Решение № 2А-710/2017 2А-710/2017~М-345/2017 М-345/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2А-710/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2017 г. <адрес>

Трусовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Солдатченко В.А. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>», Управлению муниципального имущества администрации <адрес> о признании отказа в согласовании границ земельного участка незаконным, возложении обязанности по совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику администрации муниципального образования «<адрес>» о признании постановления незаконным, возложении обязанности по совершению действий. В обоснование заявленных требований истец указал, что он является собственником жилого <адрес>, а также собственником земельного участка площадью-337 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, который поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, без уточнения границ и по адресу: <адрес>, 53. Как указывает истец для уточнения границ земельного участка им был заключен договор с ООО «Ровер» на проведение кадастровых работ и изготовление межевого плана. Для согласования границ в соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в Управление муниципального имущества администрации <адрес> был предоставлен межевой план. Вместе с тем, данный межевой план был возвращен в ООО «Ровер» без согласования поскольку согласно имеющейся в управлении технической документации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год конфигурация и местоположение рассматриваемого земельного участка отличаются от представленных на согласовании границ. Кроме того, на имеющемся в управлении картографическом материале рассматриваемый земельный участок также имеет иные местоположение и конфигурацию. На основании указанного управление посчитало, что отсутствуют основания полагать, что земельный участок в представленных границах существует на местности пятнадцать и более лет. Вместе с тем, как указывает истец, административный ответчик в своем отказе ссылается на расхождение границ с технической документацией от ДД.ММ.ГГГГ года и картографический материал без указания года его съемки.

Истец полагает отказ в согласовании границ земельного участка незаконным, нарушающим его права, свободы и законные интересы при реализации прав в отношении земельного участка, поскольку норма п. 10 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» содержит положение в соответствии с которым, возможно уточнить границу земельного участка.

В связи с указанным истец просил суд признать отказ Управления муниципального имущества администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязав административного ответчика согласовать границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 53 согласно межевому плану, подготовленному ООО «Ровер».

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы по делу представителю.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям и просила суд требования удовлетворить.

Представители административных ответчиков администрации МО «<адрес>» и Управления муниципального имущества администрации <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина не явки не известна.

Представители заинтересованных лиц Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес>, ООО Ровер» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина не явки не известна.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств о том, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец является собственником земельного участка площадью-337 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, 53. Согласно заключению Астраханского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ по устранению технических ошибок земельный участок по <адрес>, под номером № по генеральному плану <адрес> и техническому паспорту значиться по адресу: <адрес> в <адрес>. Данный земельный участок отнесен к категории – земли населенных пунктов, поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый №. Вместе с тем, границы земельного участка, в установленном законом порядке не определены. Истец также является собственником жилого дома литер «А», общей площадью-69,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Права собственности истца на жилой дом и земельный участок зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

Для проведения работ по уточнению границ земельного участка истец обратился в ООО «Ровер» специалистами которого были проведены соответствующие кадастровые работы и изготовлен межевой план земельного участка. В целях соблюдения дальнейшего порядка определения границ земельного участка, представителем ООО «Ровер» в администрацию <адрес> был предоставлен межевой план земельного участка для согласования границ земельного участка.

Письмом Управления муниципального имущества администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в согласовании границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 53, площадью-337 кв.м., с кадастровым номером №. Из содержания данного письма со ссылкой на нормы п. 7 и п. 9 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» следует, что согласно имеющейся в управлении технической документации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год конфигурация и местоположение рассматриваемого земельного участка существенно отличаются от представленных на согласование границ. Кроме того, на имеющемся в управлении картографическом материале рассматриваемый земельный участок также имеет иные местоположение и конфигурацию, в связи с чем отсутствуют основания полагать, что земельный участок в представленных границах существует на местности пятнадцать и более лет.

Согласно ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (действовавшей на дату отказа и утратившей силу с ДД.ММ.ГГГГ. также с внесением изменений в наименование закона с ДД.ММ.ГГГГ) следовало, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (п.7).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (п.9).

В соответствии с ч. 10 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно заключению кадастрового инженера содержащегося в межевом плане земельного участка следует, что местоположение границ земельного участка было установлено посредством определения координат характерных точек, существующих на местности и закрепленных объектами искусственного происхождения, позволяющих однозначно определить местоположение границ земельного участка. Земельный участок существует в данных границах более 15 лет, его уточненное местоположение определено с учетом фактического использования земель, местоположения смежных земельных участков и закреплено существующим забором, строениями и хозпостройками. Основанием для установления на местности границ земельного участка является выписка из егрп от ДД.ММ.ГГГГ, однако данный документ не содержит сведения о местоположении границ земельного участка. В качестве возможных и допустимых источников, подтверждающих их существование на местности 15 и более лет, является план усадебного участка от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий сведения о границах уточняемого земельного участка, включенный в состав приложения межевого плана.

Приведенные в заключении кадастрового инженера доводы согласуются с положениями части 10 статьи 22 Федерального закона от N 218-ФЗ "О регистрации недвижимости", в связи с чем суд находит их обоснованными.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административные истцы не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

В нарушение требований ч. 2 ст. 62 КАС РФ, административными ответчиками не представлены доказательства того, что конфигурация и местоположение границ земельного участка существенно отличаются от представленных на согласование границ. Такими доказательствами могут являться: топографический план земельного участка, данные отраженные на планшете плана города. Вместе с тем, таких доказательств административными ответчиками истцу и суду представлено не было.

Учитывая, изложенное, суд, устраняя допущенное нарушение права истца в соответствии с частями 2, 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным возложить на административных ответчиков обязанность повторно рассмотреть вопрос по согласованию границ земельного участка

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании отказа в согласовании границ земельного участка незаконным, возложении обязанности по совершению действий, удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в согласовании границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью-337 кв.м., с кадастровым номером №

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» повторно рассмотреть вопрос по согласованию границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью-337 кв.м., с кадастровым номером №

Администрации муниципального образования «<адрес>» сообщить ФИО1 и в Трусовский районный суд <адрес> об исполнении решения по административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Хасьянов Н.Д.