Постановление № 5-342/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 5-342/2020

№ 5-342/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Боровичи Новгородской области 24 июля 2020 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Ежкова Ю.В.,

с участием переводчика ФИО1, и лица, привлекаемого к ответственности, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, женатого, имеющего на иждивении 2 малолетних детей, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 30 мин. инспектором ОВМ МОМВД России «Боровичский» составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, был установлен факт нарушения правила въезда в РФ и положения абз. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» гражданином Республики Узбекистан ФИО2, который въехал на территорию РФ с закрытым въездом.

ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 09 мин. ФИО2 задержан в целях пресечения административного правонарушения в соответствии с протоколом АА №.

ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении поступили в Боровичский районный суд <адрес>.

В ходе рассмотрения дела синхронный перевод процесса рассмотрения дела для ФИО2 осуществлял переводчик ФИО1, по существу ФИО2 пояснил суду, что он вину в совершении административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается, указал, что он в 2019 года был выдворен с территории РФ на 5 лет, однако, получив заграничный паспорт на территории Узбекистана, посчитал, что он может въехать на территорию РФ. Приехал в <адрес> с целью поиска работы, поскольку ему нужно кормить семью, находящуюся в Узбекистане.

Суд, выслушав ФИО2 и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (деле - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, постановлением Новгородского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признании виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был выдворен с территории РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В материалах дела имеется расписка о разъяснении ФИО2 указанных правовых норм.

Несмотря на действующий запрет въезда на территорию Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан ФИО2, получив новый национальный заграничный паспорт, вновь въехал на территорию Российской Федерации, чем нарушил установленные правила въезда в Российскую Федерацию.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОП ОДиР ОИК УВМ УМВД России по <адрес> было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Узбекистан ФИО2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 5 лет, до ДД.ММ.ГГГГ.

По факту правонарушения в отношении ФИО2 был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, собранными по делу доказательствами, подтверждается факт совершения ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение им правил въезда в Российскую Федерацию и требований, установленных Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу

Поскольку переквалификация действий ФИО2 не ухудшит положение лица, привлекаемого к ответственности, суд на основании совокупность доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности для рассмотрения настоящего дела, приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

Санкция ч.1 ст.18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового

При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывается личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность и отягчающие ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2 суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Разрешая вопрос о назначении наказания в виде административного выдворения, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенное нормативное положение в его интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствует государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Как установлено судом ФИО2 на территории РФ не и мет семейных и прочных социальных связей, ранее на территории Российской Федерации привлекался к административной ответственности, в том числе с назначением наказания в виде административного выдворения.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, факт совершения правонарушения подтвержден, безусловных оснований к тому, что бы не применять в отношении ФИО2, являющегося иностранным гражданином, наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Сумма административного штрафа должна быть внесена на счет УФК по <адрес> (УМВД по <адрес>) ИНН <***>, КПП 532101001, код ОКТМО 49606000, счет 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 044959001, КБК 18№, идентификатор 18№).

Разъяснить правонарушителю, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

В целях исполнения назначенного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации поместить ФИО2 ФИО9, для содержания в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>», расположенное по адресу: <адрес>, д. Новоселицы, в/г 1, стр.11/1, где содержать до момента выдворения.

Исполнение принудительного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Ежкова