Решение № 2-289/2018 2-289/2018 ~ М-187/2018 М-187/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-289/2018

Дело №2-289/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сергач 03 мая 2018г.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе:

Председательствующего по делу судьи Гусева С.А.,

При секретаре Зиминой Н.Г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по Сергачскому району Нижегородской области о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Сергачскому району Нижегородской области о защите пенсионных прав.

ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования и пояснил, что в связи с достижением им **.2018г. пенсионного возраста, 10.01.2018г. в установленном законом порядке он обратился в УПФР по Сергачскому району Нижегородской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Основанием подачи такого заявления является пп. 2 часть 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»- работа в тяжелых условиях труда. Для подтверждения оснований назначения пенсии досрочно им представлены: копия трудовой книжки, архивные справки, выписка из индивидуального лицевого счета, трудовая книжка.

Решением УПФР № 280 от 05.03.2018г. в назначении страховой пенсии по старости ему отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа - не подтверждение факта занятости на строительстве, реконструкции зданий и сооружений объектов. В стаж работы не был включен период с 10.03.1986г. по 24.11.1986г. в качестве мастера ПМК-728 «Горьковагропромстрой»; с 01.05.1987г. по 31.08.1987г. в качестве каменщика ПМК-728 «Горьковагропромстрой». Также не включены периоды работы с 01.01.1997г. по 31.12.1997г., с 01.06.1998г. по 31.12.1998г.; с февраля 1999г., с мая по декабрь 1999 г.; с мая по декабрь 2000г. в качестве каменщика ПМК-728 «Горьковагропромстрой».

В период работы мастером и каменщиком действовал Список №2 от 22.08.1956г. №1173, в соответствии с разделом XXIX которого, предоставлялось право на досрочную пенсию, а основным документом для назначении пенсии являлась трудовая книжка.

Списком №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 разделом XXVII - «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены мастера строительных и монтажных работ - код позиции Списка 22900006-23419, каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад - код позиции Списка 2290000а-12680.

Сейчас, по причине ликвидации организации, он лишен возможности истребовать документы, которые уточнили бы особый характер работы в спорный период, не включенный в специальный стаж. Из наименования организации, где он работал, напрямую следует, что она непосредственно осуществляла деятельность по строительству.

Доказательством его работы мастером в период с 10.03.1986г. по 24.11.1986г. являются архивные справки, личная карточка формы Т-2.

Доказательствами работы каменщиком в период с 01.05.1987г. по 31.08.1987г. является личная карточка формы Т-2, в которой указано, что с 01 мая 1987г. он переведен на должность каменщика 2 разряда в бригаду ФИО2, а 04 мая 1987г. он направлен на работу в колхоз «Восход» сроком на 6 месяцев с оплатой труда в колхозе.

Он также не согласен с тем, что в специальный стаж не включены периоды работы каменщиком с 01.01.1997г. по декабрь 2000г. по причине того, что работодатель нарушил Федеральный закон от 01 апреля 1996 года N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»- не указал сведения индивидуального (персонифицированного) учета. В этом его вины не имеется. Обязанность представлять указанные сведения возложена на работодателя. Организация, где он работал, ликвидирована 21.12.2006г. и он не имеет возможности подтвердить свой льготный стаж. Результатом этого является лишение его льготной пенсии.

ФИО1 просит суд:

-Признать незаконным решение УПФР по Сергачскому району Нижегородской области № 280 от 05.03.2018г. об отказе в назначении пенсии.

-Включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: с 10.03.1986г. по 24.11.1986г. в качестве мастера ПМК-728 «Горьковагропромстрой», с 01.05.1987г. по 31.08.1987г. в качестве каменщика ПМК-728 «Горьковагропромстрой», с 01.01.1997г. по 31.12.1997г., с 01.06.1998г. по 31.12.1998г., с февраля 1999г., с мая по декабрь 1999г., с мая по декабрь 2000г. в качестве каменщика ПМК-728 Горьковагропромстрой.

-Обязать УПФР по Сергачскому району Нижегородской области назначить ему трудовую пенсию досрочно с 29.01.2018г. - с момента возникновения права.

Представитель УПФ РФ по Сергачскому району ФИО3 исковые требования не признала. Свои доводы привела в письменном отзыве на исковые требования (л.д.49-51).

Заслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015г.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно ч.2 ст.30 указанного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.3 указанной нормы, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч.4 ст.30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Подпунктом "б" пункта 1 указанного Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», при досрочном назначении трудовых пенсий по старости в соответствии с п.п. 1 и 2 п.2 с.27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.04.2003г. № 239, время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным в 1991г.

Согласно Списку №2 утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, раздел ХХIХ п. «б» право на государственную пенсию на льготных условиях имеют: инженерно-технические работники- мастера (десятники) и прорабы.

Списком N2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N10, в разделе «XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены должности «мастер строительных и монтажных работ» код данной профессии 2290100б-23419.

