Решение № 2-698/2018 2-698/2018~М-559/2018 М-559/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-698/2018

Дело № 2-698/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 05 сентября 2018 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Микучанис Л.В.,

при секретаре Зудиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.п.р.п. Юганец Володарского муниципального района Нижегородской области к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.п.р.п. Юганец Володарского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ФИО1 в период с 2015-2016г. без оформления в законном порядке приобретения земельного участка, самовольно, без разрешения, осуществила строительство забора и строения на неотведенном для этих целей земельном участке, а именно на противопожарном разрыве, расположенном <адрес> В администрацию р.п. Юганец ДД.ММ.ГГГГ. поступило письмо главы местного самоуправления Володарского района о поступившем обращении жительницы р.п. Юганец по вопросу несанкционированного загораживания противопожарного проезда ФИО1 По данному письму была проведена проверка, в ходе которой был составлен акт осмотра противопожарного проезда от ДД.ММ.ГГГГ в котором подтвержден факт самовольной постройки. До настоящего времени ФИО1 не проводятся работы по межеванию земельного участка и оформлении права собственности на занимаемый участок.

Истец просит признать забор и строение (хозяйственная постройка), принадлежащие ФИО1, расположенные по <адрес> самовольной постройкой; обязать ФИО1 осуществить снос самовольной постройки – забор и строение (хозяйственная постройка), расположенные по <адрес>

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что земельный участок, на котором ФИО1 осуществлено самовольное строительство не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, адрес местонахождения ему не присваивался. Земельный участок находится в границах населенного пункта, государственная собственность на который не разграничена, поэтому администрация г.п.р.п. Юганец вправе обратиться в суд с данным иском.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признала и пояснила, что администрация г.п.р.п. Юганец является ненадлежащим истцом по делу, т.к. земельный участок, на котором ею осуществлено строительство принадлежит Министерству обороны РФ. Она в течение более 20 лет открыто и добросовестно владеет земельным участком, который ей был выделен представителями Министерства обороны РФ – должностными лицами войсковой части р.п. Юганец, документов на земельный участок она не имеет. Границы г.п.р.п. Юганец не установлены, поэтому оснований считать, что ее участок находится на территории г.п.р.п. Юганец не имеется. Противопожарный разрыв в данном месте отсутствует, что подтверждается справкой Гороховецкого лесничества Министерства обороны РФ. ДД.ММ.ГГГГ. возведенная ею беседка сожжена неизвестными лицами.

Свидетель К.В.Н. пояснил, что он является юрисконсультом войсковой части №. Строения, принадлежащие ФИО1, находятся на землях обороны и безопасности. Администрация г.п.р.п. Юганец незаконно распродает земельные участки, принадлежащие Министерству обороны РФ, в связи с чем, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России будет подавать иски к администрации г.п.р.п. Юганец, и все незаконно заключенные договора купли-продажи земельных участков будут признаны недействительными.

Заслушав стороны, показания свидетеля, изучив представленные документы в их совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 55, 59, 60 ГПК РФ, суд находит исковые требования администрации г.п.р.п. Юганец подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В силу ч.2 ст.222 ГК РФ использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Судом установлено, что в соответствии с актом обследования расположения построек, ситуационным планом земельных участков, подписанным начальником отдела строительства и архитектуры администрации Володарского муниципального района, ФИО1 <адрес> возведена хозяйственная постройка и забор.

Указанные строения возведены ФИО1 на не принадлежащем ей земельном участке, который не сформирован, на кадастровый учет не поставлен и ФИО1 на каком-либо вещном праве не предоставлялся.

Утверждения ФИО1 о том, что земельный участок, на котором ею осуществлено строительство, был предоставлен ей уполномоченными лицами Министерства обороны РФ голословны и ничем не подтверждены, правоустанавливающих документов на спорный земельный участок она не имеет.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что возведенные ФИО1 строения и забор, на не принадлежащем ей земельном участке, являются самовольными, в связи с чем, подлежат сносу.

Доводы ФИО1 о том, что администрация г.п.р.п. Юганец является ненадлежащим истцом по данному делу, т.к. земельный участок, на котором расположены ее строения принадлежит Министерству обороны РФ, судом отклоняются, ввиду следующего.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся в т.ч. установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 72 ЗК РФ, п. 26 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с положениями ст. 4, п. 26 ст. 16 указанного выше Федерального закона N 131-ФЗ, ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации в ведении муниципальных образований находится регулирование планировки и застройки территории муниципальных образований, при этом к вопросам местного значения городского округа отнесено осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

Таким образом, администрация г.п.р.п. Юганец, являясь органом местного самоуправления в рамках реализации полномочий по осуществлению земельного контроля вправе в публичных интересах предъявить указанный иск о сносе самовольной постройки, расположенной в границах муниципального образования.

При этом, вопреки утверждениям ФИО1 возведенные ею постройки расположены в пределах границ населенного пункта р.п. Юганец, что видно на представленных истцом ситуационном плане земельных участков, карте к генеральному плану г.п.р.п. Юганец, утвержденному решением поселкового Совета городского поселения рабочий поселок Юганец Володарского муниципального района Нижегородской области № 19 от 27.12.2013г.

Кроме того, в соответствии ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (п.8); обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (п.9).

Так как строение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уже подвергалось возгоранию в результате неосторожного обращения с огнем неустановленных лиц, что подтверждается ежедневным отчетом ОД ЕДДС Володарского района (л.д.24), орган местного самоуправления в таком случае не только вправе, но и обязан принять меры в отношении несанкционированного строения, представляющего опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, которые могут оказаться вблизи такого здания, а также их имущества.

На фотографии строения (л.д.56) видно, что оно сгорело не полностью, частично сохранились стены и крыша, в связи с чем, спорный объект не прекратил своего существования и должен быть снесен.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г.п.р.п. Юганец Володарского муниципального района Нижегородской области удовлетворить.

Признать забор и строение (хозяйственная постройка), принадлежащие ФИО1, расположенные по <адрес> самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 осуществить снос самовольной постройки – забор и строение (хозяйственная постройка), расположенные по <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения в течение установленного срока, администрация г.п.р.п. Юганец Володарского муниципального района Нижегородской области вправе самостоятельно освободить земельный участок от строения и забора с последующим отнесением понесенных расходов на ФИО1.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Володарский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Микучанис