Решение № 2-2434/2018 2-2434/2018 ~ М-1791/2018 М-1791/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-2434/2018

№2-2434/2018

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года город Уфа РБ

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хусаинова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Ахмедьяновой Д.М..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Администрации ГО г. Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО гор.Уфа РБ с исковыми требованиями обязать заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу <адрес>Г, с кадастровым номером № общей площадью 902 кв.м., категория земель: Земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования земельного участка: для завершения строительства индивидуального жилого дома. В обоснование иска указал, что Истец является собственником жилого дома (литера Б,Б1,Б2), с кадастровым номером №, общей площадью 203,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>Г., что подтверждается Свидетельством о ГРП № от 27.07.2009г., запись о регистрации № от 27.07.2009г. В порядке, предусмотренном ст.39.20 ЗК РФ, 03.04.2017г. года истец обратился в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>Г, кадастровый №, общей площадью 902 кв.м., в собственность за плату. ДД.ММ.ГГГГ От Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации ГО г. Уфа РБ был получен ответ, в котором отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне рекреационного назначения «Р-1» предназначенной для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения. В соответствии со ст.85 ЗК РФ вид разрешенного использования земельного участка «индивидуальная одноэтажная застройка» не соответствует установленному градостроительному регламенту территориальных зон. Таким образом, УЗИО гор.Уфы отказывает в предоставлении в собственность земельного участка.

Истец извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители ответчиков Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении не просили.

Представители третьих лиц ООО «Башкирэнерго» и ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении не просили.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановления Президиума Совета судей РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан в сети Интернет, и ответчик, достоверно зная о судебном разбирательстве по настоящему делу, будучи обязанным, добросовестно пользоваться своими процессуальными правами в соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией и явиться в судебное заседание.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Истец является собственниками жилого дома (литера Б,Б1,Б2), с кадастровым номером №, общей площадью 203,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>Г, что подтверждается Свидетельством о ГРП № от 27.07.2009г., запись о регистрации № от 27.07.2009г.

В порядке, предусмотренном ст.39.20 ЗК РФ, 03.04.2017г. года истец обратился в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>Г, кадастровый №, общей площадью 902 кв.м., в собственность за плату.

Судом установлено, что 28.04.2018г. от Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации ГО г. Уфа РБ был получен ответ, в котором отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне рекреационного назначения «Р-1» предназначенной для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения. В соответствии со ст.85 ЗК РФ вид разрешенного использования земельного участка «индивидуальная одноэтажная застройка» не соответствует установленному градостроительному регламенту территориальных зон. Таким образом, УЗИО гор. Уфы отказывает в предоставлении в собственность земельного участка.

В соответствии со ст. 271 ГК РФ, Собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Согласно п.5 ст. 1 Земельного кодекса РФ, единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст.98 ЗК РФ к землям рекреационного значения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. В состав земель рекреационного назначении входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты. Однако какие-либо данные, свидетельствующие о том, что испрашиваемый истцами земельный участок изъят, ограничен в обороте, на нем находятся вышеуказанные объекты для организации отдыха, туризм, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан отсутствуют.

Также отсутствуют какие-либо сведения о переводе данного участка из земель населенных пунктов, к землям особо охраняемых территорий в установленном законом порядке. Также не имеется сведений и об отнесении участка к зонам особо охраняемых территорий в пределах границ населенных пунктов в связи с его особым природоохранным, научным, историко-культурным, эстетическим, рекреационным, оздоровительным и иным особо ценным значением. Особенностью рекреационных зон в составе земель населенных пунктов является то, что их правовой режим определяется не правовыми нормами ЗК РФ, посвященными землям рекреационного назначения в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, а градостроительным регламентом территориальной зоны, устанавливаемыми правилами землепользовании и застройки. Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент, разрабатываемый индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможностей территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Отнесение природных объектов и территорий к особо охраняемым природным территориям осуществляется согласно ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» принятием нормативного правового акта органов государственной власти (федеральных или региональных) или органов местного самоуправления. В отношении спорного земельного участка такие акты не принимались, поэтому этот участок может быть отнесен только к землям рекреационного назначения. Однако, в отношении подобных участков ст. 27 ЗК РФ не установлены ограничения в обороте. В отношении спорного земельного участка отсутствуют сведения об отнесении его к зонам особо охраняемых территорий в переделах границ населенного пункта.

Таким образом, оснований распространять на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010345:38 правовой режим земель особо охраняемых территорий, установленный ст. 94-100 ЗК РФ не имеется. Сам по себе факт включения спорного участка в территорию рекреационного назначения не свидетельствует о том, что такой участок согласно ст.27 ЗК РФ является ограниченным в обороте и он не может быть предоставлен в частную собственность.

Ссылка на несоответствие вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:55:010345:38 установленной градостроительным регламентом территориальной зоне является необоснованной. Поскольку земельный участок занят жилым домом, который построен до принятия Правил застройки и землепользования гор.Уфы. Земельный участок с расположенным на нем жилым домом (лит.Б и Б1 1998 года постройки. Лит. Б2 1999 года постройки) всегда использовался под индивидуальную застройку.

Согласно ч.4 ст. 79 Решения Совета городского округа город Уфа РБЮ № от 28.06.2017г. «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа РБ» в отношении созданных объектов капитального строительства и земельных участков, образованных и (или) предоставленных, в период до ДД.ММ.ГГГГг., предельные размеры земельных участков и параметры разрешенного строительства, реконструкции обьектов капитального строительства не применяются.

Согласно п. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ от 29.12.2004г. земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, а также параметры которых не соответствуют новому градостроительному регламенту могут использоваться без их приведения в соответствие с новыми нормами.

На основании вышеизложенного, нахождение земельного участка с кадастровым номером в зоне рекреационного назначения «Р-1» не может являться препятствием в реализации истцами своего исключительного права на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность за плату.

Согласно Постановления Правительства Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от 11.01.2016г.) «Об определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках» цена земельных участков устанавливается в размере 3 процентов от их кадастровой стоимости.

Испрашиваемый земельный участок относится к категории земель: Земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования земельного участка: для завершения строительства индивидуального жилого дома., таким образом, суд полагает требование истца об обязании Администрации ГО г. Уфа заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>Г, в собственность за плату – обоснованным и подлежащем удовлетворению.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с абзацем «а» пункта 2 постановления Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках», в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, устанавливается в размере трех процентов от их кадастровой стоимости, действующей на момент обращения заявителя, при продаже их гражданам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках объектов индивидуального жилищного строительства, индивидуальных гаражей (отдельно стоящих гаражей и гаражных боксов) в составе гаражных потребительских кооперативов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Постановлением.

Исковые требования истец заявляет в отношении придомового земельного участка, на котором расположено домовладение, собственниками которого они являются, и данный земельный участок перешел в их фактическое пользование.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 902 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>Г, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для завершения строительства индивидуального жилого дома, по цене, установленной действующим законодательством.

В удовлетворении исковых требований к Управлению земельных и имущественных отношений городского округа города Уфы Республики Башкортостан, отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.Ф. Хусаинов