Как установлено в судебном заседании, с 10.03.1986г. по 24.11.1986г. ФИО1 работал в ПМК-728 «Горьковагропромстрой» в должности мастера, что подтверждается архивными справками (л.д.11-15,42-43), трудовой книжкой (л.д.17), личной карточкой формы Т-2 (л.д.41). Как следует из указанных документов, ФИО1 в качестве мастера работал на строительстве нового элеватора г.Сергача. Начальником участка, на котором работал ФИО1, был П. За хорошие производственные показатели, мастер ФИО1 неоднократно поощрялся премиями, что подтверждается приказами по ПМК-728 (л.д.42-43). Приказом №99 от 25.11.1986г. ФИО1 назначен мастером по строительству 22-х квартирного дома «Горэнерго» и 4-х квартирного дома нефтебазы (л.д.12). Период работы ФИО1 с 25.11.1986г. по 30.04.1987г. в должности мастера, включен пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, требование ФИО1 о включении периода работы с 10.03.1986г. по 24.11.1986г. (8 месяцев 15 дней) в должности мастера в организации ПМК-728 «Горьковагропромстрой»- подлежит удовлетворению.

Рассматривая требование о включении в специальный стаж периода работы в должности каменщика с 01.05.1987г. по 31.08.1987г., суд приходит к следующему.

Согласно Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, работа каменщика относится к разделу ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код данной профессии - 22900000- 12680. Данным Списком предусмотрена работа каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Исходя из изложенного, основанием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда каменщику, служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

В соответствии с п. 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Разъяснений «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10», утвержденных Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от 28 февраля 1991 года N 52, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Как установлено в судебном заседании, доказательств, подтверждающих работу ФИО1 в качестве каменщика в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, в период с 01.05.1987г. по 31.08.1987г.- не имеется. В качестве кого он был направлен в командировку в колхоз «Восход» на указанный период- неизвестно. Если даже предположить, что он работал каменщиком, то занятость его в течение полного рабочего дня в качестве каменщика - также ничем не подтверждается.

Таким образом, требование о включении в специальный стаж периода работы в должности каменщика с 01.05.1987г. по 31.08.1987г.- удовлетворению не подлежит.

Рассматривая требование о включении в специальный стаж периода работы в должности каменщика с 01.01.1997г. по 31.12.1997г., с 01.06.1998г. по 31.12.1998г., с февраля 1999г., с мая по декабрь 1999г., с мая по декабрь 2000г., суд приходит к следующему.

Согласно ст.3 Федерального закона РФ от 01 апреля 1996 года N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона, страхователями являются юридические лица, граждане и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно ст.8 Закона, страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в налоговые органы, осуществляется налоговыми органами.

Согласно п.п. «а» п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.14 Федерального закона РФ N400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа, периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 был зарегистрирован в системе обязательного государственного пенсионного страхования. Вместе с тем, с моменты регистрации, за периоды его трудовой деятельности в должности каменщика, работодатель, оплачивая за него обязательные платежи, не отразил льготный характер работы и в пенсионный орган документов по льготному характеру работы не передавал.

Таким образом, сам работодатель не признавал за истцом право на льготное исчисление спорного периода.

Отсутствие льготной кодировки по сведениям персонифицированного учета является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Следовательно, исковые требования о включении в специальный стаж периода работы в должности каменщика с 01.01.1997г. по 31.12.1997г., с 01.06.1998г. по 31.12.1998г., с февраля 1999г., с мая по декабрь 1999г., с мая по декабрь 2000г.- удовлетворению не подлежат.

В судебном заседании установлено, что ОАО «Сергачстрой»- правопреемник ПМК-728 «Горьковагропромстрой», ликвидировано 21.12.2006г. (л.д.38).

Как установлено в судебном заседании, на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган у него имелся льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии- 11 лет 3 мес. 4 дня, из них: 10 лет 6 мес. 19 дней - признанный пенсионным органом и 8 мес. 15 дней- признанный судом. Однако, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, специальный стаж составляет - 12 лет 6 мес.

Таким образом, исковые требования: признать незаконным решение УПФ РФ по Сергачскому району Нижегородской области №280 от 05.03.2018г. об отказе в назначении пенсии и обязать назначить трудовую пенсию досрочно с 29.01.2018г.- с момента возникновения на нее права- удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1- удовлетворить частично.

Включить период работы ФИО1 с 10.03.1986г. по 24.11.1986г. (8 месяцев 15 дней) в должности мастера в организации ПМК-728 «Горьковагропромстрой», в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

В удовлетворении исковых требований:

- о включении периодов работы с 01.05.1987г. по 31.08.1987г. в качестве каменщика ПМК-728 «Горьковагропромстрой»; с 01.01.1997г. по 31.12.1997г., с 01.06.1998г. по 31.12.1998г., с февраля 1999г., с мая по декабрь 1999г., с мая по декабрь 2000г. в качестве каменщика «ПМК-728 «Горьковагропромстрой» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

- признать незаконным решение УПФ РФ по Сергачскому району Нижегородской области №280 от 05.03.2018г. об отказе в назначении пенсии;

- обязать УПФ РФ по Сергачскому району Нижегородской области назначить трудовую пенсию досрочно с **.2018г.- с момента возникновения на нее права - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме, в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.

Судья: Гусев С.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 мая 2018г.

Судья: Гусев С.А.