., суд второй инстанции не находит оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица и решения городского суда.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 10 часов 57 минут по адресу: <данные изъяты>, г.о. Зарайск, д. Гололобово, <данные изъяты>, контейнерная площадка совершено административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, а именно: контейнеры для накопления коммунальных отходов размещенные на контейнерной площадке по адресу: <данные изъяты>, г.о. Зарайск, д. Гололобово, <данные изъяты>, на момент осмотра <данные изъяты> в 13 часов 28 минут, находятся в переполненном состоянии (заполнены выше верхней кромки), рядом с синим контейнером размещен мусорный мешок с отходами, на момент осмотра <данные изъяты> в 10 час. 57 мин. контейнеры также находятся в переполненном состоянии (заполнены выше верхней кромки), в результате переполнения контейнеров образовался навал отходов на территории контейнерной площадки рядом с контейнерами объемом около 3 куб. метров. На ограждении контейнерной площадки имеется график вывоза отходов, согласно которому вывоз смешанных отходов осуществляется ежедневно с 14:00 до 18:00 часов, сухих отходов - не реже 2-х раз в неделю (вторник, суббота с 07:00 до 23:00 часов). Таким образом, ООО «Каширский региональный оператор» совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении графика вывоза смешанных и сухих отходов, и, как следствие, в переполнении контейнеров и образовании навала отходов на территории контейнерной площадки.

По данному факту в отношении ООО «Каширский региональный оператор» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, на территории городского округа <данные изъяты> на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в Каширской зоне регионального оператора от <данные изъяты>, заключенного между ООО «Каширский региональный оператор» и Министерством экологии и природопользования <данные изъяты>, свою деятельность осуществляет ООО «Каширский региональный оператор».

Объектом Соглашения является оказание услуг региональным оператором в соответствии с законодательством РФ, законодательством <данные изъяты> и условиями соглашения.

Пунктами 5.1.2, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> указанного Соглашения предусмотрена обязанность регионального оператора обеспечивать своевременный и бесперебойный сбор и транспортирование твёрдых коммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора в соответствии с территориальной схемой, графиком сбора и транспортирования ТКО; осуществлять сбор и транспортирование твёрдых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления отходов в зоне деятельности регионального оператора в соответствии с объёмом (массой) ТКО, указанных в территориальной схеме; соблюдать график сбора и транспортирование ТКО из мест (площадок) накопления ТКО; осуществлять сбор ТКО в местах (площадках) их накопления в период с 7 часов 00 минут до 23 часов 00 минут.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от <данные изъяты> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от <данные изъяты> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 22 Федерального закона от <данные изъяты> № 52-ФЗ «О санитарно-Эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2.8 Распоряжения Министерства Жилищно-коммунального хозяйства МО от <данные изъяты><данные изъяты>-РВ (в редакции от <данные изъяты>) несанкционированное накопление, а также складирование ТКО вне установленных мест накопления ТКО, накопление ТКО способами, не предусмотренными настоящим Порядком, а также накопление ТКО без соблюдения требований, установленных настоящим Порядком, запрещается.

В соответствии с Распоряжением Министерства ЖКХ МО от <данные изъяты> N 350-РВ «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <данные изъяты>» вывоз смешанных отходов с мест их накопления осуществляется по мере накопления, но не реже 1 раза в день в соответствии с графиком вывоза ТКО (раздел 6, пункт 6.3).

<данные изъяты> между ООО «Каширский региональный оператор», как региональным оператором, и МУП «Единая служба коммунального хозяйства <данные изъяты>», как потребителем, был заключен договор № КРО-2018-0000071 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. По договору региональный оператор обязуется принимать ТКО, в том числе КГО, в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п.1.1 договора). Объем ТКО, места сбора и накопления ТКО, в том числе КГО, и периодичность вывоза ТКО, количество и типы используемых контейнеров и (или) бункеров, информация в графическом виде о размещении мест сбора и накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением частных жилых домов), стоимость услуг, а также иные дополнительные или специальные условия определяются согласно приложению «Информация по предмету договора» к Договору, являющемуся его неотъемлемой частью (далее Приложение ИПД).

