Постановление № 5-1155/2024 5-5/2025 от 27 января 2025 г. по делу № 5-1155/2024

Дело № 5-5/2025г.

УИД 26RS0024-01-2024-005037-72


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Невинномысск 28 января 2025 года

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Васькин Ю.Н., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности директора ООО «Невинномысск-Сервис» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица ООО «Невинномысск-Сервис» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

Отделом по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Невинномысску, 20.12.2024 года в 11 часов 00 минут, в здании ОВМ ОМВД России по <...>, установлено, что в адрес УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю поступило направленное ДД.ММ.ГГГГ работодателем ООО «Невинномысск-Сервис» уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового или гражданско-правового договора с гражданином <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением сроков подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином, установленного п.8 ст.13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, а также в нарушение формы и порядка (п.6) подачи работодателем уведомления, утвержденных п.1.7 и п.1.9 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы хозяйства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданином (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Невинномысск-Сервис» по доверенности ФИО1 вину в совершении правонарушения признала полностью, пояснив, что в связи с экономической ситуацией в стране сырьевой себестоимости комплектов питания практически равны продажной цене. Именно поэтому предприятие убыточно. Их задача обеспечить питание работников завода по социальной цене. Рост цен на питание строго отслеживает профсоюз (ППО ОАО Невинномысский Азот) и компания Еврохим. В связи с чем, просит признать указанное правонарушение малозначительным.

Представитель отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Невинномысску в судебное заседание не явился, по неизвестным причинам, хотя надлежаще и заблаговременно были извещены о времени и месте слушания дела.

Суд, выслушав представителя юридического лица ООО «Невинномысск-Сервис» ФИО1, изучив материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО5 Н.Т. к административной ответственности) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536 утвержден действующий с ДД.ММ.ГГГГ Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства (далее - Порядок).

Согласно пункту 6 Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Как следует из статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Как следует из материалов дела, юридическим лицом ООО «Невинномысск-Сервис» нарушен порядок представления уведомлений, т.е. в адрес УВМ ГУ МВД России по <адрес> поступило направленное ДД.ММ.ГГГГ работодателем ООО «Невинномысск-Сервис» уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового или гражданско-правового договора с гражданином <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением сроков подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином, установленного п.8 ст.13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, а также в нарушение формы и порядка (п.6) подачи работодателем уведомления, утвержденных п.1.7 и п.1.9 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы хозяйства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданином (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», то есть содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в абзаце 3 подпункта "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, объективная сторона данного административного правонарушения выражается в бездействии, в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, с учетом указанных разъяснений, в связи с чем административное дело подлежит рассмотрению Невинномысским городским судом по месту нахождения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а не по месту нахождения территориального органа по вопросам миграции МВД по <адрес>.

Действия юридического лица ООО «Невинномысск – Сервис» имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего всех зависящих мер по его соблюдению, верно квалифицированы по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Срок давности и порядок привлечения юридического лица ООО «Невинномысск-Сервис» к административной ответственности не нарушены.

Факт совершения юридическим лицом ООО «Невинномысск-Сервис» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- докладной запиской от 27.11.2024г.

- уведомлением о заключении трудового договора от 14.10.2024г.

- уведомлением о проведении проверки от 11.12.2024г.

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ№ от 17.12.2024г.;

- Уставом ООО «Невинномысск-Сервис»

- решением единственного участника ООО «Невинномысск-Сервис»

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ

- актом проверки № от 20.12.2024г.

Учитывая изложенное, суд читает установленной вину ООО «Невинномысск-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФоАП.

Давая оценку виновным действиям ООО «Невинномысск-Сервис», суд не находит оснований для признания правонарушения, при обстоятельствах установленных по делу, малозначительным.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, то, что ранее ООО «Невинномысск-Сервис», не привлекалось к административной ответственности за данного рода правонарушение, характера совершенного правонарушения, а та к же учитывая, что административный штраф является наименее строгим наказанием предусмотренным санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и считает возможным применить административное наказание в виде административного штрафа.

При этом с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, суд считает возможным снизить административное наказание предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 400 000 рублей до 200 000 рублей.

Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих административное наказание судом по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КРФоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Невинномысск-Сервис», расположенное по адресу: индекс 357111, <адрес>, пер.Зеленый, 5, (ОГРН №, №, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа, в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты, для уплаты штрафа: УФК по <адрес> (Отдел МВД России по <адрес>). Назначение платежа: Адм. Штраф (ч.3 ст.18.15 КоАП РФ) ИНН <***>, КПП 263101001, код ОКТМО 07724000, БИК 010702101, р/с 03№, кор.счет. 40№, КБК 18№, УИН 18№.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КРФ об АП, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Ю.Н. Васькин