Решение № 2-616/2019 2-616/2019~М-221/2019 М-221/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-616/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Каменской М.Г.

при секретаре Татаркиной К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-616/2019 по иску Администрации <адрес> к ФИО1 <данные изъяты>, третье лицо: Управление по архитектуре и градостроительству <адрес> о возложении обязанности по использованию земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования и по встречному иску ФИО1 <данные изъяты> к Администрации <адрес>, третьи лица: Управление по архитектуре и градостроительству <адрес>, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по РО», об установлении факта наличия реестровой ошибки, исправления реестровой ошибки путем внесения сведений в ЕГРН,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 <данные изъяты> о признании строения самовольной постройкой, сносе самовольно возведенного строения, возложении обязанности по использованию земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, в обоснование указав, что по поручению прокуратуры <адрес>, УАиГ <адрес> проведена проверка объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке по <адрес> в <адрес>.

В ходе проверки, проведенной комиссией по рассмотрению вопросов выявления и пресечения самовольного строительства УАиГ <адрес> установлено, что на момент обследования 28 декабря 2017 года на земельном участке, по адресу: <адрес> площадью 1062 кв.м., с кадастровым номером №, имеющем вид разрешенного использования «объекты индивидуального жилищного строительства»возведено 3-х этажное нежилое здание, площадью 1921 кв.м., используемое под кафе, бильярдную, сауну, гостиницу без получения разрешения на строительство, предусмотренного ст. 51Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Право собственности на объект капитального строительства - трехэтажное нежилое здание, возведенное на указанном земельном участке в упрощенном порядке на основании декларации об объекте недвижимого имущества, было зарегистрировано за ФИО1 <данные изъяты>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - земельный участок от 29.01.2019 года, правообладателем земельного участка, по адресу: <адрес> является ФИО1 <данные изъяты>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - нежилое здание от 29.01.2019 года, правообладателем трех этажного нежилого здания, по адресу: <адрес> является ФИО1 <данные изъяты>.

Застройщику направлено уведомление об использовании земельного участка по виду его разрешенного использования под «объекты индивидуального жилищного строительства».Указанное уведомление до настоящего времени не исполнено.

Отсутствие у застройщика разрешения на строительство нежилого здания, проектной документации на строительство нежилого объекта может повлиять на безопасность данного объекта капитального строительства и повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Кроме того, согласно топографическому плану спорного земельного участка объект капитального строительства, расположенный на данном участке выходит за кадастровые границы земельного участка с северо-восточной и юго-западной сторон на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена.

Входная группа нежилого объекта капитального строительства со стороны <адрес> расположена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

Просят суд признать трехэтажное нежилое здание, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, обязать ответчика снести самовольно возведенное строение и возложить обязанности на ответчика по использованию земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования.

ФИО1 <данные изъяты> обратилась в суд со встречным иском к Администрации <адрес> об установлении факта наличия реестровой ошибки, исправления реестровой ошибки путем внесения сведений в ЕГРН, в обоснование указав, что она является собственником земельного участка, общей площадью 1062 кв.м., кадастровый №, по адресу: РО, <адрес>, на основании договора дарения, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.10.2018 года. На данном земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером №, собственником которого она является на основании договора дарения от 24.05.2017 года.

Местоположение границ данного земельного участка установлено в соответствии с требованиями действующего законодательства. В ноябре 2018 года, после проведения МП «БТИ» <адрес> работ по восстановлению границ земельного участка с кадастровым номером №, по заявлению ФИО1, была выявлена реестровая ошибка в определении координат углов поворотных точек границ уточненного земельного участка.

Так, сведения об уточненном местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № внесенные в ЕГРН, не соответствуют фактическому местоположению границ, существующих на местности и закрепленных с использованием объектов искусственного происхождения.

Местоположение границ земельного участка, учтенное в государственном кадастре недвижимости по результатам межевания, не соответствует местоположению границ по фактическом пользованию, что отражено в письме БТИ от 07.11.2018 года, №, с приложенной схемой.

Фактическое пользование земельным участком осуществляется ФИО1 по существующим ограждениям, позволяющим определить местоположение границ земельного участка на местности. Каких-либо споров между ФИО1 и собственниками смежного земельного участка по фактическим границам, не существует.

Таким образом, при проведении межевых работ была допущена реестровая ошибка в определении координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером № Координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, сведения о которых внесены в ЕГРН, не соответствуют их фактическому местонахождению.

Факт наличия реестровой ошибки, в местоположении границ земельного участка, подтверждается заключением специалиста № МП «БТИ» <адрес> РО.

Согласно данного заключения, границы земельного участка, с кадастровым номером №, не соответствуют данным межевания. Фактическое пользование земельным участком осуществляется по существующим ограждениям и контуру здания, позволяющим определить местоположение границ. Для устранения реестровой ошибки необходимо установить границы земельного участка в соответствии с их фактическим местонахождением.