В соответствии с п. 9.2, договор действует в течение периода наделения ООО «Каширский региональный оператор» статусом регионального оператора.

В Приложении ИПД к названному договору указана контейнерная площадка по адресу: <данные изъяты>, г.о. Зарайск, д. Гололобово, <данные изъяты>, позиция 383 (л.д.35-41).

В таблице 4.161 «Перечень контейнерных площадок городского округа Зарайск» Генеральной схемы санитарной очистки территории городского округа <данные изъяты>, утвержденной главой г.о. Зарайск ФИО2, контейнерная площадка по вышеуказанному адресу значится как действующая (л.д.20-25).

В реестре, утвержденном Распоряжением главы городского округа Зарайск <данные изъяты> от 25.03.2019 года, контейнерная площадка по адресу: <данные изъяты>, г.о. Зарайск, д.Гололобово, <данные изъяты>, значится как существующая (л.д.26-27).

Вина юридического лица ООО «Каширский региональный оператор» в совершении вмененного ему административного правонарушения, подтверждается в полном объеме совокупностью имеющихся в деле и надлежаще исследованных судом доказательств, в том числе: актами осмотра территории (объекта) от <данные изъяты> и от <данные изъяты>, с прилагаемыми фототаблицами, из которых следует, что вывоз смешанных отходов с указанной контейнерной площадки осуществляется ежедневно с 14:00 до 18:00 часов; Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Каширской зоне регионального оператора от <данные изъяты>, заключенным между ООО «Каширский региональный оператор» и Министерством экологии и природопользования <данные изъяты>; протоколом об административном правонарушении; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области обращения отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору и другими доказательствами.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству. Их совокупность для вывода о виновности ООО «Каширский региональный оператор» в совершении административного правонарушения достаточна, в связи с чем, суд второй инстанции считает привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным.

Постановление о привлечении ООО «Каширский региональный оператор» к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено по общим правилам назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения. Оснований для изменения назначенного Обществу наказания судом второй инстанции не установлено.

Решение городского суда основано на материалах дела, изученных судом, соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ, обосновано и мотивировано, оснований для его отмены не имеется.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины ООО «Каширский региональный оператор» в совершении административного правонарушения установлено, что доказательств, свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, в материалах дела не имеется.

Вопреки доводам жалобы должностное лицо административной юрисдикции и городской суд в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установили все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья и должностное лицо пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Каширский региональный оператор» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ. При этом каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности ООО «Каширский региональный оператор» отмечено не было.

Доводы жалобы о том, что Обществом график вывоза смешанных отходов нарушен не был, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Так, из актов осмотра территории (объекта) от <данные изъяты> и от <данные изъяты>, с прилагаемыми фототаблицами, следует, что на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <данные изъяты>, г.о. Зарайск, д. Гололобово, <данные изъяты>, размещен график вывоза смешанных отходов, согласно которому вывоз смешанных отходов осуществляется ежедневно с 14:00 до 18:00 часов.

При рассмотрении дела в Московском областном суде, защитник Снигур Н.А. также подтвердила, что вывоз смешанных отходов с указанной контейнерной площадки, осуществляется ежедневно с 14:00 часов до 18:00 часов.

Иного графика вывоза мусора с указанной контейнерной площадки материалы дела не содержат и в московский областной суд представлено не было.

Между тем, вывоз мусора с контейнерной площадки, расположенной по адресу: <данные изъяты>, г.о. Зарайск, д. Гололобово, <данные изъяты>, был осуществлен Обществом <данные изъяты> лишь в 19:07 часов, что свидетельствует нарушении графика вывоза смешанных и сухих отходов.

Остальные доводы, изложенные в жалобе, направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы органа административной юрисдикции и городского суда, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение принятых по делу актов, при производстве по делу не допущено. Оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление начальника территориального отдела <данные изъяты> территориального управления <данные изъяты> - старшего государственного административно-технического, старшего государственного административно-технического инспектора <данные изъяты>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <данные изъяты> ФИО1 от <данные изъяты><данные изъяты>Э и решение Зарайского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Каширский региональный оператор», - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья С.Л. Белая