Постановление № 5-1126/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 5-1126/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Астрахань 14.09.2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Апостолов К.В., при секретаре Поддубновой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении председателя правления СНТ «Эра» ФИО1

установил:

Председатель правления СНТ «Эра» ФИО1, получив 27.06.2017г. представление прокурора Ленинского района г.Астрахани от 05.05.2017г., указанные в нем (представлении) требования в установленный законом срок не исполнила, 07.07.2017г. направила ответ, согласно которого считает выводы, изложенные в представлении, основаны на некорректной и недостоверной информации, чем совершила административное правонарушение, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении не признала, просила прекратить административное производство.

Исследовав материалы административного дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, помощника прокурора Ленинского района г.Астрахани, прихожу к следующему.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992г. N 2202-1 "О прокуратуре РФ" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п.3 ст.22 Федерального закона от 17.01.1992г. N 2202-1 "О прокуратуре РФ" прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Из ч.1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Как следует из материалов административного дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района г. Астрахани по обращению ФИО4, установлены нарушение закона, в связи с чем 05.05.2017г. заместителем прокурора Ленинского района г.Астрахани внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, в котором содержались требования: рассмотреть данное представление с участием представителя прокуратуры района, принять меры по заключению договора об использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования с членами садоводческого товарищества «Звездочка-1»; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц; о времени и месте рассмотрения представления уведомить прокуратуру района до 18.05.2017г.; о результатах и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в месячный срок.

СНТ «Эра» представление от 05.05.2017г. с участием прокурора не рассмотрело, 07.07.2017г. сообщило, что выводы представления основаны на некорректной и недостоверной информации, меры на обеспечение устранений нарушений, в том числе, заключении договоров об использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования с членами садоводческого товарищества «Звездочка-1», не приняло, то есть умышленно не выполнила требования прокурора, в связи с чем, 23.08.2017г. прокурором в отношении председателя правления СНТ «Эра» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в указанном Кодексе, в частности следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, на основании которых судья приходит к выводу о невыполнении ФИО1 законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

Факт совершения председателем правления СНТ «Эра» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтвержден следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.08.2017г., объяснениями ФИО1, ФИО4 и ФИО5, актом осмотра электроустановки, разрешением на допуск в эксплуатацию энергоустановки, протоколом общего собрания членов СНТ «Эра» от 26.05.2012г., заявлением ФИО4, выпиской из ЕГРЮЛ.

При назначении наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

Учитывая финансовое положение общества, с учетом характера совершенного правонарушения, считаю возможным назначить председателю правления СНТ «Эра» ФИО1 административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.17.7, ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать председателя правления СНТ «Эра» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Прокуратура Астраханской области; юридический адрес: 414024, <...>; банковские реквизиты: л/сч. №04251510120 в УФК по Астраханской области, КДБ 415.11690040046000.140; р/сч.№ 40101810400000010009 в ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области, БИК 041203001, ИНН <***>, КПП 301701001.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья подпись ФИО2