Просит суд установить факт наличия реестровой ошибки, содержащейся в ЕГРН, допущенной лицом, выполнившем кадастровые работы, о земельном участке, с кадастровым номером № расположенным по адресу: РО, <адрес> и исправить реестровую ошибку путем внесения сведений в ЕГРН.

Представитель Администрации <адрес> и Управления по архитектуре и градостроительству <адрес>, по доверенности ФИО2, в судебном заседании уточнила исковые требования с учетом выводов судебной экспертизы и просила суд возложить на ответчика обязанность по использованию земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования. Против удовлетворения встречных исковых требований не возражала.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО3 не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований Администрации <адрес>, при этом также просил удовлетворить их встречные исковые требования, поскольку проведенной по делу судебной экспертизой установлено наличие реестровой ошибки.

Представители филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по РО» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; видов территориальных зон; требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В силу положений ст. 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

Таким образом, зоны к которой относится земельный участок устанавливается на основании градостроительного зонирования, при этом в каждой из зон, в соответствии с ее назначением определяются свои виды разрешенного использования.

На основании статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать, оставаясь собственником, права владения, пользования, распоряжения другим лицам.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью 1062 кв.м., кадастровый №, с видом разрешенного использования «объекты индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: РО, <адрес>, на основании договора дарения, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.10.2018 года.

Вместе с тем, на данном земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером №, собственником которого также является ФИО1 на основании договора дарения от 24.05.2017 года.

Как следует из заключения эксперта № от 28.05.2019 года объект капитального строительства представляет собой трехэтажное здание состоящее из комплекса помещений, предназначенных для индивидуального/односемейного заселения, при их постоянном, длительном проживании, помещений гостиниц и предприятий общественного питания и отдыха. Назначение объекта капитального строительства - жилой дом, гостиница, кафе, бильярдная, баня.

Учитывая, что вид разрешенного использования земельного участка - под объекты индивидуального жилищного строительства, ФИО1 не соблюдаются обязанности землепользователя, предусмотренные ст. 42 ЗК РФ в части использования участка в соответствии с видом его разрешенного использования, в связи с чем уточненные исковые требования Администрации <адрес> подлежат удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению встречные исковые требования ФИО1 об установлении факта наличия реестровой ошибки и ее исправлении, в силу следующего.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст 1 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии со ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" реестровой ошибкой признается воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Как следует из заключения эксперта фактические границы землепользования значительно не соответствуют по геометрическим параметрам реестровым данным, а также не соответствуют своему регистрационному плановому положению

На основании инструментальных обмеров исследуемого земельного участка очевидно, что при межевании спорного земельного участка были допущены серьезные нарушения в процессе проведения геодезических работ по определению плоских координат границ данного землепользования, что повлекло за собой кадастровую ошибку при регистрации объекта в органах Росреестра, выраженную в существенном уменьшении площади и в искажении геометрических параметров границ земельного участка.

Также эксперт указал, что для исправления указанной ситуации необходимо привести в соответствие фактическое землепользование и регистрационные данные, путем исключения пересечения границ землепользования контуров капитальных строений.

Экспертом определены координаты характерных точек земельного участка в случае исправления реестровой ошибки, при этом экспертом отмечено, что при исправлении реестровой ошибки площадь спорного земельного участка должна быть увеличена в соответствии с фактическим землепользованием.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации <адрес> к ФИО1 <данные изъяты> о возложении обязанности по использованию земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, удовлетворить.

Обязать ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения использовать зеленый участок с кадастровым номером №, в соответствии с видом его разрешенного использования под объекты индивидуального жилищного строительства.

Встречные исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Администрации <адрес> об установлении факта наличия реестровой ошибки, исправления реестровой ошибки путем внесения сведений в ЕГРН, удовлетворить.

Установить факт наличия реестровой ошибки, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы о земельном участке с кадастровым номером № площадью 1062 кв.м., расположенному по адресу <адрес>.

Исправить реестровую ошибку путем внесения в Государственный кадастровый учет недвижимого имущества сведений о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес>, в соответствии со следующим описанием местоположения границ земельного участка, установив новые координаты характерных точек границ земельного участка:

точка 1 Х= 411244,129 Y= 2202149,356

точка 2 X= 411261,351 Y= 2202165,689

точка 3 X= 411224,903 Y= 2202204,784

точка 4 X= 411209,278 Y= 2202191,594

точка 5 X= 411224,636 Y= 2202174,784

точка 6 X= 411223,306 Y= 2202173,644

точка 1 X= 411244,129 Y= 2202149,356

площадь земельного участка 1191 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Каменская М.Г.

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2019 года.